改革開放三十年來，中國海外留學(xué)生累計達(dá)120多萬，其中有30萬學(xué)成歸國，還有將近90萬留居海外。這些留居海外的留學(xué)生既擁有先進(jìn)的技能、管理經(jīng)驗、國際化視野，又熟悉中國文化，是推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步，建設(shè)創(chuàng)新型國家不可缺少的重要力量。

　　在國際金融危機(jī)的大背景下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逆市上揚(yáng)，良好的創(chuàng)業(yè)氛圍吸引了很多華僑華人關(guān)注的目光。為了吸引大批海外高層次人才落戶長春，9月8日，第五期華僑華人回國創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)咨詢會在華天酒店舉行，共有來自美國、日本、加拿大、澳大利亞等14個國家和地區(qū)的70位華僑華人專業(yè)人士參加了會議。會上，長春市委組織部、市外僑辦、朝陽區(qū)、綠園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)對長春市引進(jìn)高層次人才相關(guān)政策及長春市人才需求情況進(jìn)行了全面介紹，對海外嘉賓提出的創(chuàng)業(yè)企業(yè)落地、科技成果轉(zhuǎn)化、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓等具體問題進(jìn)行了解答。

　　深厚積淀 人才發(fā)展優(yōu)勢明顯

　　為了使與會人員加深對長春的了解，市人才辦對長春市人才資源的基本情況進(jìn)行了介紹。長春市作為老工業(yè)基地，積淀了雄厚的科研基礎(chǔ)，具有一定的人才優(yōu)勢，全市合計有各類高校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校90所，在校生39.5萬人，眾多的高等院校，增強(qiáng)了長春市的教育培訓(xùn)優(yōu)勢。長春市還有各類科研機(jī)構(gòu)97家，國家級、省部級重點開放實驗室42個，全口徑計算的研究與試驗發(fā)展(R&D)人才4.5萬人，雄厚的科研力量，使其具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力。同時，長春市的人才資源豐富，截止目前，市域人才總量為92.4萬人，占全市人口比率的12.5%。全市現(xiàn)有各類高層次人才9.03萬人，其中，兩院院士26人、國家級專家51人、國務(wù)院特殊津貼229人、在長省級優(yōu)秀專家234人、市級專家150人、優(yōu)秀人才100人，來長春創(chuàng)業(yè)的外國專家和海外留學(xué)人才5500人。2007年9月7日全球知名商業(yè)雜志《福布斯》公布了“中國大陸最佳商業(yè)城市榜”——在100個上榜城市中，長春市高層次人才指標(biāo)排名第9位，在東北四個副省級城市中排在第1位，在15個副省級城市中排在第5位。這些數(shù)據(jù)無疑表明，長春市具有較強(qiáng)的人才發(fā)展優(yōu)勢。

　　項目濟(jì)濟(jì) 急需高層次人才隊伍

　　記者在與會期間了解到，近年來，長春市大力實施人才戰(zhàn)略，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)，基本形成了梯次結(jié)構(gòu)合理、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊伍。為了進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，近期，相關(guān)部門對全市146個高新技術(shù)企業(yè)的人才需求情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，編制了首批人才需求目錄。這些企業(yè)人才需求總量為1169人，其中博士56人、碩士98人、本科學(xué)歷的436人，博士、碩士占人才總需求的13.2%。人才需求排在前六位的是：市場營銷類、計算機(jī)類、電子工程類、管理類、機(jī)械工程類、財經(jīng)類，共占人才需求總量的50.2%。從對人才需求信息分析情況看，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)仍然是人才需求主體，并呈現(xiàn)出以下特點：一是高層次人才需求比較集中；二是復(fù)合型人才成為需求重點；三是技術(shù)技能型人才需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于基礎(chǔ)學(xué)科人才需求；四是民營企業(yè)人才需求快速增加。

　　政策清晰 保障歸國人才權(quán)益

　　人才作為最為寶貴、最可持續(xù)和最具潛在優(yōu)勢的戰(zhàn)略資源，已成為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的第一資源。為了更好地發(fā)揮高層次和海外人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐保障作用，長春市制定了《關(guān)于加強(qiáng)重大項目建設(shè)急需高層次緊缺人才引進(jìn)的實施意見》和《長春市產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)的實施意見》，完善了人才引進(jìn)的政策體系和制度框架，力求既遵循人才開發(fā)規(guī)律，又能夠與長春發(fā)展實際緊密銜接。

　　為向華僑華人專業(yè)人士介紹長春吸引海外高層次人才的有關(guān)政策、措施，在此次會議上，市人才辦對長春市引進(jìn)高層次和海外人才的重要政策進(jìn)行了解讀：

　　一是引進(jìn)人才緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)的需求。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的需要，制定《高層次緊缺人才引進(jìn)目錄》，確定引進(jìn)人才的數(shù)量和質(zhì)量，動態(tài)劃定引才范圍。

　　二是首次將海外人才列為高層次人才引進(jìn)的主要對象。為了把海外優(yōu)秀人才引進(jìn)工作做好做實，成立了長春海外學(xué)人中心，在長春黨建網(wǎng)增設(shè)海外人才欄目，在市人才市場開設(shè)服務(wù)窗口，開展需求對接、手續(xù)辦理、成果孵化、創(chuàng)業(yè)扶持等一條龍服務(wù)。

　　三是更加重視高層次人才的生活待遇和社會保障。加大政策的拉力，創(chuàng)造良好的環(huán)境，使人才能夠引得來、留得住、發(fā)展快、有榮譽(yù)、有地位，最大限度地施展才華。在生活待遇方面，從引進(jìn)之日起，市政府連續(xù)三年發(fā)放生活補(bǔ)貼。

　　四是引進(jìn)人才服務(wù)保障機(jī)制更加完善。重視為引進(jìn)人才創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，切實解除引進(jìn)人才的后顧之憂。

　　五是堅持引進(jìn)人才與激發(fā)現(xiàn)有人才活力并重。在吸引少數(shù)急需緊缺高層次人才和海外人才同時，注重調(diào)動現(xiàn)有人才的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮好政策的普惠效應(yīng)。

　　六是堅持剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)相統(tǒng)一。在鼓勵剛性引進(jìn)人才的同時，對本人不愿轉(zhuǎn)移戶口和行政關(guān)系的長春域外及海外高層次人才，可以采取以資金、技術(shù)、專利、項目等到企業(yè)投資、入股、進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化，或到企業(yè)擔(dān)任高層管理職務(wù)、技術(shù)職務(wù)、企業(yè)顧問等多種形式，進(jìn)行柔性引進(jìn)。

　　七是堅持用人單位主體作用與政府推動引導(dǎo)相兼顧。市委、市政府通過政策的導(dǎo)向作用，調(diào)動用人單位積極性。設(shè)立“伯樂獎”，對高層次人才和海外人才引進(jìn)工作貢獻(xiàn)突出的企事業(yè)單位、社會中介組織及個人給予表彰獎勵。建立引進(jìn)人才“綠色通道”，對事業(yè)單位引進(jìn)的長春域外及海外緊缺高層次專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)相關(guān)部門審定，可直接進(jìn)編，所發(fā)生的生活補(bǔ)貼等費用允許在本單位經(jīng)費中列支。

　　落實到位 細(xì)致服務(wù)于歸國人員

　　會上，市人才辦還公布了引進(jìn)高層次和海外人才的操作說明，為與會代表歸國發(fā)展提供了更詳盡的信息。

　　一是引進(jìn)人才的重點和范圍。長春市面向全國和海外重點引進(jìn)的人才有：支柱、主導(dǎo)和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的院士，掌握前沿核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才等國際頂尖人才；重大項目企業(yè)急需的掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次研發(fā)人才及高級經(jīng)營管理人才；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，在國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，產(chǎn)品符合長春市重點支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有較大市場潛力和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)業(yè)人才；長春市各類金融機(jī)構(gòu)急需的，熟悉國際金融市場、精通投融資業(yè)務(wù)、善于進(jìn)行資本運作的高級金融人才；產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重大項目急需的、有較大影響的高技能人才。

　　二是人才引進(jìn)的渠道和方式。通過國家、省、市級新聞媒體發(fā)布人才政策與人才需求信息，采取網(wǎng)上招聘、現(xiàn)場招聘、組團(tuán)赴國外招聘等方式招攬人才。建立長春海外學(xué)人中心，擴(kuò)大對外聯(lián)系的引才窗口。借助海外華人團(tuán)體的力量，探索建立海外人才聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，為希望到長春工作的海外人才提供咨詢和接洽服務(wù)。建立域外人才信息庫，為引才工作提供便利高效的信息服務(wù)。

　　三是人才引進(jìn)的政策落實程序。按照基層推薦、專家評估、集體決策的方式進(jìn)行。首先，各類人才要與用人單位達(dá)成意向，然后由用人單位將有關(guān)材料報送到人力資源和社會保障部門，經(jīng)過專家審核把關(guān)后，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。審核同意后，將資助資金撥付到用人單位。

　　四是引進(jìn)人才的組織機(jī)構(gòu)。長春市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)引進(jìn)人才的最終審核確認(rèn)工作。市人力資源和社會保障局具體負(fù)責(zé)引進(jìn)人才的目錄制定、組織篩選、鑒定審批、考核管理和業(yè)績評估等工作。市人才辦負(fù)責(zé)全市高層次人才引進(jìn)的宏觀管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和政策解釋工作。

　　積極發(fā)言 與會代表歸國心切

　　在會議進(jìn)行期間，與會代表積極發(fā)言，對他們所關(guān)心的問題進(jìn)行了咨詢和討論。專業(yè)人士在會上分析了華人華僑回國創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)，提出了他們對華僑華人回國創(chuàng)業(yè)的意見、建議。會后，從新加坡回國的韓先生對記者說：“我以前有疑惑的問題，通過今天的培訓(xùn)，都找到了答案。這個班辦得很有特點，不像一個洽談會，而是針對想回國工作和創(chuàng)業(yè)的人組織的專題研討班。對你回國可能遇到的各方面問題做專題解答，這些是我們在海外了解不太多的。特別是對回國人員的人事優(yōu)惠政策和科技創(chuàng)新的各種優(yōu)惠政策、扶持措施，這些都是我以前所不知的。這對我回國工作和創(chuàng)業(yè)提供了很多幫助，增強(qiáng)了我歸國的信心。”

　　近年來，我國不斷出臺和完善了鼓勵海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)的政策措施，這一切顯示出，吸引大批海外高層次人才歸國發(fā)展的時機(jī)已經(jīng)到來。長春市委組織部人才辦適時抓住機(jī)遇，從國家對高層次人才、緊缺人才的需求和華僑華人實現(xiàn)抱負(fù)、成就事業(yè)的需要出發(fā)，圍繞長春科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮其資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)海外高層次人才，多形式推動華僑華人專業(yè)人才為國服務(wù)。廣大華僑華人專業(yè)人士回國創(chuàng)業(yè)在推動祖國建設(shè)的同時，也能謀求自身事業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)雙贏。（王進(jìn)）