最新公布的《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》刪去了“12點退房”規(guī)定，引來一片叫好聲。不過記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)規(guī)定現(xiàn)實執(zhí)行乏力，而法律界人士對此也存有質(zhì)疑。

　　消協(xié)：不能總拿“國際慣例”堵塞民意

　　“12點結(jié)賬”，是一個在國際上執(zhí)行了幾十年的賓館酒店業(yè)慣例。兩年前，北京消協(xié)對此“開炮”，但其時旅游飯店行業(yè)協(xié)會卻認(rèn)為，這是“國際慣例”，不可更改。在中消協(xié)公布的2009年十大維權(quán)舉措中，“12點退房”被點評為排除競爭、損害消費者權(quán)益的規(guī)則，繼而引發(fā)了一番關(guān)于“國際慣例”與“中國特色”的論戰(zhàn)。

　　省消協(xié)和南京市消協(xié)的負(fù)責(zé)人昨接受記者采訪時均表示，不能總拿“國際慣例”來堵塞民意。

　　“行規(guī)條款的修訂體現(xiàn)了廣大消費者維權(quán)的階段性成果�！笔∠麉f(xié)秘書長童天武說，今年上半年，在我省蘇州、徐州兩市消協(xié)的促成下，兩市部分賓館酒店已經(jīng)將退房時間延遲至下午2點。

　　南京市消協(xié)秘書長周暉說，對于“12點退房”這樣的行規(guī)或者說“行業(yè)中的潛規(guī)則”，消協(xié)這些年一直有所反應(yīng)。“今年上半年，我們開展了行業(yè)潛規(guī)則的專項治理，呼吁打破‘12點退房’就是其中的一個內(nèi)容。對消協(xié)而言，針對壟斷行業(yè)方面的投訴，我們始終會體現(xiàn)消費者傾斜保護(hù)的原則�！�

　　賓館：普通房客“12點退房”沒商量

　　記者昨天走訪南京新街口周邊的9家賓館酒店后發(fā)現(xiàn)，它們中的絕大多數(shù)，仍然堅持“12點退房”，僅針對會員有所松動。

　　“如家酒店”表示，普通房客必須12點退房。普通會員可以延遲至下午1點，金卡會員可以延遲至下午2點�！�40元可以辦一張會員卡，積滿2000分可以升級為金卡�！鼻芭_工作人員稱，關(guān)于會員延遲退房時間已經(jīng)執(zhí)行多年，而普通房客12點前退房的規(guī)定也從未改變。另一家快捷酒店“金一村”也只允許會員延遲退房，雖然可以免費辦理會員卡，但是第二次入住時才能使用。“國仕達(dá)酒店”的會員卡88元一張，辦理后可以延遲至下午2點退房。

　　“明日大酒店”對普通房客倒是實行下午2點退房，但前臺表示這并非打破行規(guī)的開始，而僅是暫時的優(yōu)惠活動�！斑@項優(yōu)惠活動暫時沒確定截止日期，已經(jīng)實行了1個月左右�！�

　　“金陵飯店”金卡會員可以延遲至下午4點退房，白金卡會員可以延遲至下午6點退房。前臺工作人員說，一次性充值5萬元可以辦理金卡，一次性充值10萬元可以辦理白金卡。并稱對會員延遲退房的優(yōu)惠一直都有。“僑鴻皇冠酒店”俱樂部會員卡可延遲至下午2點退房，白金精英會員卡可延遲至下午4點退房。

　　據(jù)了解，攜程旅行網(wǎng)從今年6月起，在北京、上海、南京等30多個城市聯(lián)手國內(nèi)300多家知名酒店推出持續(xù)2個月的“延遲退房”活動。而從記者走訪的情況來看，這樣的“延遲退房”，也僅是會員獨享。

　　律師：執(zhí)行遇阻源于不具法律強制性

　　上海金鉆律師事務(wù)所律師袁濤，對“12點退房”陳規(guī)被打破后的現(xiàn)實執(zhí)行效果并不樂觀�！八鼉H僅是行業(yè)規(guī)范，是指導(dǎo)性的意見，從法律角度講，并不具備約束力，況且加入?yún)f(xié)會是自愿的，入了也可以退出�！�

　　袁濤認(rèn)為，退房時間的制定猶如飯店打烊時間的定時一樣，都是企業(yè)的自主經(jīng)營行為，行業(yè)協(xié)會出面打破“12點退房”規(guī)定，有“越俎代庖”之嫌。“行業(yè)協(xié)會不是強制機構(gòu)，僅是行業(yè)管理組織，對于退房時間，更科學(xué)的做法是制定一個示范標(biāo)準(zhǔn)�！�

　　江蘇鐘山明鏡律師事務(wù)所蔣德軍律師也認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會的角色定位，決定了對于“12點退房”只有建議權(quán)，不能代表行政執(zhí)權(quán)�！柏瀼孛褚鈺r，應(yīng)引導(dǎo)而非強制，否則也得不到酒店業(yè)發(fā)自內(nèi)心的支持�！�

　　他同時表示，由于行規(guī)不具法律效應(yīng)，因此消費者在面對賓館酒店仍然堅持的“12退房”規(guī)定時，并沒有太多的應(yīng)對之策�！皩τ谝呀�(jīng)明示‘12點退房’的賓館，消費者卻依然選擇入住的，消費者并不能據(jù)此拒絕支付相關(guān)費用，因為既已明示，便相當(dāng)于雙方簽定了一個《入住服務(wù)合同》，即便是消費者通過訴訟途徑來解決，得到法院支持的可能性也很小�！�

　　消費者：“用腳投票”應(yīng)是現(xiàn)實選擇

　　消費者孟先生時常出差，國內(nèi)外都跑。他說，制定一個剛性的退房時間無可厚非，但需要剛性加彈性的操作模式，推出一些人性化的操作�！罢嬲�的人性化應(yīng)該是以小時計費，因為很多客人是半夜入住的�！�

　　被采訪律師也認(rèn)為，不管是否符合國際慣例，賓館酒店的人性化服務(wù)勢在必行。比如應(yīng)充分考慮到時差問題、超過中午12點退房的結(jié)算方式如何更易讓消費者接受等。總之，應(yīng)該盡量體現(xiàn)公平性。

　　袁濤和蔣德軍兩位律師均認(rèn)為，最現(xiàn)實的辦法，就是讓“消費者用腳投票”。現(xiàn)在賓館酒店多的是，消費者自然會進(jìn)行對比，那些服務(wù)缺少人性化的賓館酒店，消費者肯定會“拔腿走人”。

　　記者了解到，事實上，在賓館酒店業(yè)競爭充分的今天，迫于“消費者用腳投票”的壓力，市場的自我調(diào)節(jié)已經(jīng)悄然進(jìn)行。一些賓館對于下午一兩點鐘退房的消費者，大多持寬容態(tài)度，只要消費者打個招呼，并不多收取費用。而對于延長至下午三四點鐘退房的消費者，按半天費用收費，有的則已經(jīng)按鐘點房來計算延時費用�！叭缂�，超過12點退房，可按小時計費；金陵飯店、鳳凰臺飯店提前說一下，可延遲到下午2點�！�(汪曉霞 宋金萍 陳熹熹)