柴璐： 7月23日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人表示，秘書處根據(jù)聯(lián)大第2758號(hào)決議，決定不接受有關(guān)國(guó)家常駐代表轉(zhuǎn)交的陳水扁致聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的申請(qǐng)函，并在7月20日退回了該函。在這個(gè)申請(qǐng)函當(dāng)中，陳水扁提出要以臺(tái)灣名義加入聯(lián)合國(guó)。而在這之前，陳水扁也不斷鼓動(dòng)要舉辦“以臺(tái)灣名義加入聯(lián)合國(guó)”的公投。那么陳水扁的這些舉動(dòng)有哪些危險(xiǎn)性？會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系以及臺(tái)海地區(qū)的和平穩(wěn)定造成哪些影響呢？就這方面的話題，今天我們演播室邀請(qǐng)到兩位嘉賓來共同分析。一位是中國(guó)人民大學(xué)的黃嘉樹教授，您好！
黃嘉樹：您好，觀眾朋友大家好。
柴璐：還有一位是外交學(xué)院的秦曉程教授，您好！
秦曉程：您好。
柴璐：我們?cè)陂_始探討之前，首先來看一段相關(guān)的背景資料，一起來看一看。
7月20日，聯(lián)合國(guó)秘書處退回陳水扁所謂以“臺(tái)灣”名義加入聯(lián)合國(guó)的申請(qǐng)書。對(duì)此，中國(guó)政府表示高度贊賞。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表王光亞7月23日接受記者提問時(shí)表示，聯(lián)合國(guó)秘書處的這一決定維護(hù)了《聯(lián)合國(guó)憲章》的嚴(yán)肅性和聯(lián)合國(guó)的尊嚴(yán)。
同期：中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表 王光亞
根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章，安理會(huì)和聯(lián)大的有關(guān)規(guī)定，只有主權(quán)國(guó)家才能申請(qǐng)成為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)，世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，中華人民共和國(guó)政府，是代表全中國(guó)的唯一合法政府，是中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的唯一合法代表。這是國(guó)際社會(huì)普遍堅(jiān)持的立場(chǎng)。應(yīng)該說個(gè)立場(chǎng)是符合聯(lián)合國(guó)憲章，得到聯(lián)大2758號(hào)決議的確認(rèn)。因此，臺(tái)灣沒有任何資格，以任何名義，任何形式申請(qǐng)成為由主權(quán)國(guó)家組成的聯(lián)合國(guó)，那么聯(lián)合國(guó)秘書處，根據(jù)2758號(hào)決議和聯(lián)合國(guó)一貫堅(jiān)持的一個(gè)中國(guó)的立場(chǎng)，那么認(rèn)為，對(duì)這樣一個(gè)信函是完全不能夠接受的，當(dāng)即決定退回這個(gè)函，我們認(rèn)為這個(gè)做法，維護(hù)了聯(lián)合國(guó)憲章的嚴(yán)肅性和聯(lián)合國(guó)的尊嚴(yán)，中國(guó)政府對(duì)此給予高度的贊賞。
7月24日，中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人就陳水扁向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)提交所謂以“臺(tái)灣”名義加入聯(lián)合國(guó)申請(qǐng)書遭退回發(fā)表談話。
中央辦、國(guó)臺(tái)辦負(fù)責(zé)人在談話中說，7月19日，陳水扁向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)提交了所謂以臺(tái)灣名義加入聯(lián)合國(guó)的申請(qǐng)書，這是陳水扁當(dāng)局分裂活動(dòng)的又一嚴(yán)重步驟。陳水扁當(dāng)局的“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)繼續(xù)升級(jí)，進(jìn)一步把兩岸關(guān)系推向危險(xiǎn)的邊緣，越來越嚴(yán)重地威脅著臺(tái)海地區(qū)乃至亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定。
在臺(tái)灣地區(qū)即將舉行選舉之際，陳水扁為了一己、一黨之私，全然置2300萬臺(tái)灣同胞的利益于不顧，不斷進(jìn)行“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)，肆意對(duì)包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的13億中國(guó)人民進(jìn)行挑釁。這也再次證明，陳水扁是一個(gè)不折不扣的陰謀家，一個(gè)不惜斷送臺(tái)海地區(qū)乃至亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的破壞者。
7月19日，所羅門群島等三國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表向聯(lián)合國(guó)秘書處轉(zhuǎn)交了陳水扁致聯(lián)合國(guó)秘書函，提出“以臺(tái)灣名義加入聯(lián)合國(guó)”的申請(qǐng)。7月20日，聯(lián)合國(guó)秘書處迅即退回陳水扁所謂以“臺(tái)灣”名義加入聯(lián)合國(guó)的申請(qǐng)書。
據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，聯(lián)合國(guó)秘書處退回陳水扁以“臺(tái)灣名義加入聯(lián)合國(guó)”申請(qǐng)函后，陳水扁態(tài)度仍十分強(qiáng)硬，24日，他揚(yáng)言，不排除明年將合并舉辦“臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)公投”和臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉。
陳水扁的言論引起島內(nèi)外各界的高度關(guān)注。中國(guó)國(guó)民黨民意代表蔣孝嚴(yán)和蘇起認(rèn)為，陳水扁明知聯(lián)合國(guó)無法接受“以‘臺(tái)灣’名義加入聯(lián)合國(guó)”，卻還直接致函，根本是自取其辱。親民黨發(fā)言人李鴻鈞批評(píng)陳水扁不應(yīng)該把“以‘臺(tái)灣’名義加入聯(lián)合國(guó)”當(dāng)作政治操作的工具，愚弄人民。
美國(guó)華盛頓的臺(tái)海議題專家也相繼表示，如果陳水扁執(zhí)意推動(dòng)“入聯(lián)公投”，美方可能祭出一連串“懲罰”措施。美國(guó)前副助理國(guó)務(wù)卿薛瑞福也強(qiáng)調(diào)，美方已經(jīng)公開表示，“入聯(lián)公投”就是改變臺(tái)海現(xiàn)狀，這將制造美臺(tái)間的緊張。美國(guó)“戰(zhàn)略暨國(guó)際研究中心”資深研究員葛來儀認(rèn)為，大多數(shù)國(guó)家不支持“臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)”，陳水扁為什么還要辦入聯(lián)公投。答案就是，陳水扁希望強(qiáng)化“臺(tái)灣認(rèn)同”，從而凝聚選民支持民進(jìn)黨候選人，臺(tái)灣當(dāng)局的做法就是選舉考慮。
柴璐：從剛才短片當(dāng)中也看到了，陳水扁這次寫給聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文的信，已經(jīng)被聯(lián)合國(guó)的秘書處給退回了，但是陳水扁認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)秘書處無權(quán)做這樣的決定，那么秦教授您認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)秘書處做出這樣一個(gè)決定，它的依據(jù)是什么呢？
秦曉程：我們說，聯(lián)合國(guó)是一個(gè)由國(guó)家來組成的國(guó)際組織，那么它的機(jī)構(gòu)，包括它的人員的所有活動(dòng)應(yīng)該依據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》來進(jìn)行，因此的話，秘書處退回陳水扁的這個(gè)函，完全是依照《聯(lián)合國(guó)憲章》的有關(guān)規(guī)定來進(jìn)行的，具體地說，是依照《聯(lián)合國(guó)憲章》的第4條，以及聯(lián)合國(guó)大會(huì)議事規(guī)則的第134條和《聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)暫行議事規(guī)則》的第58條的規(guī)定，那么在上述三個(gè)條款中都規(guī)定，如果申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)的話，那么它的前提必須是主權(quán)國(guó)家，所以，臺(tái)灣作為中國(guó)的一個(gè)地區(qū)，作為一個(gè)地方，它根本就不符合新會(huì)員的前提，因此聯(lián)合國(guó)的秘書處退回他的信函是完全正當(dāng)?shù)�，也是完全依照《�?lián)合國(guó)憲章》來做的。
柴璐：我們知道，從1991年開始臺(tái)灣當(dāng)局就在意圖加入聯(lián)合國(guó)，這樣的動(dòng)作已經(jīng)持續(xù)十幾年了，那么這一次他們推動(dòng)的策略和方式有哪些不同之處呢？黃教授。
黃嘉樹：它這10多年來是有一個(gè)政策變化的過程，如果簡(jiǎn)單講，就是從1991年到1996年，它是以所謂“重返”的名義，就是“中華民國(guó)”的名義要重返聯(lián)合國(guó)，它中間1997年、1998年曾經(jīng)有兩年，它改變這個(gè)所謂加入聯(lián)合國(guó)的策略，是要質(zhì)疑2758號(hào)決議的有效性，然后1999年以后，又改為要聯(lián)合國(guó)來考慮臺(tái)灣2300萬人民所謂參與聯(lián)合國(guó)的基本人權(quán)問題，這一次不一樣，這一次它是要凸顯以臺(tái)灣的名義作為一個(gè)新國(guó)家要加入，那假設(shè)聯(lián)合國(guó)接受它這么一個(gè)所謂的信件的話，就等于承認(rèn)你的前提條件了，就是剛才秦教授說的，等于默認(rèn)在你那個(gè)地方有一個(gè)所謂“主權(quán)獨(dú)立國(guó)家”，有一個(gè)所謂的“總統(tǒng)”給我寫信，所以我當(dāng)然要給你退回去。
柴璐：而且它這一次的方式也是史無前例的，就是第一次陳水扁以寫信的方式給聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)來申請(qǐng)“以臺(tái)灣名義加入聯(lián)合國(guó)”，那么這樣的舉動(dòng)是不是特別具有挑釁性呢？
黃嘉樹：我覺得這是因?yàn)樵诂F(xiàn)在臺(tái)灣的政治舞臺(tái)上，因?yàn)樗饾u邊緣化了，他為了重新吸引島內(nèi)輿論的注意，包括國(guó)際輿論的注意，重新走回到政治前臺(tái)上，那么他利用這個(gè)話題來凸顯他，好做為政治存在，當(dāng)然這個(gè)事情本身是個(gè)很荒唐的事情，它的意義，我們可以假設(shè)任何一個(gè)國(guó)家，假設(shè)它的某個(gè)縣長(zhǎng)寫信給聯(lián)合國(guó)的秘書長(zhǎng)說我要參加什么什么，到你這兒當(dāng)一個(gè)會(huì)員，人家當(dāng)然給你退回去，你這是開人家的玩笑，你對(duì)人家沒有起碼的尊重！
這個(gè)實(shí)際上是他一個(gè)所謂推翻“四不一沒有”的一個(gè)嘗試了，因?yàn)橐耘_(tái)灣名義等于變相了所謂改“國(guó)號(hào)”，以要不要“以臺(tái)灣名義加入聯(lián)合國(guó)”的公投，實(shí)際上就是變相的“統(tǒng)獨(dú)公投”，這些都直接違背他原來做的“四不一沒有” 的這個(gè)承諾，那么他現(xiàn)在讓聯(lián)合國(guó)幫他擔(dān)保，好像他做了這個(gè)承諾，聯(lián)合國(guó)還得配合他演出，聯(lián)合國(guó)當(dāng)然不能上這個(gè)當(dāng)。
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