上海的停車費(fèi)是全國(guó)城市中最高的，不過，停車費(fèi)也可以討價(jià)還價(jià)，這在上海的一些停車場(chǎng)是公開的秘密，并讓不少車主從中“受益”。

　　實(shí)際上，上海的停車場(chǎng)按是否對(duì)外經(jīng)營(yíng)及管理，大致分成三類：第一類是公共停車場(chǎng)(庫(kù))，對(duì)外提供停車收費(fèi)服務(wù)，由交管局管理;第二類是道路停車場(chǎng)，由公安交警部門設(shè)定后，交給交管局管理；第三類系專用停車場(chǎng)，主要是單位、居民小區(qū)、個(gè)人停放車輛自用為主，一般不對(duì)外經(jīng)營(yíng)。小區(qū)的停車管理由物業(yè)部門負(fù)責(zé)。但是，在實(shí)際實(shí)施過程中，由于管理職能的交叉與不同，上海的停車管理還涉及到規(guī)劃、建設(shè)、市政工程、公安交通、房地、財(cái)政、價(jià)格等部門。

　　多頭管理，職責(zé)不明，甚至疏于管理，導(dǎo)致出現(xiàn)了“天價(jià)”停車費(fèi)、“潛規(guī)則”停車費(fèi)等亂象。因此如何規(guī)范停車收費(fèi)，還需要法律制度上的保障。

　　每小時(shí)80元停車費(fèi)惹爭(zhēng)議

　　不久前，上海外灘半島酒店地下車庫(kù)“停車一小時(shí)收費(fèi)80元”的規(guī)定被曝光，在市民中引起極大反響�！斑@也太離譜了吧，簡(jiǎn)直不可思議�！�

　　而半島酒店相關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋是：“目前車庫(kù)僅有100多個(gè)停車位，但是酒店共有200多個(gè)房間，外加訪客以及前來酒店喝茶購(gòu)物的客人都需要停車，停車位很緊張。我們定下了這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上不鼓勵(lì)酒店客人之外的人停放車輛�！睋�(jù)該負(fù)責(zé)人說，由于停車費(fèi)用過高，確實(shí)起到了作用，將外來車輛阻擋在外，停車緊張問題得到了緩解。

　　然而如此“天價(jià)”收費(fèi)有何依據(jù)呢？在半島酒店停車庫(kù)前的銅牌上明確標(biāo)有：“上海市物價(jià)檢查所監(jiān)制”。那么，是否真的經(jīng)過物價(jià)部門核準(zhǔn)？對(duì)此，市發(fā)改委(物價(jià)局)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)1995年起實(shí)施的上海停車業(yè)相關(guān)制度及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的停車場(chǎng)收費(fèi)不在物價(jià)局的管理范圍內(nèi)，外灘半島酒店屬合資酒店，因此，其停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為酒店自行制定，依照法規(guī)，物價(jià)局沒有權(quán)力干涉。

　　另?yè)?jù)了解，上海市工商聯(lián)停車行業(yè)協(xié)會(huì)2008年的一份調(diào)查報(bào)告顯示，上海停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“虛高”，已成為內(nèi)環(huán)線內(nèi)1600家經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的頑癥。在內(nèi)環(huán)線停車場(chǎng)中，由內(nèi)資經(jīng)營(yíng)的、價(jià)格高于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的停車場(chǎng)達(dá)30%；外資經(jīng)營(yíng)的停車場(chǎng)，違規(guī)比例則高達(dá)72%。

　　不過，半島酒店負(fù)責(zé)人近日表示，會(huì)對(duì)過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商調(diào)整，具體價(jià)格怎么調(diào)還需要一段時(shí)間。

　　停車費(fèi)長(zhǎng)期居高不下

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前上海設(shè)有公共停車場(chǎng)約1800個(gè)，共有停車位24萬個(gè)，然而全市的機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)突破250萬輛。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，市內(nèi)未來的停車位缺口將高達(dá)67萬個(gè)，車多而停車位少的矛盾使得上海的停車費(fèi)長(zhǎng)期居高不下。

　　目前上海仍然按照2005年3月1日批準(zhǔn)實(shí)施生效的《上海試點(diǎn)區(qū)域道路停車場(chǎng)和路外公共停車場(chǎng)(庫(kù))收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算辦法》，對(duì)經(jīng)營(yíng)公共停車場(chǎng)(庫(kù))實(shí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的限價(jià)，最高收費(fèi)不得超過每小時(shí)10元，以后以半小時(shí)計(jì)費(fèi)；而路面停車場(chǎng)，第一個(gè)小時(shí)為15元，以后每半小時(shí)為10元。雖然這一全國(guó)最高的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)讓人感到無奈，但部分市民表示能夠理解�！芭紶柾獬鐾＼囘�可以接受，但上班每天這么消耗肯定吃不消。”

　　記者了解到，普通辦公樓停車費(fèi)用都采取固定包月辦法。然而，以小時(shí)計(jì)費(fèi)的商務(wù)樓停車場(chǎng)讓白領(lǐng)們難以承受。在某商務(wù)樓里上班的陳先生算了一筆賬，上班期間停車費(fèi)和外出購(gòu)物應(yīng)酬的臨時(shí)停車費(fèi)，包括小區(qū)停車支出，每月在停車上的花費(fèi)多達(dá)千元，甚至超過油錢。

　　物價(jià)部門認(rèn)為，寫字樓多是私人物業(yè)，目前沒有法規(guī)可以對(duì)其停車收費(fèi)進(jìn)行干涉。上海市停車行會(huì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人稱，上海將考慮繼續(xù)上漲內(nèi)環(huán)停車費(fèi)，鼓勵(lì)市民將車停在外環(huán)。交通專家對(duì)此也持贊同觀點(diǎn)。

　　高收費(fèi)暗生“潛規(guī)則”

　　因?yàn)橥＼囯y、高收費(fèi)導(dǎo)致了許多停車場(chǎng)收費(fèi)還有“潛規(guī)則”。記者走訪了市中心十幾個(gè)停車場(chǎng)，粗略估計(jì)有四成停車場(chǎng)有“要發(fā)票或不要發(fā)票”的兩套收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一旦車主不要發(fā)票，停車費(fèi)立馬減半。

　　司機(jī)馬先生告訴記者：“上海的停車費(fèi)太高，車子停著就是錢，心里就一直懸著。馬路上又不能隨便停車，所以，如能便宜的話，我寧愿不要發(fā)票�！�

　　司機(jī)小陳說，不要發(fā)票還有另外的好處，保安為了賺外快，會(huì)努力幫你找車位，對(duì)我來說，錢交得少了，獲得的服務(wù)更周到了，沒有發(fā)票有什么關(guān)系？

　　那么，停車場(chǎng)亂收費(fèi)的現(xiàn)象有人管理嗎？負(fù)責(zé)管理徐家匯一停車場(chǎng)的物業(yè)公司曹經(jīng)理表示：這種現(xiàn)象在我們這里也存在一段時(shí)間了，曾經(jīng)為此開除了兩名員工，但還是很難控制，只能派負(fù)責(zé)人不定時(shí)地去停車場(chǎng)檢查。

　　而長(zhǎng)寧區(qū)某小區(qū)物業(yè)則表示，我們?cè)诠ぷ髦贫壬弦?guī)定，白天必須有兩個(gè)人上班，不能讓一個(gè)人看管整個(gè)停車場(chǎng)。但是，仍然會(huì)有人鉆空子。大多數(shù)情況是車主提出不收發(fā)票價(jià)錢減半，而且停車時(shí)間短，工作人員禁不住誘惑就收了小錢。

　　上海錦天城律師事務(wù)所律師宣子翀表示，車輛停放在停車場(chǎng)后，管理人員收取了費(fèi)用并出具發(fā)票，通常而言，車主與停車場(chǎng)之間形成了有償保管合同。若車輛出現(xiàn)了諸如被盜、刮蹭等問題，只要是由于停車場(chǎng)工作人員疏忽造成的，停車場(chǎng)就有義務(wù)和責(zé)任賠償。雖然，在司法實(shí)踐中對(duì)車輛停放在停車場(chǎng)后是否推定雙方存在有償保管合同關(guān)系，還須從車輛的控制、停車場(chǎng)的設(shè)施、管理方式以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面加以分析，但作為車主與停車場(chǎng)之間的存車依據(jù)，停車場(chǎng)給車主的停車發(fā)票是證明雙方存在有償保管合同關(guān)系的極其重要證據(jù)。

　　而市物價(jià)檢查所一位負(fù)責(zé)人向記者表示，私自降價(jià)肯定是不允許的，但檢查起來有難度。如何做到規(guī)范，還需要法律制度上的保障。