攤販“松綁”帶來(lái)更多就業(yè)機(jī)會(huì) 平均每天誕生23戶(hù)新個(gè)體戶(hù)

　　在很多外來(lái)人眼里，烏魯木齊屬于比較容易討生活的城市，很容易找到設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的小巷道和小市場(chǎng)。

　　近年來(lái)，烏魯木齊市城管對(duì)待攤販的態(tài)度慢慢發(fā)生著轉(zhuǎn)變。2006年年底，為了保障外來(lái)流動(dòng)人口、無(wú)業(yè)人員及本地下崗再就業(yè)困難群眾的基本生存權(quán)利，“引攤?cè)胧小薄ⅰ耙龜側(cè)胂铩惫こ剃懤m(xù)開(kāi)展，引導(dǎo)流動(dòng)小販入室進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，或在一些背街小巷設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)，集中擺攤。為給更多人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，當(dāng)年還開(kāi)放了32家早夜市，加上前幾年的早夜市，全市共有70多家，“生”出幾萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在規(guī)劃大量早市、夜市的同時(shí)，還推出了晚市，200余攤點(diǎn)給打工者提供了近500個(gè)謀生崗位。

　　政府不需要多少投入，就解決了這么多人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題。2008年，烏魯木齊地區(qū)生產(chǎn)總值為1020億元，其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值557億元，占54.6%。這在全國(guó)大中型城市中名列前茅。

　　在全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量不斷下降的大背景下，烏魯木齊市個(gè)體戶(hù)數(shù)量卻增速迅猛。2007年，烏魯木齊市個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量達(dá)到8.029萬(wàn)戶(hù)，比上年同期增長(zhǎng)12.11%，從業(yè)人員達(dá)到15.75萬(wàn)人，平均每天烏魯木齊市就誕生23戶(hù)新的個(gè)體戶(hù)。

　　在烏魯木齊市行政執(zhí)法局局長(zhǎng)王曉鵬眼中，“城管”不光要管好城市面子，還要給這個(gè)城市增添活力。多一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就多一個(gè)創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)濟(jì)生活就多一分活力，城市就多一分活力，而社會(huì)、政府就少一分負(fù)擔(dān)，多一分和諧。

　　社會(huì)上現(xiàn)在有種困惑：政府一方面無(wú)法為老百姓提供充分的就業(yè)崗位，也一時(shí)難以為絕大多數(shù)人提供基本的社會(huì)保障；另一方面卻用城管制度限制下層百姓沿街設(shè)攤、自謀生計(jì)。這是制度設(shè)計(jì)上的自相矛盾。

　　但在王曉鵬看來(lái)，這其實(shí)并不矛盾，良好的動(dòng)機(jī)與結(jié)果南轅北轍的原因是小攤販們少了一些公共精神，而城管們少了一些設(shè)身處地的服務(wù)精神。只要城市管理者轉(zhuǎn)變管理觀念，真正做到以人為本，把百姓放在心上，設(shè)身處地為攤販著想，正確處理好管理中的各種關(guān)系，完全可以達(dá)到兩全其美。和混濁而又親切和諧的氣氛相比，清潔的蕭條更可怕。對(duì)攤販經(jīng)濟(jì)的“松綁”是烏魯木齊市城市管理以人為本的新實(shí)踐。就業(yè)崗位無(wú)處不在，只待政府部門(mén)恰當(dāng)而有效的管理將其釋放出來(lái)�！八山墶逼鋵�(shí)不是不管，而是更藝術(shù)、更高層次的管理。 (梁建春 王雪迎 劉冰)