車輛穿梭，機聲隆隆。10月13日上午，在位于河南省汝州市夏店鄉(xiāng)的河南諾森科技開發(fā)有限公司建設(shè)工地上，公司經(jīng)理姚玉才很有自信地告訴筆者：“公司投資5000萬元建設(shè)的黑豬、黑雞特種養(yǎng)殖項目，計劃用兩個月時間建成，年出欄黑豬10萬頭、黑雞15000只，可安排100多名農(nóng)民工就業(yè)�！�

　　姚玉才是汝州市溫泉鎮(zhèn)人，1989年高中畢業(yè)后到北京務工，經(jīng)過多年的打拼與人創(chuàng)辦了北京太陽容霸科技有限公司。今年春節(jié)期間，汝州市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市僑臺聯(lián)向汝州籍在外人員發(fā)出一條手機短信，號召他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。姚玉才當即決定回家鄉(xiāng)考察，最終使這一項目在汝州投資建設(shè)。

　　這是汝州市實施 “引鳳還巢，造福家鄉(xiāng)”回歸工程的一個例證。

　　化危為機，創(chuàng)新思路。去年以來，針對地方經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，汝州市委書記李全勝提出了“化危為機，創(chuàng)新思路，實現(xiàn)彎道超車”的經(jīng)濟發(fā)展指導思想。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市僑臺聯(lián)乘勢而上，實施了“引鳳還巢，造福家鄉(xiāng)”回歸工程，大力發(fā)展“回歸”經(jīng)濟，積極引導汝州籍在外僑臺胞、機關(guān)團體工作人員、務工創(chuàng)業(yè)人員等各界人士為家鄉(xiāng)引資引智或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓展引資引智渠道，推動縣域經(jīng)濟逆勢增長。

　　普查建檔，對口聯(lián)系。 據(jù)初步統(tǒng)計，汝州市目前在外人員約30萬人，其中僑臺胞及其眷屬5000多人，在外機關(guān)團體、企事業(yè)單位工作人員約10000多人，務工創(chuàng)業(yè)人員約25萬人。如何最大限度地發(fā)揮在外人員的潛能，為地方經(jīng)濟發(fā)展獻智出力？去年以來，汝州市對在外人員進行建檔管理，普查建檔上萬人，其中為1000多名重點人士建立了詳細檔案，并實行對口聯(lián)系重點人士制度。每年春節(jié)前夕，汝州市都要在北京、鄭州等地舉辦團拜會，慰問經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的汝州籍人員。

　　引鳳還巢，優(yōu)化環(huán)境。汝州市設(shè)立了“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎”，激勵在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并確定發(fā)展項目，建立項目庫，及時向在外人員宣傳家鄉(xiāng)的投資優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和激勵措施。對積極宣傳家鄉(xiāng)、推介家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)爭取項目、協(xié)調(diào)資金、提供信息或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的在外人員，給予一定的政治和物質(zhì)獎勵。對回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的，要求和外地客商一樣享受用地、信貸、稅收等方面政策優(yōu)惠，在戶籍管理、社會保險、子女入學等方面提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務。夏店鄉(xiāng)為三源牧業(yè)公司5萬頭現(xiàn)代化養(yǎng)豬場項目協(xié)調(diào)征地260畝，修路3公里，打井2眼，并協(xié)調(diào)10萬多元資金架通了電路。

　　截至目前，汝州籍在外人員為家鄉(xiāng)爭取公益事業(yè)建設(shè)項目60多個，投資金額1200多萬元；引導在外務工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)50多家，總投資達10.2億元，安置6000多人就業(yè)。“回歸”工程有效地推動了汝州經(jīng)濟的發(fā)展，今年1至9月份，全市完成GDP165億元，增長12.7%，全市地方財政一般預算收入5.64億元，增長15.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值46.6億元，增長16%。(張萬強 河民 張曉倩)