兩岸聯(lián)手摧毀跨境詐騙群 斬?cái)嗫缭胶�峽“黑手”(3)

　　兩岸共同打擊犯罪

　　凝聚共識(shí)保護(hù)民眾安全

　　“過(guò)去兩岸的合作并未形成機(jī)制，合作僅止于‘個(gè)案協(xié)查’，司法互助存在巨大缺陷。”臺(tái)灣警政署刑事局局長(zhǎng)黃茂穗說(shuō)。

　　1990年9月，兩岸紅十字會(huì)簽署了《金門(mén)協(xié)議》，開(kāi)啟了兩岸司法合作形態(tài)。但當(dāng)時(shí)的協(xié)議僅止于互相遣返“違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)入對(duì)方地區(qū)的居民”和“刑事犯和刑事嫌疑犯”。當(dāng)受害人為臺(tái)灣居民時(shí)，大陸警方難以向受害人調(diào)查取證，大陸法律也難以追究臺(tái)灣犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任；而詐騙集團(tuán)窩點(diǎn)在臺(tái)灣，受害人為大陸居民時(shí)，警方只能抓到負(fù)責(zé)細(xì)節(jié)的下線人員，臺(tái)灣籍犯罪嫌疑人往往無(wú)法緝拿歸案，被騙贓款難以追回。

　　正因如此，2009年4月26日，第三次兩會(huì)商談簽署的《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》，成為當(dāng)期會(huì)晤最令人關(guān)注的焦點(diǎn)。該協(xié)議涵蓋了“設(shè)置犯罪情資交換平臺(tái)”等6大部分，而資訊交換正是緝查跨境跨界犯罪中最重要的環(huán)節(jié)，兩地警方將據(jù)此進(jìn)行即時(shí)犯罪通報(bào)。

　　為落實(shí)該協(xié)議，大陸最高人民法院在原有認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決規(guī)定的基礎(chǔ)上，又發(fā)布了補(bǔ)充規(guī)定，對(duì)臺(tái)灣法院民事判決的適用范圍、案件管轄、舉證責(zé)任、財(cái)產(chǎn)保全、審查程序、審判組織等做出具體規(guī)定。據(jù)臺(tái)灣民調(diào)顯示，八成以上的民眾對(duì)簽署這項(xiàng)協(xié)議滿意，足見(jiàn)兩岸人民對(duì)共同遏制跨境犯罪充滿期待。

　　臺(tái)灣方面則將《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》稱為“兩岸打擊犯罪合作交流邁向新世紀(jì)之里程碑”。協(xié)議簽署后，“陸委會(huì)”副主委劉德勛說(shuō)：“兩岸最大宗的犯罪案件，也就是電信詐騙，將難以繼續(xù)生存�！蓖瑫r(shí)他也表示，“臺(tái)方歷年陸續(xù)破獲許多偽造人民幣案件，今后對(duì)這類犯罪也要加強(qiáng)緝捕�！�

　　“本次行動(dòng)以兩岸警方實(shí)際合作的決心正式宣告海峽不再是跨境欺詐犯罪的保護(hù)傘，對(duì)于仍心存僥幸游走兩岸的欺詐犯罪集團(tuán)不啻敲響最后的警鐘�！迸_(tái)灣警方在此次行動(dòng)后再次重申，“兩岸共同打擊犯罪的決心與信念不會(huì)因新興科技與跨境犯罪問(wèn)題而受到限制，尤其《協(xié)議》生效后，兩岸警務(wù)人員將持續(xù)致力共同打擊犯罪的合作與努力，保護(hù)民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)良好的社會(huì)治安環(huán)境�！�

　　鏈 接

　　□“詐騙之島”

　　在詐騙現(xiàn)象最為嚴(yán)重的2005年，曾有臺(tái)灣警察在破獲一個(gè)詐騙集團(tuán)案后于電視節(jié)目上透露，當(dāng)天庭上，法官慨嘆“臺(tái)灣已成了詐騙之島！”

　　法官所言并非聳人聽(tīng)聞，從2002年到2006年，每年全臺(tái)被詐騙金額都高達(dá)百億新臺(tái)幣，常見(jiàn)于東亞及東南亞地區(qū)的各種詐騙模式之“首發(fā)版”也都出自臺(tái)灣。而在島內(nèi)，每種騙術(shù)都在流行不久后就花樣翻新，令人防不勝防。

　　上世紀(jì)90年代，刮刮樂(lè)、六合彩等在島內(nèi)風(fēng)行，“中獎(jiǎng)”詐騙應(yīng)運(yùn)而生。而后出現(xiàn)的是“親情”詐騙，比如歹徒謊稱被害人子女被綁，要求付款贖人。

　　2000年后，“電信詐騙”成主流，其中以假冒公務(wù)機(jī)關(guān)等詐騙最多。此后，由于個(gè)人資料外泄，不法分子冒稱“購(gòu)物平臺(tái)”或“金融機(jī)構(gòu)”進(jìn)行詐騙。至2007年底，這種“網(wǎng)絡(luò)、電視購(gòu)物”詐騙模式，已列居島內(nèi)詐騙案第一位。

　　□兩岸共同打擊犯罪成果

　　《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》生效后，兩岸高度重視協(xié)議的執(zhí)行工作，共同打擊各類跨境犯罪，截至2010年4月底，大陸方面已遣返臺(tái)方通緝犯30名；另截至3月底，兩岸已合作偵破詐欺、毒品、擄人勒贖共計(jì)16案，逮捕犯罪嫌疑人389人；雙方相互提出的司法文書(shū)送達(dá)、調(diào)查取證、協(xié)緝遣返等方式請(qǐng)求案件已達(dá)7100余件。(杜 榕)