日前，閔行區(qū)城管人員在執(zhí)法中與店主發(fā)生爭執(zhí)，進(jìn)而發(fā)生打斗，至今店主仍因重傷在醫(yī)院救治。在調(diào)查事故責(zé)任時，有人表示，這幾名打人者為外聘的“山寨城管”，但這是否能成為暴力執(zhí)法的理由？

　　【事件回放】 7月11日下午，閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)一蔬果店店主與城管執(zhí)法隊員發(fā)生爭執(zhí)，進(jìn)而發(fā)生打斗。城管隊員隨后制服了店主，并將其扭送派出所。當(dāng)?shù)曛鞅凰腿肱沙鏊�接受詢問時，警方發(fā)現(xiàn)他神態(tài)恍惚，疑似受傷。

　　醫(yī)院診斷后發(fā)現(xiàn)，該店主屬于彌漫性軸索損傷，并一度發(fā)出病危通知書。至今該店主因右側(cè)肢體偏癱，仍在華山醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室接受治療。

　　目前顧某等涉嫌打人的5人已被警方依法刑事拘留，案件仍在進(jìn)一步調(diào)查中。

　　“山寨”還是“正版”？

　　打人事件發(fā)生后，對于事件的責(zé)任人，相關(guān)部門卻給出了不同的回答。閔行區(qū)城管部門表示，打人者均為“山寨城管”，是由華漕鎮(zhèn)自行聘用的。華漕鎮(zhèn)卻否定了這一說法，表示這些人根本就不是城管隊員，甚至連他們的姓名等信息都沒有。

　　知情人透露，打人事件中，所謂“城管隊員”的真實(shí)身份為協(xié)管員，由鎮(zhèn)或街道與相應(yīng)的保潔公司簽訂政府購買服務(wù)協(xié)議。

　　法規(guī)明文禁止暴力執(zhí)法

　　記者了解到，隨著管理部門的精減，傳統(tǒng)意義上“正版”的城管隊員數(shù)量逐漸減少，一些人已經(jīng)納入公務(wù)員編制，是正宗的“大蓋帽”，許多在一線工作的是“外聘”人員。

　　但上海市城市管理行政執(zhí)法局早在2008年5月初就發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法證發(fā)放和管理工作的通知》，明確規(guī)定：“執(zhí)法證的發(fā)證對象為從事行政執(zhí)法工作的在編行政執(zhí)法人員，其他人員一律不得持有執(zhí)法證�！边@一《通知》還規(guī)定：“對于少數(shù)郊區(qū)城管執(zhí)法局(大隊)經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)向社會招聘的、經(jīng)培訓(xùn)合格取得執(zhí)法證的非在編人員，要嚴(yán)格進(jìn)行核查，其執(zhí)法證到期后不予換證。”

　　即使對于持證上崗的“外聘”城管人員，一樣必須按規(guī)矩執(zhí)法。今年5月，《上海市城管執(zhí)法過錯責(zé)任追究實(shí)施辦法》明確規(guī)定，城管使用暴力、威脅等手段執(zhí)法，都將被列為過錯并追究責(zé)任。

　　暴力執(zhí)法者，請不要再拿出“外聘”的“擋箭牌”了！(記者 宋寧華）