近日，美國國會(huì)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)主席蘭托斯宣布，由于在例行健康檢查中發(fā)現(xiàn)患有食道癌，他決定在本屆任期結(jié)束后離開國會(huì)，不再尋求連任。這意味著，今年11月美國總統(tǒng)選舉之后，這位長期親臺(tái)的重量級(jí)議員將告別國會(huì)山莊。

　　蘭托斯的離開只是國會(huì)親臺(tái)勢(shì)力變動(dòng)的一個(gè)插曲。事實(shí)上，之前已有幾位重量級(jí)親臺(tái)議員相繼卸任。這對(duì)臺(tái)當(dāng)局在美國的活動(dòng)構(gòu)成了沉重打擊。

　　蘭托斯促成李登輝訪美

　　現(xiàn)年79歲的蘭托斯是民主黨資深眾議員，算起來，他已經(jīng)在國會(huì)工作了30多年。蘭托斯長期支持臺(tái)灣當(dāng)局，可以算是臺(tái)當(dāng)局與美溝通的重要代理人。1995年李登輝得以訪美，蘭托斯“功不可沒”。當(dāng)時(shí)，他在參眾兩院領(lǐng)銜提出議案，要求行政當(dāng)局對(duì)“臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人表示尊重”，“歡迎”李登輝訪問康奈爾大學(xué)。這項(xiàng)議案在國會(huì)獲得通過，克林頓政府迫于壓力，最后批準(zhǔn)了李登輝的訪美請(qǐng)求。

　　民進(jìn)黨上臺(tái)后，蘭托斯與陳水扁當(dāng)局的互動(dòng)相當(dāng)密切。在蘭托斯的推動(dòng)下，2004年呂秀蓮過境舊金山、2005年陳水扁過境邁阿密，都獲得過所謂的“人權(quán)獎(jiǎng)”。臺(tái)灣當(dāng)局也投桃報(bào)李，蘭托斯2005年1月訪臺(tái)時(shí)，被授予“大綬景星勛章”。

　　就在去年12月19日，蘭托斯還與外交事務(wù)委員會(huì)副主席羅斯聯(lián)合提出決議案，建議美國國會(huì)支持臺(tái)灣第四次“大選”。在決議案中，他呼吁“美國政府應(yīng)該重申對(duì)臺(tái)灣民主與安全的承諾，鼓勵(lì)國際觀察團(tuán)參訪2008年3月的臺(tái)灣選舉”。

　　作為國會(huì)外交事務(wù)方面的領(lǐng)導(dǎo)人之一，蘭托斯也并不是一味支持臺(tái)當(dāng)局的任何舉動(dòng)，而是從美國的國家利益出發(fā)考慮問題，典型例子就是其對(duì)“入聯(lián)公投”的態(tài)度。陳水扁2007年6月拋出“入聯(lián)公投綁總統(tǒng)大選”后，呂秀蓮7月初過境美國。蘭托斯在與其會(huì)面時(shí)，明確表示從務(wù)實(shí)眼光看，兩岸維持現(xiàn)狀最為可行，美國政府和國會(huì)都不會(huì)支持“入聯(lián)公投”。

　　艾倫力挺臺(tái)灣入“世衛(wèi)”

　　近年來，美國國會(huì)親臺(tái)勢(shì)力時(shí)有變動(dòng)，蘭托斯即將退出國會(huì)只是其中一個(gè)插曲。2006年11月的國會(huì)中期選舉中，眾議院“臺(tái)灣連線”153名成員中，有8名共和黨人競(jìng)選連任失敗。當(dāng)年改選的33位參議員中，有5人是參議院“臺(tái)灣連線”的成員，結(jié)果共和黨人艾倫和塔倫特?cái)∵x。艾倫當(dāng)時(shí)是參議院“臺(tái)灣連線”兩位共同主席之一，也是共和黨挺臺(tái)勢(shì)力的“領(lǐng)頭羊”，他的敗選對(duì)參議院親臺(tái)勢(shì)力是一個(gè)沉重打擊。

　　艾倫在參議院內(nèi)受到共和黨領(lǐng)導(dǎo)層重視，是共和黨的“紅人”。外界還曾傳出他有意于今年角逐共和黨總統(tǒng)候選人提名，代表共和黨角逐總統(tǒng)寶座。

　　艾倫也算是國會(huì)“親臺(tái)派”里的老人了。2003年9月17日，參議院“臺(tái)灣連線”成立時(shí)，他就出任共和黨籍的共同主席，和民主黨人約翰遜一起推動(dòng)參議院的親臺(tái)活動(dòng)。當(dāng)時(shí)正值陳水扁為了尋求連任而推動(dòng)“公投”，布什政府對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局相當(dāng)不滿。12月4日，就在溫家寶總理訪美前夕，艾倫專門致信時(shí)任國務(wù)卿的鮑威爾，呼吁國務(wù)院不要反對(duì)臺(tái)灣舉行“公民投票”，不要反對(duì)臺(tái)灣“獨(dú)立”，聲稱臺(tái)灣的未來必須通過和平方式解決。

　　艾倫在支持“臺(tái)獨(dú)”方面最突出的“事跡”，還要算是他對(duì)臺(tái)灣試圖加入世界衛(wèi)生組織的“鼎力相助”。2004年5月，艾倫在參議院提出并推動(dòng)通過一項(xiàng)議案，要求行政部門協(xié)助臺(tái)灣以觀察員身份，參與當(dāng)年在瑞士日內(nèi)瓦召開的世界衛(wèi)生大會(huì)。然而，世界衛(wèi)生大會(huì)否決了涉臺(tái)議案。不死心的艾倫又在第二年4月，糾集其他13名參議員致函世衛(wèi)組織干事長李鐘郁，表示支持臺(tái)灣以觀察員身份參與世界衛(wèi)生大會(huì)。不過，他的“良苦用心”還是白費(fèi)了。

　　洛特常和陳水扁通電話

　　艾倫卸下參議院“臺(tái)灣連線”共同主席職位后，接替他的是另一位共和黨人洛特。來自密西西比州的洛特1972年首度進(jìn)入國會(huì)，曾擔(dān)任眾議員16年、參議員19年，是共和黨的大佬。當(dāng)年他是克林頓彈劾案幕后的主要推手之一，其大名在參眾兩院都有耳聞。

　　洛特曾經(jīng)兩度訪問臺(tái)灣，他與陳水扁的私人關(guān)系不錯(cuò)。2006年中期選舉中，洛特連任成功并拿下黨首職位后，陳水扁曾親自致電恭賀。2007年1月，陳水扁過境舊金山，洛特還與他通了電話。

　　鑒于這份“深厚的友情”，洛特在推動(dòng)臺(tái)美關(guān)系方面，可謂不遺余力。2007年5月，他與其他6名參議員聯(lián)名致函世界衛(wèi)生組織秘書長，呼吁支持臺(tái)灣成為世衛(wèi)組織會(huì)員。10月，他又和其他議員連署提出解除臺(tái)灣高層官員訪美禁令的決議案。洛特還是對(duì)臺(tái)軍售的積極支持者，他尤其支持在他的家鄉(xiāng)密西西比州建造“宙斯盾”驅(qū)逐艦(即臺(tái)灣想從美國方面購買的大型艦艇)。

　　66歲的洛特身體健康，很多人認(rèn)為他會(huì)干到2013年，也就是他的任期結(jié)束時(shí)。但是，2007年11月26日，這名位高權(quán)重的議員卻宣布將在2007年年底退休，離開參議院。對(duì)國會(huì)整體親臺(tái)勢(shì)力而言，洛特的離職比蘭托斯影響更大。

　　經(jīng)過中期選舉及之后一年的變動(dòng)，目前參議院“臺(tái)灣連線”有27名成員，民主黨共同主席是約翰遜，共和黨則需在洛特之后重新推選一名共同主席。眾議院“臺(tái)灣連線”有157名成員，4名共同主席包括羅拉巴克、韋克勒斯、查波特和柏克莉。柏克莉也是目前國會(huì)兩院惟一一名擔(dān)任“臺(tái)灣連線”共同主席的女性議員。

　　新聞分析/“臺(tái)獨(dú)”在美國會(huì)不得人心

　　對(duì)于像蘭托斯、艾倫這樣的重量級(jí)親臺(tái)議員離開國會(huì)，臺(tái)灣方面可謂是“有苦說不出”。由于這些人在國會(huì)擁有廣泛的人脈以及一定的影響力，因此，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力今后在美國國會(huì)開展游說工作，很可能會(huì)被束縛手腳。而隨著這些“親臺(tái)大佬”的離開，國會(huì)親臺(tái)勢(shì)力的影響力也在某種程度上受到削弱。

　　值得注意的是，一些國會(huì)議員盡管仍然在鼓吹臺(tái)灣民主，為臺(tái)灣加入世界衛(wèi)生組織搖旗吶喊，但是并沒有為陳水扁當(dāng)局近年的重要“臺(tái)獨(dú)”舉動(dòng)提供強(qiáng)力支持。蘭托斯公開反對(duì)“入聯(lián)公投”就是一個(gè)例子。

　　產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的。近年來，隨著中美關(guān)系，特別是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化，一些國會(huì)議員越來越認(rèn)識(shí)到中國的重要性。與此同時(shí)，中國政府也在積極地做國會(huì)議員的工作，推動(dòng)他們認(rèn)識(shí)真實(shí)的中國，了解臺(tái)灣問題的實(shí)質(zhì)。

　　“臺(tái)獨(dú)”舉動(dòng)在美國會(huì)的支持度下降，也與美國戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移有關(guān)。布什政府經(jīng)歷了“9·11”事件后，對(duì)美國外交戰(zhàn)略做出重大調(diào)整，先后發(fā)動(dòng)了阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭。美軍至今仍深陷伊拉克泥潭，成了國會(huì)議員的關(guān)注重點(diǎn)。比起恐怖主義、伊拉克局勢(shì)，臺(tái)灣的重要性相對(duì)弱了一些。

　　另外，陳水扁當(dāng)局不顧美國政府的反對(duì)，執(zhí)意推動(dòng)“終統(tǒng)”、“入聯(lián)公投”等“臺(tái)獨(dú)”舉動(dòng)，影響了美國的國家利益，招致國會(huì)議員的不滿，促使他們中多數(shù)人與政府采取相同立場(chǎng)。(張秀芝)