內(nèi)幕交易“內(nèi)幕”與“黑幕”同在 公權(quán)力滲入

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，11月22日，相關(guān)人士向《中國(guó)新聞周刊》透露，“黃光裕索賠案件”立案具有標(biāo)志性意義，這意味著內(nèi)幕交易者將在受法律制裁的同時(shí)，還將面臨高額賠付。

　　此前，證監(jiān)會(huì)、公安部、監(jiān)察部、國(guó)資委、預(yù)防腐敗局五部門(mén)《關(guān)于依法打擊和防控資本市場(chǎng)內(nèi)幕交易的意見(jiàn)》指出，當(dāng)前資本市場(chǎng)內(nèi)幕交易面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

　　內(nèi)幕交易會(huì)產(chǎn)生的破壞性影響，如何整治？最新一期《中國(guó)新聞周刊》重點(diǎn)策劃《誰(shuí)來(lái)掀開(kāi)內(nèi)幕交易的內(nèi)幕》。

　　在過(guò)去的20年中，中國(guó)的資本市場(chǎng)在條件并不完全成熟的情況下，由行政力量推動(dòng)建立到不斷壯大。其間難以避免的出現(xiàn)了一些問(wèn)題。5月30日，中山市原市長(zhǎng)李啟紅涉嫌上市股票“中山公用”內(nèi)幕交易被查。據(jù)披露，她利用行政權(quán)力干預(yù)她治下的上市公司的資產(chǎn)重組，而其家族利用重組的機(jī)會(huì)大肆進(jìn)行股票炒作，從中牟利�！吨袊�(guó)新聞周刊》記者王全寶：

　　王全寶：李啟紅被查詢(xún)這樣是因?yàn)樯嫦庸善眱?nèi)幕交易，對(duì)于李啟紅一案，其行為是利用公權(quán)力干預(yù)他治下的上市公司的資產(chǎn)重組，其家族利用重組的機(jī)會(huì)大肆進(jìn)行股票炒作從中謀利，此次證監(jiān)會(huì)和相關(guān)部委聯(lián)合制定意見(jiàn)，并由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，正是基于這種實(shí)際情況而考慮的。

　　近幾年，隨著資本市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，眾多中央直屬的國(guó)有企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)后，監(jiān)管難度愈來(lái)愈大。尤其嚴(yán)重的是，一些地方政府部門(mén)，不僅可以對(duì)上市公司的有關(guān)事項(xiàng)作出審批，而且可以調(diào)動(dòng)資金炒作股票。公權(quán)力參與內(nèi)幕交易，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了上市公司高管所從事內(nèi)幕交易的破壞程度。事實(shí)是否如此呢？《中國(guó)新聞周刊》王全寶：

　　王全寶：說(shuō)起內(nèi)幕交易人們往往把注意力集中在上市公司的一些高管人員，的確上市公司高管可以提前得知自己所在公司的內(nèi)幕消息，他們可以利用這種信息優(yōu)勢(shì)為自己謀利，但是我們必需意識(shí)到，公司高管并不掌握公權(quán)力，他們能夠調(diào)動(dòng)的資源也很有限，相比之下公權(quán)力的掌握者可以調(diào)動(dòng)的資源就豐富的多，他不僅可以對(duì)一個(gè)公司的有關(guān)事項(xiàng)做出審批，而且可以調(diào)動(dòng)資金炒作股票，使股價(jià)按照自己的需要運(yùn)行，當(dāng)這種行為在市場(chǎng)上泛濫的時(shí)候，投資者只是內(nèi)幕交易者拉、抬股價(jià)的墊腳石。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)新聞周刊》透露，《關(guān)于依法打擊和防控資本市場(chǎng)內(nèi)幕交易的意見(jiàn)》出臺(tái)，與今年發(fā)生的如中山公用、天山紡織、中信證券涉嫌內(nèi)幕交易等大案頻發(fā)不無(wú)關(guān)聯(lián)，“現(xiàn)在內(nèi)幕交易到了非整治不可的地步了。”《中國(guó)新聞周刊》王全寶：

　　王全寶：證監(jiān)會(huì)歷來(lái)重視對(duì)內(nèi)幕交易的查處，特別是股權(quán)分制改革以后查處力度更是有所加強(qiáng)，最近一段時(shí)期，證監(jiān)會(huì)公布了一期內(nèi)幕交易查處情況，引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注。查處懲治內(nèi)幕交易問(wèn)題進(jìn)行跨部門(mén)配合協(xié)作，在日常監(jiān)管中首先加強(qiáng)預(yù)防，在重大信息發(fā)生時(shí)加強(qiáng)事中監(jiān)管，稽查部門(mén)加大事后查處力度，多環(huán)節(jié)加大對(duì)內(nèi)幕交易一方的處理，建立這種舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾參與打擊內(nèi)幕交易。再次就是建立知情人登記制度，縮小知情人范圍，這次這個(gè)意見(jiàn)也對(duì)這方面進(jìn)行了規(guī)定。(記者申玉彪)