中新網(wǎng)5月17日電 據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道，臺(tái)灣遠(yuǎn)東集團(tuán)成立六十周年，邀請(qǐng)成功大學(xué)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、前“財(cái)政部長(zhǎng)”何志欽擔(dān)任召集人，邀請(qǐng)李顯峰、林建甫與謝德宗等學(xué)者，共同撰寫(xiě)《財(cái)政與金融白皮書(shū)》，分析島內(nèi)當(dāng)前的問(wèn)題與趨勢(shì)，提出具體、前瞻性的建議。學(xué)者認(rèn)為，改革稅制應(yīng)秉持開(kāi)源節(jié)流的原則，同時(shí)鼓勵(lì)金融創(chuàng)新并建立金融預(yù)警機(jī)制。

　　高所得者遺贈(zèng)稅率過(guò)低

　　報(bào)告指出，近年來(lái)臺(tái)灣民眾租稅負(fù)擔(dān)率(賦稅收入占民眾生產(chǎn)毛額的比例)偏低，無(wú)法充裕臺(tái)灣建設(shè)及當(dāng)局施政所需財(cái)源。

　　為達(dá)到起碼的租稅公平，當(dāng)局2006年開(kāi)始實(shí)施所得稅最低稅負(fù)制，但這只是一個(gè)以富濟(jì)富、局部性與過(guò)渡性的方案。問(wèn)題的核心在于，高所得者遺贈(zèng)稅率過(guò)低，形成租稅公平的盲點(diǎn)，此外則是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的租稅獎(jiǎng)勵(lì)太浮濫。

　　因此，必須要解決傳統(tǒng)社會(huì)福利方案只能濟(jì)貧未能脫困的缺點(diǎn)，以及如何在租稅改革上達(dá)到節(jié)約能源與環(huán)境永續(xù)，解決島內(nèi)能源浪費(fèi)，使用效率過(guò)低的問(wèn)題。

　　建立終生財(cái)富移轉(zhuǎn)稅制

　　報(bào)告提出，社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效率是攸關(guān)租稅改革成敗的關(guān)鍵。應(yīng)該用租稅公平來(lái)制衡過(guò)多的租稅優(yōu)惠，并用租稅效率來(lái)延續(xù)、重建因扭曲而失靈的誘因機(jī)制。

　　報(bào)告建議，所得稅制與財(cái)富稅制的改革層面，可分為三個(gè)部分。首先是要讓高財(cái)富者該負(fù)擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，達(dá)成世代移轉(zhuǎn)分配均等、縮小貧富差距的目標(biāo)。學(xué)者建議，設(shè)置遺產(chǎn)贈(zèng)與兩稅合一新制，建立終生財(cái)富移轉(zhuǎn)稅制，把稅率提升到20%，重建日益流失的社會(huì)公平。

　　“促產(chǎn)條例”應(yīng)該完全落日

　　此外，報(bào)告認(rèn)為，“促產(chǎn)條例”應(yīng)該要完全落日，把營(yíng)所稅降低，將“產(chǎn)創(chuàng)條例”中的研發(fā)投抵和中小企業(yè)之補(bǔ)助完全取消，并廢除企業(yè)未分配盈余加征10%的制度。學(xué)者認(rèn)為，此法簡(jiǎn)單透明，稽征成本又小，可獲工商團(tuán)體支持，能重健全球化強(qiáng)力沖擊下的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第三，則是要建立“勞動(dòng)所得租稅補(bǔ)貼制度(EITC)”，以工作取代社會(huì)福利，可以兼顧公平與效率。

　　同時(shí)，為因應(yīng)國(guó)際能源價(jià)格短缺，報(bào)告認(rèn)為，要循序漸進(jìn)建置能源稅，其中，“價(jià)格”是關(guān)鍵，把工商界生產(chǎn)的外部成本內(nèi)部化，并把現(xiàn)行已有的各項(xiàng)稅費(fèi)，如空污費(fèi)等，整合到能源稅中，再取消印花稅等不合時(shí)宜稅目，慢慢引導(dǎo)消費(fèi)者與企業(yè)進(jìn)入低碳社會(huì)。