直播即將開始，敬請(qǐng)關(guān)注。

各位記者朋友，上午好！歡迎大家前來參加十一屆全國人大三次會(huì)議新聞中心舉行的集體采訪活動(dòng)，應(yīng)多家媒體記者的采訪要求，今天我們高興地邀請(qǐng)到中華全國總工會(huì)和廣東省總工會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人就“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和中國工會(huì)作用”主題接受大家的集體采訪。

我向大家介紹一下出席今天采訪活動(dòng)的各位嘉賓，全國政協(xié)委員、全國總工會(huì)副主席、書記處書記張鳴起先生，全國人大代表、廣東省人大常委會(huì)副主任、廣東省總工會(huì)主席鄧維龍先生，全國總工會(huì)新聞發(fā)言人、宣教部部長李守鎮(zhèn)先生，全國總工會(huì)基層工作部部長郭穩(wěn)才先生，全國總工會(huì)保障工作部部長鄒震先生。

下面，請(qǐng)張鳴起先生就今天的采訪主題作一個(gè)簡單的介紹。

各位記者朋友，大家上午好！非常感謝大家來參加兩會(huì)新聞中心為全國總工會(huì)安排的專題集體采訪。我代表中華全國總工會(huì)對(duì)各位記者和新聞界的朋友多年來對(duì)中國工會(huì)和廣大職工權(quán)益的關(guān)注、支持表示衷心的感謝。

今天采訪的主題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與中國工會(huì)作用，圍繞這一主題，我想先簡單介紹一下金融危機(jī)以來，特別是去年，中國工會(huì)在組織和引導(dǎo)廣大職工應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升方面所做的工作。

一是廣泛開展“共同約定行動(dòng)”。面對(duì)一些企業(yè)受到國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，出現(xiàn)裁員、減薪、斷保的現(xiàn)象，中國工會(huì)以保崗位、保工資、穩(wěn)員增效為重點(diǎn)，采取了集中公開簽約、發(fā)倡議書等形式，組織開展了“共同約定行動(dòng)”。截止到去年年底，全國開展“共同約定行動(dòng)”的企業(yè)有63萬多家，覆蓋職工8000多萬人，基本上形成了企業(yè)不裁員、少裁員、不減薪、少減薪、協(xié)商確定薪酬的良好氛圍，取得了雙贏和多贏的良好效果。

二是深入開展“同舟共濟(jì)保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”勞動(dòng)競賽活動(dòng)。到去年年底，全國有80%的企業(yè)和職工參加了競賽活動(dòng)，在50多萬個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，有70%以上工程項(xiàng)目開展了競賽活動(dòng)。

三是大力開展“千萬農(nóng)民工援助行動(dòng)”。在受金融危機(jī)沖擊的勞動(dòng)密集型企業(yè)中，農(nóng)民工是利益受損最突出的主體。中國工會(huì)去年總共投入資金10多億元，對(duì)1300多萬農(nóng)民工進(jìn)行了就業(yè)培訓(xùn)、崗位援助、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和維權(quán)服務(wù)，建立了農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地和就業(yè)培訓(xùn)基地125個(gè)，有力地緩解了就業(yè)壓力。在今年的春節(jié)和新年期間，全國工會(huì)共為41萬多名農(nóng)民工討薪9.9億元。工會(huì)組織開展的“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)活動(dòng)”，共幫助近千萬農(nóng)民工平安有序地返鄉(xiāng)。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)了職工合法權(quán)益的維護(hù)工作，積極參與了《勞動(dòng)合同法》的配套法規(guī)以及《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等一些法律法規(guī)的研究和制定。反映職工的訴求，從源頭上維護(hù)職工利益。深入開展了勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推行了工資集體協(xié)商，截至2009年底，共簽訂集體合同124萬多份，覆蓋企業(yè)200多萬家，覆蓋職工1.6億多人。針對(duì)有些企業(yè)在改革過程中忽視職工民主權(quán)利、職工利益受損的情況，專門下發(fā)了《關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的通知》，要求各級(jí)工會(huì)落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。今年中國工會(huì)將緊緊圍繞黨和國家工作的大局，更好地動(dòng)員和組織廣大職工為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

下面，我和我的幾位同事，愿意就各位感興趣和與工會(huì)工作和廣大職工相關(guān)的問題接受大家的采訪。謝謝。

謝謝張鳴起先生的介紹。

集體采訪的時(shí)間安排在一小時(shí)左右，不提供翻譯，請(qǐng)記者用漢語提問，提問時(shí)請(qǐng)先通報(bào)你所屬的新聞機(jī)構(gòu)，同時(shí)為了使更多的記者有提問的機(jī)會(huì)，希望獲得提問機(jī)會(huì)的記者只提一個(gè)問題，如果你提了兩個(gè)以上的問題，嘉賓可以作出選擇回答一個(gè)問題，當(dāng)然也可以回答兩個(gè)問題�，F(xiàn)在開始提問。

請(qǐng)問，我們中國每年都會(huì)發(fā)生一些重大的安全生產(chǎn)事故，就在兩會(huì)前夕，發(fā)生在內(nèi)蒙古駱駝山煤礦的透水事故現(xiàn)在仍有30名礦工在井下生死未卜，我的同事仍然在現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場救援的報(bào)道，我想請(qǐng)問全國政協(xié)委員、全國總工會(huì)副主席張鳴起，我想請(qǐng)問您這樣一個(gè)問題，在發(fā)生這些重大安全生產(chǎn)事故的過程中，我們?nèi)绾伪ＷC我們職工的、工人的生命權(quán)，在處理這些重大安全生產(chǎn)事故的過程中，我們中國工會(huì)能夠發(fā)揮什么樣的作用？謝謝。

非常感謝記者對(duì)工人生命權(quán)的關(guān)心，生命安全和健康的權(quán)益是勞動(dòng)者、也是我們廣大職工最重要的一個(gè)權(quán)益。生產(chǎn)事故，特別是像煤礦發(fā)生的重特大的事故，它是危害職工、危害勞動(dòng)者生命安全健康權(quán)最嚴(yán)重的問題。因此，中國工會(huì)一直都高度重視生產(chǎn)事故的預(yù)防和查處，把它作為工會(huì)維權(quán)工作當(dāng)中的重中之重來對(duì)待，來認(rèn)真地、扎實(shí)地抓好。就事故發(fā)生的情況而言，我想說一個(gè)大致的概況，因?yàn)榇蠹叶急容^關(guān)心。

應(yīng)當(dāng)講我們國家這些年走過了從事故高發(fā)、頻發(fā)、數(shù)量急劇上升到局勢平穩(wěn)、開始穩(wěn)中下降的過程，這是一個(gè)大致的情況。我認(rèn)為就事故發(fā)生的情況而言，我們現(xiàn)在正處于一個(gè)平穩(wěn)下降的階段。因?yàn)槲覀內(nèi)ツ甑母鞣N事故的總量比上年下降了8.4%，死亡勞動(dòng)者人數(shù)下降了8.8%。按照通行的算法，億元GDP的傷亡率下降了0.26%。大家關(guān)心煤礦，煤礦這幾年的產(chǎn)量在急劇上升，去年達(dá)到了30億噸。在這種產(chǎn)量急劇上升的情況下，煤礦事故的起數(shù)去年下降了7.3%，死亡人數(shù)下降了18%，百萬噸的死亡率也降到了0.89%，下降了24.5%。應(yīng)當(dāng)說這是了不起的成就。

這種局面的取得，有各級(jí)政府高度重視、加大安全投入的因素在里面，也有我們的企業(yè)重視安全工作，直接承擔(dān)主體責(zé)任的結(jié)果。同時(shí)，中國工會(huì)作為勞動(dòng)者的代表，也發(fā)揮了非常重要的作用。

我想說的是，一是這幾年針對(duì)事故上升，我們推動(dòng)加強(qiáng)了安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作，就是安全班組的建設(shè)。在這個(gè)當(dāng)中，我們?nèi)珖�總工�?huì)和各級(jí)工會(huì)還和煤監(jiān)局一起直接聘請(qǐng)了大量的群眾監(jiān)督員，比如全國總工會(huì)就聘了100多名，發(fā)揮基層基礎(chǔ)的作用。

二是組織職工開展事故隱患的排查，因?yàn)槭鹿拾l(fā)生的規(guī)律告訴我們，一次大的事故在發(fā)生之前，往往有一批小的事故在伴隨著。一次小的事故在這個(gè)之前也都有一些隱患存在著。這是一個(gè)規(guī)律。消除這些隱患，對(duì)減少事故非常重要。工會(huì)發(fā)揮自己的長處，就是網(wǎng)絡(luò)健全，伸到職工當(dāng)中，組織職工查出這些隱患，為防止發(fā)生事故發(fā)揮了好的作用。

三是在高危行業(yè)，像煤礦、有毒有害的行業(yè)中，我們多年連續(xù)開展了“安康杯”的競賽活動(dòng)，通過組織參加競賽，鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)企業(yè)重視安全工作，加大這方面的投入。實(shí)踐證明，凡是在“安康杯”競賽活動(dòng)當(dāng)中取得名次的這些企業(yè)，都沒有發(fā)生過安全事故，效果非常好

四是我們利用我們的優(yōu)勢和長處，加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)宣傳，使職工了解職業(yè)的危害，提高安全的意識(shí)，職工自己能夠做到自己不違章，自己不被傷害，自己不傷害別人，自己也不被別人傷害，達(dá)到這樣的一個(gè)效果。應(yīng)當(dāng)說，還是起到了很大的作用。

再就是工會(huì)作為職工的代表，每次都要參加事故查處，工會(huì)參加事故查處是依法履行監(jiān)督安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)規(guī)定落實(shí)情況的過程。首先是查明事故原因，分清事故責(zé)任，其次是做好善后處理，維護(hù)職工利益，包括受害的職工及其家屬的利益，也包括負(fù)有責(zé)任的職工，對(duì)他們的處罰，這里面也有他的合法權(quán)益。再次就是通過這些事故總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出我們?cè)诠芾砩嫌心男┎蛔悖瑥亩�采取措施，也督促和監(jiān)督這些措施的落實(shí)。

請(qǐng)問張主席，關(guān)于用工荒的問題，我們采訪過全國政協(xié)常委、香港中華總商會(huì)名譽(yù)主席，他談到剛才張主席也談到的問題，要保證工人就業(yè)。但他從側(cè)面看到一個(gè)情況，保就業(yè)這個(gè)口號(hào)下面，有一些根本沒有盈利能力的工廠，特別是廣東省，用工荒更嚴(yán)峻。陳常委也提出，他預(yù)計(jì)廣東民工的工資會(huì)增長幾十個(gè)百分點(diǎn)，漲了之后，可能很多廣東省的工廠倒一大片，可是增長就平衡了。工人的工資可以提上去，用工荒的問題也可以解決。陳德銘部長對(duì)我們說，我們的人口紅利還有十年。請(qǐng)問兩位主席，你們?cè)趺纯次覀兠窆さ墓べY是太高了還是太低了？未來的走向是怎樣？

這個(gè)問題涉及到廣東的成份比較多，請(qǐng)鄧主席談?wù)勥@個(gè)問題。

非常感謝媒體對(duì)廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心，同時(shí)也感謝香港記者對(duì)廣東用工情況的關(guān)注。你提出的問題，按照主持人的要求，我就回答一個(gè)問題。我就專門講講廣東有沒有“用工荒”。

總理在今年的政府工作報(bào)告中對(duì)全國的就業(yè)形勢，認(rèn)為目前我國總的就業(yè)形勢是用工壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工的短缺，這兩個(gè)矛盾同時(shí)并存。我認(rèn)為總理這個(gè)判斷非常符合廣東的就業(yè)形勢。就廣東來說，我認(rèn)為總的來看，在用工方面還是供大于求。目前，廣東在用工方面形勢總體上還是比較平穩(wěn)的。我們廣東去年一年新增的就業(yè)人數(shù)達(dá)到172.3萬，占了全國新增就業(yè)的六分之一。廣東目前就業(yè)人數(shù)總體上達(dá)到5600多萬人，占了全國的五分之一。

今年總理在《政府工作報(bào)告》中提出要改革收入分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，在目前這種貧富差距拉大的背景下，工會(huì)如何維護(hù)低收入者的權(quán)益？謝謝。

這個(gè)問題一直是全國總工會(huì)一直重視的問題，也是我們長期關(guān)注的問題，我們還專門有這樣一個(gè)工作部，就是鄒震先生所在的工作部，是研究、指導(dǎo)、抓這方面問題的。請(qǐng)鄒震先生回答這個(gè)問題。

非常感謝這位記者所提的問題。的確，收入分配問題涉及到廣大職工的切身利益，全國總工會(huì)和各級(jí)工會(huì)組織對(duì)收入分配問題一直非常關(guān)注和關(guān)心的。近年來我們多次組織了不同類型的調(diào)查，多次向黨中央、國務(wù)院就收入分配問題、完善收入分配制度，提出過我們的意見和建議。應(yīng)該說，從我們目前調(diào)查所了解的情況來看，現(xiàn)在普通職工的收入水平偏低，增長相對(duì)緩慢。勞動(dòng)報(bào)酬在國民收入格局中所占的比例逐步下降，的確，收入差距逐步拉大，這的確是當(dāng)前我國收入分配當(dāng)中所面臨的問題。

這個(gè)問題已經(jīng)引起了我們廣大職工的關(guān)心和關(guān)注。去年九月份有一個(gè)調(diào)查，從調(diào)查情況來看，75.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前收入分配不太公平，有61%的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入過低是當(dāng)前社會(huì)收入分配中最大的問題、最突出的問題。因此，收入分配不公正的問題，特別是普通職工收入偏低的問題，如果不能盡快地解決的話，不僅不利于拉動(dòng)內(nèi)需，不利于我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)它也是不利于我們社會(huì)科學(xué)發(fā)展、不利于和諧穩(wěn)定。

完善社會(huì)收入分配制度，當(dāng)然，這個(gè)題目很大，我們主要是從企業(yè)的角度來講。我們認(rèn)為關(guān)鍵是建立“三個(gè)機(jī)制”，就是職工工資的正常增長機(jī)制、工資支付的保障機(jī)制和工資的集體協(xié)商機(jī)制。溫總理在這次的政府工作報(bào)告當(dāng)中就完善收入分配機(jī)制制度從宏觀上講了三個(gè)方面的內(nèi)容。我們認(rèn)為講得非常好，都表示贊同。要落實(shí)溫總理三個(gè)方面的要求，我們有幾條建議，第一條，溫總理在報(bào)告中提出，要逐步擴(kuò)大初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬所占的比重，以及在國民收入分配中居民收入的比重。我們認(rèn)為應(yīng)該把這一要求納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中去，并且把它作為各級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)人的重要考核目標(biāo)。

同時(shí)我們認(rèn)為，在國有企業(yè)，也應(yīng)該建立國有企業(yè)的高級(jí)管理人員和普通職工工資收入的增長相掛鉤的機(jī)制，也就是說，把對(duì)企業(yè)職工工資這樣的情況也作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的主要考核之一。

第二，我們認(rèn)為要進(jìn)一步加大有關(guān)工資分配的立法力度，進(jìn)一步出臺(tái)工資條例，同時(shí)我們建議全國人大對(duì)刑法進(jìn)行修訂，增加“欠薪罪”，明確對(duì)欠薪逃匿等惡劣的行為追究刑事責(zé)任。

第三，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，完善人力資源市場薪酬價(jià)位、人工成本信息指導(dǎo)、工資指導(dǎo)線等制度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)定額的管理和指導(dǎo)，特別是進(jìn)一步健全最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的40%—60%的水平。同時(shí)進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察制度，對(duì)侵害職工收入分配權(quán)益的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一定要嚴(yán)懲。

第四，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)全面建立工資集體協(xié)商制度，提高企業(yè)工資分配中的職工參與度，大家知道，歐美國家工資集體協(xié)商是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)分配的一個(gè)基本制度。在我們國家來講，當(dāng)前特別要注重在非公有制企業(yè)、民營企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)大力推動(dòng)工資集體協(xié)商制度的建立。

第四，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)全面建立工資集體協(xié)商制度，提高企業(yè)工資分配中的職工參與度，大家知道，歐美國家工資集體協(xié)商是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)分配的一個(gè)基本制度。在我們國家來講，當(dāng)前特別要注重在非公有制企業(yè)、民營企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)大力推動(dòng)工資集體協(xié)商制度的建立。

第五，繼續(xù)深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)保障和稅收制度，加大政府對(duì)社會(huì)保障的投入，充分發(fā)揮二次分配對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，努力解決因?yàn)閴艛�、戶籍這些問題對(duì)職工收入分配制度帶來的負(fù)面影響。

當(dāng)然，工會(huì)是職工利益的代表者和維護(hù)者，在維護(hù)廣大職工的收入分配上的權(quán)益有義不容辭的責(zé)任。今后各級(jí)工會(huì)組織將進(jìn)一步推動(dòng)并協(xié)助政府有關(guān)部門和企業(yè)，完善收入分配制度，努力保障勞動(dòng)者基本經(jīng)濟(jì)權(quán)益，使廣大職工特別是低收入職工能夠共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。謝謝。

工會(huì)如何為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為工人提高福利和安全措施保障，如何解決招工難、就業(yè)難的問題？如何推進(jìn)中小企業(yè)參加節(jié)能降耗轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，謝謝。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是我們國家現(xiàn)在的一個(gè)工作大局，也是符合職工利益的，所以中國工會(huì)很重視這個(gè)事情。

這位先生所提的，我想說的是，節(jié)能減排這樣的一些活動(dòng)，工會(huì)一直在組織開展。一個(gè)是我們通過各級(jí)工會(huì)組織動(dòng)員職工獻(xiàn)計(jì)出力，推動(dòng)企業(yè)和支持企業(yè)降低能耗，提高低碳方面的技術(shù)。第二，我們也通過我們的組織網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)了一批節(jié)能降耗方面的監(jiān)督員，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)這樣的問題，及時(shí)向企業(yè)反映。今后我們還會(huì)在這個(gè)方面支持企業(yè)、推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗。

請(qǐng)問鄧維龍主席，剛才您說到現(xiàn)在的用工荒是結(jié)構(gòu)性的短缺，工會(huì)在這方面有沒有打算做什么工作，能夠解決結(jié)構(gòu)性的短缺？

非常感謝這位記者對(duì)廣東用工情況的關(guān)注，廣東今年出現(xiàn)了一些招工難的情況，剛才我說了主要是結(jié)構(gòu)性的用工短缺。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)狀呢？第一，經(jīng)濟(jì)向好。由于今年初經(jīng)濟(jì)逐步向好，一些企業(yè)增機(jī)擴(kuò)產(chǎn)，增加了用工量。二是持續(xù)發(fā)展的用工競爭引起的用工短缺，由于內(nèi)地的一些省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些普工就近就地就業(yè)引起了這個(gè)問題。三是黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)村的發(fā)展高度關(guān)注，所以也有一些農(nóng)民工回鄉(xiāng)以后就地就業(yè)，現(xiàn)在廣東省委省政府對(duì)用工方面非常關(guān)心。首先，各個(gè)地方的政府都積極支持企業(yè)，加大工人的培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)提高普工的技能。第二，也加強(qiáng)省市的合作，相關(guān)的市都派出人員都到周邊的市去招工，作為工會(huì)我們也會(huì)積極支持招工的工作。

請(qǐng)問張鳴起先生，過去我們說身體是革命的本錢，現(xiàn)在說身體應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本錢。工會(huì)在確保職工健身、科學(xué)鍛煉方面起到哪些作用、都采取了哪些措施？另外，投入是多少？

你提了一個(gè)非常重要的問題。工會(huì)很重視職工的身體健康，我們通過工會(huì)組織在各個(gè)企業(yè)當(dāng)中，開展群眾性的文化體育活動(dòng)，把它納入企業(yè)文化，或者是工人文化來推行，拿出一些投入來添置這方面的器械，召開運(yùn)動(dòng)會(huì)和開展各種比賽活動(dòng)�，F(xiàn)在一直在抓這項(xiàng)工作。為此我們還專門有一個(gè)部門負(fù)責(zé)這方面的事情，工會(huì)經(jīng)費(fèi)當(dāng)中就包括給職工增強(qiáng)體質(zhì)、健康文化方面的投入。但是，今天我告訴不了你具體的數(shù)字，我可以回去請(qǐng)我們的財(cái)務(wù)部門查一下，再告訴你。

請(qǐng)?jiān)u論一下工會(huì)在民營企業(yè)和外資企業(yè)的狀況？工會(huì)進(jìn)入民營企業(yè)和外資企業(yè)有什么樣的比例？下一步的工作是什么？特別想問在鋼鐵行業(yè)，工會(huì)是否支持民營企業(yè)購買國營企業(yè)？

中國的職工大量的是在中國的企業(yè)中工作，也有相當(dāng)一部分在外國企業(yè)工作，包括到境外去工作。但詳細(xì)的比例數(shù)，在我們這個(gè)見面會(huì)上還拿不出來，如果這位記者需要的話，我們可以回去查一下具體的數(shù)字。

在我們工會(huì)對(duì)待職工方面，無論是在中國國有企業(yè)當(dāng)中，還是在民營企業(yè)當(dāng)中，還是在外企當(dāng)中，我們是一視同仁的。我們都在那里建立工會(huì)組織，都要維護(hù)職工的合法權(quán)益。謝謝。

我有一個(gè)問題請(qǐng)問李守鎮(zhèn)部長，大家都知道在去年美國《時(shí)代》周刊的年度人物評(píng)選中，中國工人是唯一一個(gè)以群體方式入選封面人物的。但是，在中國目前基層的很多工人的勞動(dòng)成果以及為企業(yè)付出的努力沒有得到足夠的重視以及認(rèn)可，請(qǐng)問中國工會(huì)是如何看待這個(gè)問題的？謝謝。

非常感謝對(duì)中國工人的關(guān)注。去年，中國經(jīng)濟(jì)成功的走出了國際金融危機(jī)的陰霾，順利地實(shí)現(xiàn)了“保八”的目標(biāo)，贏得了世界的好評(píng)。今天，我們回過頭來看那場波瀾壯闊的場景，是中國工人堅(jiān)定地在危機(jī)中撐起了祖國、家庭和自己的命運(yùn)�？梢哉f，他們表現(xiàn)的是一種勤勞、樸實(shí)、堅(jiān)韌的高尚品格。

我們?cè)倏粗袊��?jīng)濟(jì)能夠保持30年高速度的發(fā)展，可以說，千千萬萬樸素的勞動(dòng)者功不可沒。建國60年來，每到國家遇到困難時(shí)候，都是中國工人階級(jí)以主人翁的姿態(tài)挺身而出。他們與祖國同呼吸共命運(yùn)，與企業(yè)共克時(shí)艱、同舟共濟(jì)。

這幾年，從抗擊雨雪冰凍災(zāi)害到抗震救災(zāi)重建家園，從奧運(yùn)場館的建設(shè)到世博工地，再看看我們這個(gè)城市，一天天地變得更加美麗，這一幅幅的畫面，我們都能看到中國工人流淌汗水的場面。所以，我們說中國工人是偉大的。我國的汽車產(chǎn)量世界第一，高鐵的發(fā)展速度世界第一，這一個(gè)個(gè)的“世界第一”都是中國工人創(chuàng)造出來的。所以，我們說沒有他們，也就沒有中國今天的闊步前進(jìn)，也不會(huì)有明天的錦繡前程；有了他們，才使中國讓世界尊重和矚目。

在中國工人這個(gè)群體上，有這樣一種偉大的品格，這就是“信念堅(jiān)定、立場鮮明，艱苦奮斗、勇于奉獻(xiàn)，胸懷大局、紀(jì)律嚴(yán)明，開拓創(chuàng)新、自強(qiáng)不息”。我覺得這種品格也是我們中華民族偉大精神的時(shí)代體現(xiàn)，所以讓世界認(rèn)識(shí)了中國。

中國工會(huì)將會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)中國工人這種偉大的品格，貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，不斷提高工人的社會(huì)地位。中國工會(huì)旗幟鮮明地主張?zhí)岣邉趧?dòng)者特別是農(nóng)民工的社會(huì)地位，讓中國工人這種偉大的品格能夠得到全社會(huì)的認(rèn)同、尊重和崇尚。中國工會(huì)主張要提高勞動(dòng)者、普通職工特別是一線職工的經(jīng)濟(jì)地位。

只有我們工人的地位和貢獻(xiàn)被全社會(huì)所認(rèn)同，才能夠調(diào)動(dòng)億萬職工為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、國家強(qiáng)盛、中華民族的偉大復(fù)興作更大貢獻(xiàn)的積極性。

在這里，我也衷心、真誠地希望記者朋友、媒體朋友，能夠用你們的鏡頭、用你們濃重的筆墨來寫中國工人、宣傳中國工人。謝謝。

請(qǐng)問張鳴起副主席，您最近又呼吁設(shè)立惡意欠薪罪，要加重懲罰力度。能否給我們說明一下，特別是廣大職工非常關(guān)注。

昨天衛(wèi)生部長陳竺提到，要研究建立職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，形成一個(gè)監(jiān)管合力。我想，全總的角色也是非常重要的。您認(rèn)為在監(jiān)管部分，是不是存在什么樣的漏洞呢？謝謝。

我答一下職業(yè)病的問題，因?yàn)榇蠹覍?duì)這個(gè)問題非常關(guān)注。職業(yè)病作為侵害職工權(quán)益的一個(gè)比較嚴(yán)重的問題，我們也非常重視，這些年職業(yè)病發(fā)病在全國呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。一是數(shù)量比較大，每年大概在10萬件左右；二是從接觸有毒有害作業(yè)到發(fā)病之間的間隔時(shí)間短，我們把它叫做“工齡短”，比如說塵肺病，接觸有塵作業(yè)環(huán)境十年以下的，去年就比前年縮短了兩年多。另外，也發(fā)生了一些群體性的職業(yè)中毒事件。職業(yè)病的防治需要全社會(huì)來重視，需要政府作出方方面面的規(guī)定�，F(xiàn)在也有一些規(guī)定，但推動(dòng)這些規(guī)定的落實(shí)，需要企業(yè)履行自己對(duì)職工的社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)造安全、衛(wèi)生的條件，也需要?jiǎng)趧?dòng)者提高自身對(duì)職業(yè)病的防范意識(shí)，特別是防護(hù)的知識(shí)。

工會(huì)鑒于職業(yè)病這幾年高發(fā)的態(tài)勢加大了這方面的工作力度，除了日常的安全生產(chǎn)方面，還要做的是加強(qiáng)基層班組的建設(shè)，因?yàn)榘l(fā)病畢竟是在一線，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高職工的防護(hù)意識(shí)，然后，和各個(gè)部門協(xié)調(diào)，參與處理這些事情。除了參與處理這些事情之外，我們還重點(diǎn)做了一些事情：一是我們和疾控這些研究部門合作，研究了一個(gè)成果，就是工會(huì)參與職業(yè)病防治的模式�，F(xiàn)在正在全國各地試行，我們要大力推行。使工會(huì)參與職業(yè)病防治、維護(hù)職工權(quán)益這項(xiàng)規(guī)范更加有效。二是我們積極提議，并征得國務(wù)院愛衛(wèi)會(huì)的同意，從去年7月份一直到今年5月份，搞了一場針對(duì)粉塵和高毒行業(yè)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，目前這項(xiàng)活動(dòng)正在進(jìn)行當(dāng)中。我們還要繼續(xù)關(guān)注這件事情，在國家協(xié)調(diào)職業(yè)病防治的機(jī)制當(dāng)中，更多、更好地發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益方面的作用。謝謝。

有一個(gè)問題請(qǐng)問張先生，在今年的兩會(huì)召開之前，胡錦濤先生在中央黨校的一個(gè)研討班上作一個(gè)講話的時(shí)候，連續(xù)使用了27個(gè)“加快轉(zhuǎn)變”，加快轉(zhuǎn)變的兩個(gè)核心：一是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，二是加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。我的問題是加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的過程中，勢必涉及到落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。而我們很多落后產(chǎn)能，實(shí)際上都是勞動(dòng)密集型和用工大戶，在這個(gè)過程當(dāng)中，全國總工會(huì)應(yīng)該如何解決這方面可能存在的矛盾沖突，如何避免像去年通鋼陳國軍這樣的案例？謝謝。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，工會(huì)完全擁護(hù)并直接參與到這場大的行動(dòng)當(dāng)中去。淘汰一些落后的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，勢必涉及到一些職工的權(quán)益，包括崗位工資，工會(huì)一方面是旗幟鮮明地支持這項(xiàng)行動(dòng)，另一方面也要旗幟鮮明地維護(hù)職工的這些權(quán)益，對(duì)這部分職工的裁減、安置，我們要求通過職代會(huì)來征得職工的同意，同時(shí)中國工會(huì)加大了對(duì)職工的培訓(xùn)力度，提高職工的技能。前面我說過，我們?nèi)珖�總工�?huì)和各級(jí)工會(huì)建立了125個(gè)這樣的培訓(xùn)基地，去年在培訓(xùn)農(nóng)民工的行動(dòng)當(dāng)中，我們一共培訓(xùn)了1000多萬人，今年我們要加大培訓(xùn)力度，培訓(xùn)這些職工，提高他們的技能，使他們能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整給他們帶來的職業(yè)、崗位的調(diào)整，使他們能夠保住崗位和尋找到新的崗位，使自己的權(quán)益不受大的影響。謝謝。

據(jù)報(bào)道，深圳一家造紙企業(yè)工會(huì)主席被非法解雇了，這一事件引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。我們還知道在有些地方甚至還發(fā)生了工會(huì)主席在履職過程中被打的事件。請(qǐng)問郭部長，為什么會(huì)發(fā)生這樣的問題？如何才能讓企業(yè)的工會(huì)主席在履職的過程當(dāng)中更好地發(fā)揮作用？全總有什么好的做法？謝謝。

你提的這個(gè)問題也是我們非常關(guān)注的問題。我們國家在企業(yè)和職工的勞動(dòng)關(guān)系上，總的來說是穩(wěn)定的。但也毋庸諱言，在少數(shù)企業(yè)，有時(shí)勞動(dòng)關(guān)系還是比較緊張的，甚至還有沖突。在這些企業(yè)，工會(huì)主席要履行職責(zé)，要維護(hù)職工的權(quán)益，他面臨的是要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，大家對(duì)此是可想而知的。這幾年，由于基層工會(huì)主席的維權(quán)，曾受到企業(yè)經(jīng)營者的打擊報(bào)復(fù)或者不公正的待遇，這樣的事件屢屢發(fā)生。剛才講到深圳，就是這樣一個(gè)例子。

全國總工會(huì)對(duì)這個(gè)問題高度重視，就是要認(rèn)真解決企業(yè)工會(huì)主席維權(quán)、誰來維護(hù)他們權(quán)益的問題。為了解決這個(gè)問題，全總采取了一系列的措施，首先要求各級(jí)工會(huì)拿起法律的武器，依法維護(hù)基層工會(huì)干部的權(quán)益。因?yàn)榉�律上有明確的規(guī)定，比方說，基層工會(huì)主席的崗位不能隨便調(diào)動(dòng)，罷免基層工會(huì)主席要召開會(huì)員大會(huì)或者是會(huì)員代表大會(huì)半數(shù)通過才能罷免。還有企業(yè)工會(huì)主席的勞動(dòng)合同，要隨著他的任期來順延等等。要拿起法律武器維護(hù)基層工會(huì)主席的權(quán)益。

再就是全國總工會(huì)非常重視加強(qiáng)這方面的機(jī)制建設(shè)，最近幾年出臺(tái)了企業(yè)工會(huì)工作條例、企業(yè)工會(huì)主席的保護(hù)辦法、企業(yè)工會(huì)主席的產(chǎn)生辦法。就是要求各級(jí)工會(huì)，特別是上一級(jí)工會(huì)，要把維護(hù)基層工會(huì)的權(quán)益作為自己的重要職責(zé)。全國總工會(huì)還率先建立了100萬元的工會(huì)干部權(quán)益保障金，就是在他們由于維權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益受到損害的時(shí)候，要及時(shí)地給予他們救濟(jì)，要建立這樣的長效機(jī)制。

剛才記者講到深圳的一家紙品廠，就是我們上級(jí)工會(huì)維護(hù)基層工會(huì)的一個(gè)很典型的例子，全國總工會(huì)堅(jiān)決支持深圳總工會(huì)的這個(gè)做法。我們?nèi)�總正在做一個(gè)從根本上解決工會(huì)主席權(quán)益保護(hù)的事情，就是要進(jìn)行組織形式和用人機(jī)制的創(chuàng)新。這幾年基層有一個(gè)創(chuàng)造，就是從社會(huì)上招聘職業(yè)化的工會(huì)干部，由上級(jí)工會(huì)出他們工資，把他們放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)工會(huì)，來維護(hù)職工的權(quán)益。因?yàn)檫@樣他擺脫了“端老板的飯碗不敢維權(quán)”的狀況。全國總工會(huì)去年在山西召開會(huì)議，力推招聘職業(yè)化工會(huì)干部工作，有一個(gè)更大的發(fā)展。

現(xiàn)在全國已經(jīng)有14000個(gè)職業(yè)化的工會(huì)職業(yè)工作者活躍在基層的第一線，大大激發(fā)了基層的活力。前不久，中華全國總工會(huì)召開了十五屆三次執(zhí)委會(huì)會(huì)議，做了加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)的決定，在這個(gè)決定當(dāng)中就提出了，2010年要展開職業(yè)化工會(huì)工作者的工資由各級(jí)工會(huì)承擔(dān)的試點(diǎn)，目的就是要加大投入，推動(dòng)這項(xiàng)工作有更大的發(fā)展。全國總工會(huì)在2010年準(zhǔn)備投入接近2000萬元來做這項(xiàng)工作。其目的就是使我們工會(huì)主席真正地?cái)[脫，從根本上擺脫“端老板的飯碗、受勞動(dòng)關(guān)系束縛不敢維權(quán)”的狀況，使工會(huì)組織的維權(quán)力度更大一些，實(shí)效更多一些，措施更實(shí)一些，謝謝。

請(qǐng)教一下張先生，剛才李部長也講了，希望大家宣傳工人，要為工人說話。但我們可以看到，在發(fā)生比較大的維權(quán)事件的時(shí)候，很多工人的聲音是聽不到的。在媒體報(bào)道方面有很多限制。在這樣的情況之下，就像剛才郭部長講到基層工會(huì)的維權(quán)，怎樣保障基層工會(huì)的工作？說到底都是為了工人。另外一個(gè)情況，總工會(huì)怎么樣讓工人覺得工會(huì)是為工人說話的，是站在工人一邊的？謝謝。

這位記者提到的問題也是我們關(guān)注和遇到的一個(gè)問題，在碰到這樣的一些事件或者是事故發(fā)生的時(shí)候，我們也感到工人的聲音是弱、小了一些，我們也在加強(qiáng)這方面的工作，一方面剛才郭穩(wěn)才先生也講了，我們加強(qiáng)基層工會(huì)的建設(shè)，提高基層工會(huì)主席和組成人員在這方面的素質(zhì)。另一方面，我們也在試行由上級(jí)工會(huì)代下級(jí)工會(huì)行使權(quán)力，以避免企業(yè)工會(huì)和企業(yè)的管理者、老板同在一個(gè)工會(huì)內(nèi)，提意見維權(quán)不方便的問題，由上級(jí)地方工會(huì)直接代行下級(jí)工會(huì)的權(quán)力，以加大這方面的聲音。

再有，我們也提議在人大、政協(xié)當(dāng)中能夠增加工人方面的代表，提高他們的地位，使他們遇到問題的時(shí)候話語權(quán)更多一些，能夠代表工人來說話。

我想問一個(gè)有關(guān)勞務(wù)派遣用工的問題，我們知道我國的勞務(wù)派遣用工已經(jīng)成為企業(yè)降低用工成本，規(guī)避無固定期限勞動(dòng)合同的一種通行手段，請(qǐng)問維護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益方面，工會(huì)有何舉措和計(jì)劃？謝謝。

勞務(wù)派遣作為一種用工形式這幾年發(fā)展很快，但是在發(fā)展很快的過程當(dāng)中，我們也確實(shí)發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣工的權(quán)益受到了一些侵害。比方說，他們和企業(yè)的正式用工同工不同酬；再比方說，他們的保險(xiǎn)，因?yàn)樗�是在這個(gè)單位工作，由他的派遣公司交保險(xiǎn)，出現(xiàn)過用另一個(gè)地方較低的數(shù)額來交保險(xiǎn)等等這樣一些事情。

勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣工的規(guī)范提出了明確要求，勞務(wù)派遣工一定要在可替代性、輔助性、短期的、臨時(shí)性的崗位上用，來規(guī)范和控制他。工會(huì)針對(duì)目前出現(xiàn)的這些侵犯勞務(wù)派遣工權(quán)益的問題，和政府的勞動(dòng)行政部門一起對(duì)這些事件進(jìn)行調(diào)查，推動(dòng)制定更具體的規(guī)范。同時(shí)我們也直接推動(dòng)在勞務(wù)派遣公司當(dāng)中建立工會(huì)，從勞務(wù)派遣公司的角度維護(hù)職工的這些權(quán)益。還有就是我們還要通過調(diào)研，繼續(xù)關(guān)注勞務(wù)派遣工的工作、生活各方面的情況，對(duì)一些新的問題進(jìn)行研究，提出意見和建議。謝謝。

我想請(qǐng)問鄧維龍先生一個(gè)問題。美國一家投資銀行今天發(fā)了一個(gè)報(bào)告，他們調(diào)查廣東的情況，他們發(fā)現(xiàn)有一些企業(yè)有稍微高一點(diǎn)的待遇、稍微高一點(diǎn)的工資，他們沒有用工短缺的問題。我的問題是，廣東政府或者是國家政府有沒有一個(gè)方法、手段來強(qiáng)迫這些企業(yè)提高他們的工資？謝謝。

剛才我說了，廣東沒有出現(xiàn)民工荒。就像剛才這位記者說的，大企業(yè)、待遇比較好的企業(yè)招工都不會(huì)難，現(xiàn)在是中小企業(yè)用工有點(diǎn)困難�，F(xiàn)在我們地方黨委和政府非常重視這個(gè)工作。一方面，將一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去；另一方面，不斷提高勞工的素質(zhì)。同時(shí)也要求那些中小企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造比較良好的用工環(huán)境，其中包括勞動(dòng)環(huán)境、工資待遇，都在努力促使這些企業(yè)（做好）。各地政府也在幫助這些企業(yè)，一方面提高這些企業(yè)的用工環(huán)境，另一方面也和周邊市加強(qiáng)勞務(wù)合作，增加他們招工的機(jī)會(huì)。

由于時(shí)間關(guān)系，沒有滿足更多記者的愿望。我們今天的采訪活動(dòng)到此結(jié)束，感謝各位嘉賓，也感謝各位記者，明天上午9點(diǎn)半將邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就“繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展”等主題接受中外記者的采訪，歡迎中外記者參加。謝謝大家！