最近，一個(gè)被網(wǎng)友稱為如何讓城管使用暴力不外現(xiàn)的“城管獨(dú)門秘笈”帖子在網(wǎng)上流傳。帖子所提的“不給相對人以喘息的機(jī)會、臉上不見血、身上不見傷”等內(nèi)容引發(fā)爭議，這些內(nèi)容來自北京市城管執(zhí)法局編印的培訓(xùn)教材《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》。(4月22日《北京青年報(bào)》)

　　用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)手法掩飾暴力痕跡，這是很多網(wǎng)友對此書的讀后感。一部由執(zhí)法部門編寫、正規(guī)出版的培訓(xùn)教材，里面居然充斥了大量露骨、雷人的暴力語言，難怪網(wǎng)友們將它稱作“傳說中的葵花寶典”。

　　書不厭讀，細(xì)看之下，這部書所傳秘笈確實(shí)與葵花派武功十分接近。譬如“最好是幾名城管執(zhí)法隊(duì)員一起行動(dòng)，一次性地控制住相對人的身體，以達(dá)到招招見效”等描述，招數(shù)精嚴(yán)老辣；再如“阻止動(dòng)作一定要干凈利落，不可遲疑，要將所有力量全部使用上”，字字透著寒意；尤其是“注意要使相對人臉上不見血、身上不見傷、周圍不見人，以超短快捷的連環(huán)式動(dòng)作一次性做完，不留尾巴”之類的提示，簡直就是在教唆暴力執(zhí)法，誘導(dǎo)和培育“技術(shù)型打砸搶人才”。

　　編印這樣的教材，到底是在兜售什么樣的城管理念，意欲培養(yǎng)什么類型的城管？一部教材終于泄露了天大秘密——原來在某些城市執(zhí)法管理者眼里，管理與被管理之間的關(guān)系早已撕裂，法律為王變成了拳頭為王，少數(shù)管理大師熱衷于鉆研和推廣打人不留外傷的技巧，卻無視暴力執(zhí)法對法律尊嚴(yán)、政府形象及公信力帶來的致命內(nèi)傷。缺失了以人為本、法律至上，再先進(jìn)的裝備、再多的城管隊(duì)伍也無法管出一個(gè)和諧城市。

　　只有在暴力執(zhí)法的權(quán)力語境下，“城管教材”才會言語錯(cuò)亂癲狂，甚至變身為令人恐怖的“葵花寶典”。如果依法行政難落實(shí)，工作職責(zé)法制化目標(biāo)難實(shí)現(xiàn)，拳打腳踢掀攤砸店式的野蠻執(zhí)法和暴力拆遷就難在城市絕跡，即使配備了鋼鐵頭盔、防刺背心、防割手套的城管，與穿著現(xiàn)代服裝的東方不敗有什么兩樣呢？看來，某些地方的城管隊(duì)伍社會形象不佳，群眾口碑不好，并非百姓錯(cuò)看了城管人員，而是城管部門及其上級官員普遍誤讀了城管角色定位，曲解了城管工作職責(zé)，濫用了城管權(quán)力。城市不是江湖，法治社會不能聽任權(quán)力“任我行”，無論哪個(gè)城市的城管都必須是法治派、和諧派、人本派，而不應(yīng)該是暴力派，更不能成為手持“葵花寶典”的東方不敗門徒。(張培元)