“合同約定的支付工程款義務(wù)旗艦公司不履行，卻硬要我們繼續(xù)施工；我們在無力墊付資金繼續(xù)施工的情況下被迫停工后，他們不是想辦法解決工程款拖欠問題，而是糾集一些不明來路人員非法把我們趕出工地。更讓人氣憤的是，旗艦置業(yè)在與我們中達(dá)公司簽訂的承發(fā)包合同仍然有效的情況下，即指使浙江省嵊州市建筑工程有限公司進(jìn)場施工并與之簽訂了新的承發(fā)包合同。這是嚴(yán)重?fù)p害建筑市場秩序，損害建筑業(yè)合法權(quán)益，損害安慶市乃至整個安徽省的招商引資環(huán)境和形象的行為”。這是9月7日記者在安徽安慶采訪時，中達(dá)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司項目經(jīng)理沈閏憤憤不平地向記者敘述的他們最近在當(dāng)?shù)氐脑庥觥?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left>

　　那么，這起糾紛究竟起于何因？旗艦公司為什么敢于如此行事？當(dāng)?shù)卣�府究竟怎樣看待這起糾紛的呢？

　　中達(dá)：

　　欠錢不還還趕走我們，天理何在？

　　據(jù)了解，中達(dá)公司遭遇這個糾紛項目名為安慶市馬山國際大酒店工程，是安慶市政府的招商引資項目。同時，因其建成后將作為安慶的標(biāo)志性建筑而被當(dāng)?shù)卣�府列為重點工程。該項目的開發(fā)商是安慶市旗艦置業(yè)有限公司(以下簡稱旗艦置業(yè))。2008年9月，中達(dá)公司中標(biāo)該項目并與旗艦置業(yè)簽訂《建筑工程施工合同》，約定由中達(dá)公司承擔(dān)該項目的土建和水電安裝工程。該合同經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門登記備案。

　　據(jù)沈閏介紹，截至2009年1月15日，中達(dá)已完成工程量近3000萬元，按照合同約定，旗艦置業(yè)應(yīng)支付工程進(jìn)度款2200多萬元，而實際僅支付820萬元。由于旗艦置業(yè)未按合同約定支付工程進(jìn)度款，且數(shù)額巨大，中達(dá)公司被迫于今年1月15日發(fā)出停工函。9月1日，在停工將近8個月后，旗艦置業(yè)安排四十多名身份不明人員，突然沖進(jìn)該工地，蠻橫地將工地人員的生活用品扔到室外；將門窗、施工銘牌等物件毀壞；將中達(dá)公司8名留守人員強行趕出工地。甚至將3名工地門衛(wèi)強行帶走，9個小時后，在家屬連續(xù)11次向“110”報警后，旗艦公司才不得已放回這3名工地人員。

　　沈閏告訴記者，在這件事的發(fā)生發(fā)展過程中，有幾個問題讓他百思不得其解。其一，事發(fā)后，中達(dá)公司人員馬上報警，但到達(dá)現(xiàn)場的警員，為什么既不阻止非法強占工地的行為，也不對這種行為作出處理？其二，旗艦置業(yè)為什么敢于公然采取這種非法強占工地的行為，并在與中達(dá)公司的合同關(guān)系沒有解除的情況下，安排其他施工單位進(jìn)場施工？其三，對如此嚴(yán)重擾亂市場秩序的行為，當(dāng)?shù)卣�府為什么充耳不聞�?/p>

　　一位中達(dá)公司的員工還向記者感嘆：欠錢不還還趕走我們，天理何在？

　　旗艦：

　　新施工企業(yè)進(jìn)場事出有因

　　9月7日上午，記者采訪了旗艦置業(yè)副總經(jīng)理秦聳。他告訴記者，旗艦置業(yè)在建設(shè)安慶馬山國際大酒店過程中，確實拖欠了中達(dá)公司約幾百萬元的工程款。主要原因一是國際金融危機(jī)在去年春節(jié)前對旗艦公司產(chǎn)生了較大影響，企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)上出現(xiàn)了一些問題；二是旗艦置業(yè)在安慶的一些房地產(chǎn)項目銷售情況不理想。但無論出現(xiàn)什么情況，旗艦公司拖欠中達(dá)公司的工程款一定會撥付。

　　他還解釋說，從今年1月到8月這段時間里，圍繞現(xiàn)場停工問題的解決，旗艦公司與安慶市政府有關(guān)部門曾多次協(xié)調(diào)解決辦法，并提出了要么旗艦置業(yè)支付部分拖欠款，中達(dá)公司繼續(xù)施工，然后按合同支付進(jìn)度款；要么中達(dá)公司退出現(xiàn)場兩種方案，但中達(dá)公司都沒有積極回應(yīng)。

　　在回答記者關(guān)于旗艦公司為什么采取強占工地、并在與中達(dá)公司的承發(fā)包合同沒有解除的情況下，即與浙江省嵊州市建筑工程有限公司簽訂新的承發(fā)包合同并安排其進(jìn)場施工等偏激行為時，秦聳解釋說，旗艦公司當(dāng)初就在安慶的開發(fā)項目與當(dāng)?shù)卣�府商談時有協(xié)議，政府出讓給旗艦公司的建設(shè)用地價格約比當(dāng)時的市場價優(yōu)惠很多，但同時要求旗艦公司要在安慶引資建設(shè)一家五星級酒店，現(xiàn)在由于酒店項目停工已久，政府因此拒絕為旗艦公司開發(fā)的房地產(chǎn)項目辦理預(yù)售證。在這種情況下，旗艦置業(yè)為了酒店項目盡早復(fù)工，只能要求其他施工單位進(jìn)場施工。

　　秦聳還認(rèn)為，實際上，中達(dá)公司作為這個項目的施工單位原本就是有問題的，一是他們沒有辦理進(jìn)安慶施工的許可證；同時合同約定的300萬元保證金他們至今未付。

　　法律專家：

　　強占工地的方式應(yīng)該制止

　　記者之后在采訪中達(dá)公司項目經(jīng)理沈閏時，他對秦聳關(guān)于工程拖欠的數(shù)額、以及停工后各方就復(fù)工問題商談情況的認(rèn)識并不一致。尤其是關(guān)于300萬元保證金問題，他認(rèn)為，中達(dá)公司在中標(biāo)該項目前與旗艦置業(yè)簽訂的協(xié)議中確實有這個約定，但中標(biāo)后雙方簽訂、并經(jīng)政府部門備案的合同已經(jīng)明確排除了這個約定。

　　9月7日下午，記者還采訪了安慶市建委建筑業(yè)管理處副主任吳多華，他認(rèn)為，中達(dá)公司與期間置業(yè)之間發(fā)生的問題本質(zhì)上是合同糾紛，雙方應(yīng)該通過協(xié)商或司法途徑解決所存在的爭議。他也不贊成采用強占工地的方法解決該項目的復(fù)工等問題。目前雙方的合作基礎(chǔ)實際上已經(jīng)破裂，作為建筑行業(yè)的政府主管部門，他表示將通過中介審價的方式，協(xié)調(diào)雙方盡快就工程價款進(jìn)行確認(rèn)，既保護(hù)建筑企業(yè)的合法權(quán)益，也能使酒店項目的后續(xù)建設(shè)走上正軌。

　　一些法律界人士在接受記者采訪時也認(rèn)為，用強占工地這種方式解決承發(fā)包之間的糾紛，無論什么理由都不應(yīng)該。這種做法不但很容易使糾紛升級，而且會在原來問題沒有解決的情況下帶來一系列新的問題，首先會給原施工人員的人身安全和原施工企業(yè)財產(chǎn)安全帶來威脅；其次，會給社會穩(wěn)定和城市形象帶來負(fù)面影響；第三，還會造成市場秩序的混亂。他們還認(rèn)為，對這種明顯不符合法律規(guī)范的行為，公安、政府行政部門應(yīng)該予以及時有力的制止和處理。

　　據(jù)記者了解，目前，馬山國際大酒店項目已由浙江省嵊州市建筑工程有限公司進(jìn)駐并開始搭設(shè)腳手架等工作。關(guān)于這起糾紛的后續(xù)情況本報將做跟蹤報道。(記者 孫賢程)