中新社臺(tái)北一月十二日電(記者陳立宇 路梅)爭議十多年，多次在臺(tái)灣“立法院”“闖關(guān)”失敗的離島建設(shè)條例修正案中的博弈條款，十二日下午終于在“立法院”付諸表決中三讀通過，這意味著臺(tái)灣的開放博彩業(yè)已邁出了實(shí)質(zhì)性一步。

　　修正條文規(guī)定，開放離島設(shè)置觀光賭場，應(yīng)依法先辦理地方性公民投票，投票結(jié)果，應(yīng)經(jīng)有效投票數(shù)超過二分之一同意，且投票人數(shù)不受縣 (市)投票權(quán)人總數(shù)二分之一以上的限制。

　　修正條文還規(guī)定，前項(xiàng)觀光賭場應(yīng)附設(shè)于國際觀光度假區(qū)內(nèi)。國際觀光度假區(qū)的設(shè)施應(yīng)另包含國際觀光旅館、觀光旅游設(shè)施、國際會(huì)議展覽設(shè)施、購物商場及其他與發(fā)展觀光有關(guān)的服務(wù)設(shè)施。

　　在相關(guān)配套措施方面，修正條文明定，有關(guān)觀光賭場之申請(qǐng)程序、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)照核發(fā)、執(zhí)照費(fèi)、博弈特別稅及相關(guān)監(jiān)督管理等事項(xiàng)，另以法律定之。

　　在賭博除罪化部分，修正條文規(guī)定，依前項(xiàng)法律特許經(jīng)營觀光賭場及從事博弈活動(dòng)者，不適用刑法賭博罪章的規(guī)定。

　　此外，條文也明定，當(dāng)局主管機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置離島建設(shè)基金，基金總額不得低于新臺(tái)幣三百億元，基金來源并納入觀光博弈業(yè)特許費(fèi)收入。

　　在今天下午的表決中，雖然民進(jìn)黨團(tuán)以博弈條款沒有配套，對(duì)生態(tài)沖擊大，社會(huì)成本大，經(jīng)濟(jì)效益無法平衡成本。社會(huì)共識(shí)也不足為由全力進(jìn)行杯葛，投下反對(duì)票，但表決結(jié)果，博弈條款仍以七十一比二十六票過關(guān)。

　　盡管國民黨“立法院”黨團(tuán)中也有不同的聲音，態(tài)度保留和反對(duì)者兼而有之，但絕大多數(shù)的“立委”還是對(duì)博弈條款的通過投下了贊成票。

　　無黨籍“立委”林炳坤上午在“立法院”接受媒體記者訪問時(shí)表示，博弈條款的通過只是為離島賭博除罪化提供了法律依據(jù)，但開放博彩業(yè)還需具備發(fā)展地居民公投過半同意以及成功招商等要件，要走的路仍很長。

　　有約百名反賭博合法化聯(lián)盟的成員今天聚集在“立法院”門口陳情抗議，表達(dá)他們反對(duì)通過博弈條款的立場。

　　臺(tái)灣“經(jīng)建會(huì)”去年十二月二十六日宣布，將開放離島發(fā)展博彩業(yè)，并以大型綜合渡假區(qū)附設(shè)博彩設(shè)施模式開發(fā)，初步預(yù)估可創(chuàng)造五千個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)，且不排除臺(tái)灣本地人也可使用博彩設(shè)施。顯然，這種大型綜合渡假區(qū)附設(shè)博彩設(shè)施的模式更接近于新加坡而有別于澳門。

　　“經(jīng)建會(huì)”主委陳添枝同時(shí)強(qiáng)調(diào)，開放博彩業(yè)必須分步驟進(jìn)行，首先離島建設(shè)條例修正案必須經(jīng)“立法院”通過，使離島博彩除罪化。其次，離島博彩除罪化后，將協(xié)調(diào)各相關(guān)“部會(huì)”，預(yù)計(jì)提出兩個(gè)法案，一個(gè)是含博彩場所的綜合型休閑渡假區(qū)設(shè)置辦法，包括發(fā)照程序、管理辦法；一個(gè)是對(duì)博彩本身的管理?xiàng)l例，包括對(duì)博彩場所的規(guī)范，是否開放臺(tái)灣本地人也可博彩等。

　　陳添枝還強(qiáng)調(diào)，離島優(yōu)先不代表本島沒有機(jī)會(huì)，但未來會(huì)先開放離島發(fā)展博彩業(yè)，離島若發(fā)展有困難，再評(píng)估本島有無機(jī)會(huì)。離島也不限于澎湖，沒有設(shè)定對(duì)象，在相關(guān)法令擬定、通過后，離島都可提出申請(qǐng)。