尚福林：法制不斷完善保障了資本市場(chǎng)功能的發(fā)揮

　　中新網(wǎng)12月4日電(郭嘉) 第一屆“上證法治論壇”于今日在北京大學(xué)英杰交流中心舉行。本次論壇以“與法治同行——中國(guó)資本市場(chǎng)20周年法治建設(shè)回顧與展望”為主題。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林致辭，他表示，20年來，我國(guó)資本市場(chǎng)法律制度的不斷完善有效保障了資本市場(chǎng)功能和作用的發(fā)揮。

　　尚福林說，我國(guó)在推進(jìn)資本市場(chǎng)改革和發(fā)展的進(jìn)程中，始終重視加強(qiáng)法治建設(shè)，按照抓法治、推改革、促發(fā)展的工作思路，始終堅(jiān)持將法治建設(shè)作為基礎(chǔ)性重點(diǎn)工作來抓，積極推動(dòng)我國(guó)立法機(jī)關(guān)適時(shí)出臺(tái)或及時(shí)修訂公司法、證券法、證券公司基金法和期貨條例等資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性的法律法規(guī)。并以此為基礎(chǔ)，狠抓法規(guī)體系的建立和完善。截止目前，包括法律、行政法規(guī)、司法解釋、規(guī)章、規(guī)范性文件和自律規(guī)則在內(nèi)的資本市場(chǎng)法律制度體系基本形成，并在不斷完善。

　　他表示，20年來，中國(guó)資本市場(chǎng)從無到有、從小到大，取得了令人矚目的成就。我國(guó)資本市場(chǎng)的重大改革和發(fā)展都體現(xiàn)了法律制度的變革和創(chuàng)新，資本市場(chǎng)法律制度的不斷完善有效保障了資本市場(chǎng)的功能和作用的發(fā)揮。

　　近年來，我們大力推進(jìn)執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新，以統(tǒng)一稽查執(zhí)行建設(shè)為例，大力加強(qiáng)稽查執(zhí)法力度，會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立專門的證券系統(tǒng)，創(chuàng)新建立查處分離的行政處罰執(zhí)法制度，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)利配置。在證券法修訂中賦予了政權(quán)機(jī)關(guān)凍結(jié)查封的權(quán)利。我們還積極推動(dòng)出臺(tái)打擊證券期貨行政犯罪、證券期權(quán)民事賠償，有效發(fā)揮了司法機(jī)關(guān)在維護(hù)資本市場(chǎng)秩序中的作用。與此同時(shí)，我們還本著依法行政的理念，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管權(quán)利的行使，對(duì)監(jiān)管決策、監(jiān)管措施、行政許可、強(qiáng)制措施、處罰聽證、市場(chǎng)進(jìn)入等監(jiān)管執(zhí)法行為提供了要求，有效提高了監(jiān)管機(jī)關(guān)的執(zhí)法體系。

　　截止2010年11月，滬深交易所共有上市公司2026家，總市值26.43萬億元，投資者參與廣泛，股票有效賬戶超過1.3億戶。今年前三季度，我國(guó)商品期貨市場(chǎng)成交量為21.47億手，居全球前列，我國(guó)資本市場(chǎng)在完善公司治理、促進(jìn)資本形成、發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值、優(yōu)化資源配置、分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的功能和作用不斷顯現(xiàn)，并為各方面普遍認(rèn)同。