從2008年開始，江西省提出建設(shè)“一大四小”工程，這個(gè)預(yù)算225億元的綠化工程推進(jìn)兩年來(lái)，江西省官員稱，工程進(jìn)展快、質(zhì)量好，超出預(yù)想。不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工程因占用通道兩旁的農(nóng)田栽樹和砍掉原來(lái)樹種等做法引發(fā)質(zhì)疑。

　　密集種樹“不利生長(zhǎng)”？

　　近日，江西省湖口縣凰村鄉(xiāng)，該縣“一大四小”辦公室今年1號(hào)文件注明的造林綠化精品工程———牛湖公路穿境而過。道路兩旁所種樹苗，間距與行距皆為3米。而在江西全省，從鐵路、高速公路、國(guó)道、省道，甚至是鄉(xiāng)村小道，新栽的樹苗從1排到7排不等。這種栽種標(biāo)準(zhǔn)，被當(dāng)?shù)毓賳T總結(jié)成：白天不見村莊，晚上不見燈光。

　　凰村鄉(xiāng)村民卻不太認(rèn)可這樣栽樹，“樟樹、楊樹比較大，樹冠能長(zhǎng)到一二十米寬。如此密集種植，不科學(xué)，會(huì)影響生長(zhǎng)�！�

　　對(duì)于上述栽種方式，江西省內(nèi)也有林業(yè)專家提出了疑問。

　　一名農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，通道綠化時(shí)，選擇楊樹較多，但下鄉(xiāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)很多樹苗全都死了。因此，統(tǒng)一選擇樹種是否合適，值得商榷。另外，他認(rèn)為，密集栽樹不但會(huì)影響樹木的成長(zhǎng)，而且形成的樹蔭也可能遮擋農(nóng)作物需要的陽(yáng)光，不利于生長(zhǎng)。

　　占用田地影響種糧？

　　按照湖口縣1號(hào)文件規(guī)定，牛湖公路兩旁延伸10米范圍內(nèi)，必須栽上樹苗，因道路兩旁多是農(nóng)田，占用農(nóng)田的現(xiàn)象也很普遍。

　　凰村鄉(xiāng)村民張顯文介紹，他家有1畝多地，由于種樹已被占去3分。該村村民介紹，他們被占耕地多則3分，少則2分。這個(gè)只有耕地40畝的村子，因?yàn)檫@個(gè)綠化工程，失去近10畝地。

　　“‘一大四小’工程出發(fā)點(diǎn)是好的，問題在于不該占用耕地�！苯�西省撫州市一名政協(xié)官員認(rèn)為，路邊耕地栽上樹，影響糧食種植。一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)村看似被占地不多，但“如果放在全省來(lái)看，該是多大面積？”

　　土地租金補(bǔ)償不到位？

　　讓村民們不滿的還有征地和補(bǔ)償方面存在的問題。

　　據(jù)村民介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支付給失地村民的租金標(biāo)準(zhǔn)是：旱地每年每畝300元，水田每年每畝400元。如被占3分地，每年租金100元。而按畝地產(chǎn)糧1000斤計(jì)算，3分地收300斤，收入近300元錢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過租金100元。

　　另外，村民反映，使用土地事先沒有征得他們的同意，只跟村組長(zhǎng)打了招呼，有些村民的土地就這樣被占。后來(lái)，還有村民鬧了起來(lái)，至今也未拿到土地租金。

　　砍大種小“勞民傷財(cái)”？

　　從湖口縣縣城出發(fā)，沿著牛湖公路前行，路邊常見直徑約50厘米的樹樁。當(dāng)?shù)厝私榻B，原本種植的楊樹，至少生長(zhǎng)了10年，有的達(dá)20年，現(xiàn)在被砍種上新樹苗。

　　凰村鄉(xiāng)村民張顯新說，大樹都被砍掉了，然后種上小樹，實(shí)在可惜。當(dāng)?shù)卮迕裆踔涟选耙淮笏男　惫こ汤斫獬桑嚎骋活w大樹種四棵小樹，“勞民傷財(cái)”。

　　不愿透露姓名的專家介紹，江西計(jì)劃打造華南苗木輸出基地，而苗木種植面積最大的省份浙江有近130萬(wàn)畝，江西有35萬(wàn)畝，超過去“不是說句話能成的”。

　　- 回應(yīng)

　　　　鄉(xiāng)級(jí)官員 租地費(fèi)大部分都欠著

　　“我們也希望盡可能少占用耕地�！泵鎸�(duì)質(zhì)疑，凰村鄉(xiāng)一大四小工程負(fù)責(zé)人、人武部部長(zhǎng)周勇說，全鄉(xiāng)耕地約6000畝，種樹所占預(yù)算近70畝，實(shí)際占用只有40畝。

　　周勇表示，按照預(yù)算，全鄉(xiāng)綠化需140多萬(wàn)元。上面資金下?lián)芎�，仍�?0多萬(wàn)元缺口。因此，租地費(fèi)用只能是鄉(xiāng)政府支付，“目前大部分款項(xiàng)都欠著”。

　　這位下鄉(xiāng)宣傳時(shí)被打傷的官員否認(rèn)勞民傷財(cái)之說，“大樹不是鄉(xiāng)政府派人砍的，而是路政部門砍的”。

　　縣林業(yè)局 有爭(zhēng)議因宣傳不到位

　　湖口縣林業(yè)局總支書記夏立中認(rèn)為，種樹比種糧效益高，村民可以承包綠化帶。出現(xiàn)爭(zhēng)議，是因?yàn)檎�策宣傳不夠�?/p>

　　夏立中介紹，按照省里規(guī)定，縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)綠化帶范圍5米，省道兩側(cè)范圍為10米，高速、鐵路、國(guó)道綠化范圍為20米。因此，建設(shè)綠化帶，無(wú)法回避占用農(nóng)田。

　　夏立中認(rèn)為，“一大四小”是新中國(guó)成立以來(lái)首次把林造到耕地上，“老百姓現(xiàn)在還不理解”。而夏立中堅(jiān)持認(rèn)為，無(wú)論是從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展看，通道綠化勢(shì)在必行：美化，防風(fēng)，防沙。因此，盡管占用農(nóng)田，但對(duì)糧食生產(chǎn)不會(huì)有太大影響，反有增產(chǎn)效果。

　　夏立中說，按照國(guó)家規(guī)定，路邊大樹樹齡一旦到10年，就會(huì)出現(xiàn)倒伏、掉枝等安全隱患，應(yīng)該采伐更新。公路局無(wú)力實(shí)施，所以趁此機(jī)會(huì)一起砍掉老樹。

　　關(guān)于成活率問題，夏立中則認(rèn)為，種樹有死有活，“正常”。成活率到秋季才能認(rèn)定，目前情況穩(wěn)定。

　　夏立中還說，種樹標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過專家論證，因此密植并非造成樹苗死亡的原因。

　　省林業(yè)廳 占地少不影響糧食生產(chǎn)

　　江西省林業(yè)廳“一大四小”辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人王青春介紹，江西省綠化面積全國(guó)第二，所以該省揚(yáng)長(zhǎng)避短，打造綠色品牌，出臺(tái)該工程。

　　除了生態(tài)，還有經(jīng)濟(jì)效益考慮。王青春介紹，通道兩旁除了作為快速生態(tài)景觀，更是作為苗圃基地使用，因?yàn)榻�西要打造華南苗木輸出基地。

　　據(jù)王介紹，“一大四小”工程預(yù)算約225億元，原計(jì)劃三年內(nèi)完成，后改為5年。

　　王承認(rèn)，3年壓力太大，不過從2008年至今，已完成造林900萬(wàn)畝。

　　王青春認(rèn)為，過密種植肯定影響生長(zhǎng)。他不贊成砍大種小，“除了那些有病害的樹，或不適合生長(zhǎng)環(huán)境的樹可以換掉，沒必要全部推倒重來(lái)。”

　　王青春否認(rèn)工程會(huì)影響糧食安全，“占用比例是很小的”。他認(rèn)為，這是調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)果。

　　省農(nóng)業(yè)廳 農(nóng)業(yè)部門不好干預(yù)

　　江西省農(nóng)業(yè)廳信訪辦工作人員稱，早已收到村民田地被占的投訴。

　　“從農(nóng)業(yè)部門看，這是不允許的�！痹摴ぷ魅藛T介紹，按照農(nóng)業(yè)部門標(biāo)準(zhǔn)，通道兩旁種樹應(yīng)在5米以內(nèi)，因是林業(yè)部門規(guī)定，農(nóng)業(yè)部門不好干預(yù)，林業(yè)廳說“一大四小”工程是省里的政策。本組稿件/本報(bào)記者 陳寧一