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　　一個(gè)鄉(xiāng)村因?yàn)槌�生罰款所引發(fā)的群體性擠兌銀行的鬧劇。這背后既有當(dāng)?shù)赜?jì)生部門非常規(guī)執(zhí)法的現(xiàn)狀，也有當(dāng)?shù)貒?yán)重的超生現(xiàn)實(shí)

　　本刊記者/楊時(shí)(發(fā)自重慶涪陵)

　　5月23日下午，一直在溫州打工的張文貴火急火燎地趕回老家重慶市涪陵區(qū)百勝鎮(zhèn)。就在前一天，他的父親因病去世。

　　喪事在鄰居和親戚的幫助下籌備了大半，張文貴回家奔喪的同時(shí)還要把賒欠的錢款還給親朋。張文貴心里并不慌張，他自己知道，銀行存折上的2萬(wàn)多元錢足夠支付這一切開銷。那是他的母親收廢品、賣菜所得，和張文貴的積蓄都以他的名字存在了一起。母親曾交代過(guò)，這是兩位老人的“后事錢”。但是這筆“后事錢”卻從存折中消失了。

　　蒸發(fā)的存款

　　張文貴用了兩天時(shí)間安頓了父親的后事。25日中午，他在家里吃飯。生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)來(lái)到他家，突然通知他，“你的錢被凍結(jié)了啊。”張文貴不太明白，細(xì)問(wèn)之后才知道，是因?yàn)樽约涸?005年超生二胎的緣故。他家超生子女的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)(罰款)一直未能繳納，此次被法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　張文貴不太相信隊(duì)長(zhǎng)的話�！按嬲塾忻艽a，錯(cuò)一個(gè)數(shù)就取不出來(lái)么�！彼�心里想。隊(duì)長(zhǎng)稍坐了一會(huì)就離開了張家。張文貴把飯碗撂下，叫上了自己的妻子、大哥和嫂子一起奔赴鎮(zhèn)上的農(nóng)村商業(yè)銀行。這家銀行位于百勝鎮(zhèn)最為繁華熱鬧的地段，對(duì)面是當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院，轉(zhuǎn)過(guò)街角就是郵政局，距離鄉(xiāng)政府、派出所以及計(jì)生辦不過(guò)百八十米。逢集的日子，銀行門口擺滿了賣衣服的攤位。

　　張文貴拿著寫有自己戶名的活期存折站在門口和家人商量。“取兩千試試�！彼麄儧Q定。他把存折從柜臺(tái)遞進(jìn)去。對(duì)方用機(jī)器掃描了存折后告訴張文貴，“你這個(gè)錢已經(jīng)被法院給轉(zhuǎn)走了。里面還剩4毛3分錢�！�

　　張文貴急了，“我的錢，你們沒通知我，咋個(gè)就轉(zhuǎn)走了？”銀行職員告訴他，“這是計(jì)生辦起訴，由法院轉(zhuǎn)走的。你生過(guò)二胎，如果找，就要找法院和計(jì)生辦�！睆埼馁F的妻子也開始著急，“這存折有密碼的�！睜�(zhēng)吵無(wú)用之后，張文貴要求銀行將轉(zhuǎn)賬信息在自己的存折上打印顯示出來(lái)，以示證明。

　　這是一張普通的農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣個(gè)人結(jié)算賬戶。2008年7月14日開戶發(fā)折，戶名張文貴，憑密碼支取。開折當(dāng)天存入100元。之后便是陸續(xù)的正常存取款。存折顯示2009年4月4日，支取2000元。據(jù)張文貴講，這是自己在鎮(zhèn)上上學(xué)的大女兒用錢而取出的。在這之后再無(wú)存取記錄。直到5月25日，應(yīng)張文貴的要求而打印出的一條信息：2009.5.19 轉(zhuǎn)賬 -20，838。

　　據(jù)張文貴講，存折中的兩萬(wàn)多元錢本是他的母親收廢品和自己在外打工共同的積蓄，只不過(guò)因母親年邁，都存在自己名下而已，這筆錢是全家全部積蓄。父親剛剛?cè)ナ�，辦喪事的很多費(fèi)用還在賒欠當(dāng)中。這筆錢原本是張文貴準(zhǔn)備支取后還予鄰居親屬之用。本來(lái)就沉重的心情因?yàn)榕龅竭@樣的事而愈發(fā)憤怒。用他自己的話講“當(dāng)時(shí)很氣炸”。

　　這家農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行承擔(dān)著百勝鎮(zhèn)居民日常存取款、低保救濟(jì)、貸款申請(qǐng)等等諸多工作，營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)總會(huì)有很多村民聚集在門前。在聽到張文貴私人存折在不知情的情況下被劃撥之后，居民們開始恐慌。

　　在村民們的私自總結(jié)下，這個(gè)事件透露的信息為：超生罰款；有人可以不通過(guò)本人私自劃撥存款；因張文貴存折中含有母親的積蓄，所以超生者親戚朋友的錢也在劃撥之列。

　　“很氣炸”的張文貴從銀行出來(lái)，直接去了一二百米之外的計(jì)生辦。一個(gè)記錄員告訴他，“人都出去了”。張文貴的哥哥耍了個(gè)心眼，對(duì)記錄員說(shuō)，“我們是來(lái)交超生罰款的�！睂�(duì)方給計(jì)生辦主任劉小鋒打了個(gè)電話。當(dāng)?shù)弥獊?lái)者是張文貴一家后，對(duì)方直接告訴他，“錢在法院”。

　　無(wú)奈的張文貴直接回了家。但是流言開始在百勝鎮(zhèn)上傳播開來(lái)。

　　流言引發(fā)擠兌

　　從計(jì)生辦回家后的第二天，張文貴乘車50多分鐘，直接來(lái)到涪陵區(qū)人民法院，找到執(zhí)行庭的辦案人員說(shuō)明來(lái)意。對(duì)方向其講解了凍結(jié)賬戶的緣由以及合法性，并且告訴他，這筆錢最終還要交還計(jì)生辦，可以試著與計(jì)生部門商量能否給予照顧。

　　涪陵區(qū)人民法院執(zhí)行庭副庭長(zhǎng)蔣興平向記者證實(shí)，目前法院系統(tǒng)正在開展清理積案活動(dòng)。涪陵區(qū)計(jì)生委幾年前就已向法院提出申請(qǐng)，強(qiáng)制執(zhí)行張文貴欠繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但之前由于本人經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法執(zhí)行。今年4月底至5月初左右，涪陵區(qū)計(jì)生委再次提出申請(qǐng)，經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)張文貴名下的兩萬(wàn)多元存款，故向銀行出具完備手續(xù)進(jìn)行凍結(jié)并劃撥。

　　在北大憲法與行政法研究中心主任姜明安看來(lái)，法院此行為合法。法院清理積案與計(jì)生委加強(qiáng)行政力度的兩條線索在張文貴身上交叉起來(lái)，他成為了一個(gè)不知不覺被樹立起來(lái)的反面典型。

　　張文貴超生的二女兒出生于2005年農(nóng)歷八月十五。

　　2006年鎮(zhèn)上計(jì)生辦向其發(fā)放過(guò)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的通知，并由張的妻子簽字。但因張家彼時(shí)剛借債買下一棟4萬(wàn)多元的房子，無(wú)力繳納罰款費(fèi)用、事情一直拖延。按照重慶市計(jì)劃生育條例規(guī)定，計(jì)劃外生育一個(gè)子女的，分別按雙方上年收入的2至3倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，其總額不得低于3000元；計(jì)劃外生育人員的年收入不明的，其年收入可按照勞動(dòng)者上年平均年收入的3至5倍計(jì)算。經(jīng)征收單位認(rèn)定，一次繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，可分次繳納，逾期不繳納者，按日加收應(yīng)繳款額千分之一至千分之五的滯納金。據(jù)此，張文貴應(yīng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2.3萬(wàn)余元，除已被凍結(jié)劃撥的錢款外，仍需繳納近3000元。

　　失望的張文貴從涪陵區(qū)趕回百勝鎮(zhèn)。但是就在這半天的時(shí)間里，鎮(zhèn)上的生活已被“劃撥存款”的傳言打亂。據(jù)在銀行周圍做生意的攤主反映，從26日銀行開門，就有大批儲(chǔ)戶擁擠在銀行門前要求取款，“人數(shù)有百八十人”。如此情況持續(xù)四天，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道取款總數(shù)達(dá)二三百萬(wàn)，當(dāng)?shù)卮迕窆烙?jì)應(yīng)為五六百萬(wàn)。因銀行方面拒絕接受采訪，真實(shí)數(shù)字無(wú)法獲得。但記者遇到的一位村民將自己20萬(wàn)存款全部取出。

　　擠兌發(fā)生之初，銀行向儲(chǔ)戶問(wèn)清情況后迅速與當(dāng)?shù)赜?jì)生辦聯(lián)系�！拔覀兘o鎮(zhèn)政府匯報(bào)�！辨�(zhèn)計(jì)生辦主任劉小鋒對(duì)記者說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)要求馬上召開村干部會(huì)，和村民解釋清楚，超生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不會(huì)殃及親屬�！�

　　恐慌之下，傳言的力量顯然大過(guò)政府的解釋。而就在發(fā)生擠兌事件的前一周左右，百勝鎮(zhèn)上很多超生夫妻都收到了“征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)處理決定書”。這些夫妻大都在兩三年前產(chǎn)下二胎，而經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的風(fēng)平浪靜后，突然接到通知，似乎成為了傳言的某種佐證，更加激發(fā)了村民恐慌下的想象力。在警方的維持下，村民們?nèi)詧?jiān)持把存款取走。原本不寬敞的道路被擠得水泄不通。

　　百勝鎮(zhèn)屬重慶涪陵區(qū)管轄，距離涪陵五十分鐘車程，進(jìn)入鎮(zhèn)口就能聞到濃烈的榨菜味道從作坊里飄出。其全鎮(zhèn)轄20個(gè)行政村，共5萬(wàn)人口,鎮(zhèn)居委(注：指鎮(zhèn)中心居住區(qū))共2000余居民。百勝居委是一個(gè)長(zhǎng)條形結(jié)構(gòu)，路寬只能容納兩輛小型車輛并排通過(guò)。居民就居住在道路兩側(cè)，通常為三層房屋，一層為出售日用品的商鋪，二三層自住。平日里村民坐在商鋪門前互相聊天或者打牌是最常見的休閑方式。鎮(zhèn)上居民大都出生于此，彼此相互熟識(shí)，任何消息都能迅速傳播出去，一個(gè)陌生人造訪鎮(zhèn)上，半天時(shí)間內(nèi)甚至可以傳到鎮(zhèn)上最為遙遠(yuǎn)的村落。銀行存款“隨意劃撥”以及“罰款牽涉親友”的傳言也由此口口相傳。

　　伴隨著傳言日盛，一些超生家庭也開始有計(jì)生部門工作人員造訪，原本意在摸清超生情況的行政執(zhí)法，在擠兌事件的前后卻不經(jīng)意成為了某種心理上的推波助瀾。居住在鎮(zhèn)口的80歲村民譚昌林對(duì)記者說(shuō)，自己的兒子媳婦日前因超生而逃至他處，但仍有計(jì)生辦的人到他家登記財(cái)產(chǎn)，甚至連棺材也換算為1200元登記在冊(cè)，自己“嚇得不敢進(jìn)屋”。幾天后，計(jì)生辦主任劉小鋒談及此事，對(duì)記者說(shuō)，“實(shí)話講，有的人一旦超生就跑了不見人，不拿錢。我們就登記房子啊，錢啊，更多的是打心理戰(zhàn)�！�

　　一直陷于自家事務(wù)的張文貴直到28日才又一次來(lái)到鎮(zhèn)上的農(nóng)村商業(yè)銀行，親自看到了“壯觀”的場(chǎng)面。第二天，張文貴的母親也得知此事，來(lái)到銀行門口大聲哭鬧。一段時(shí)間之后被張的大哥帶回家中。隨后，張文貴在去往計(jì)生辦的路上被當(dāng)?shù)鼐�察帶到派出所�?/p>