經(jīng)營(yíng)了8年報(bào)刊亭的方正榮26日突然發(fā)現(xiàn)自己失業(yè)了，因?yàn)槌枪軋?zhí)法人員當(dāng)日下午把他的報(bào)刊亭拆除了。在無錫，經(jīng)營(yíng)報(bào)刊便民亭的業(yè)主幾乎都面臨相同的遭遇。從23日開始，無錫市城管部門以整治市容環(huán)境為由，大規(guī)模拆除遍布城區(qū)的1000多個(gè)報(bào)刊便民亭。這一事件引發(fā)社會(huì)各界質(zhì)疑。

　　業(yè)主：“這些亭子怎么突然就影響了市容呢？”

　　“我22日才接到拆除告知書，還沒有反應(yīng)過來，報(bào)刊亭就被城管拆了。”方正榮告訴記者，有關(guān)部門沒有經(jīng)過聽證等程序，沒有經(jīng)過業(yè)主同意，沒有出臺(tái)后續(xù)安置補(bǔ)償措施，就強(qiáng)行拆除報(bào)刊亭，讓人無法接受。

　　據(jù)記者調(diào)查，正在被拆除的報(bào)刊、便民亭都是當(dāng)時(shí)政府為安置下崗職工等困難人員設(shè)置的，是便民工程。很多報(bào)刊亭是有關(guān)部門統(tǒng)一設(shè)置的，一些亭子還是城管部門聘請(qǐng)法國(guó)設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)的�！斑@些亭子怎么突然就影響了市容呢？”報(bào)刊經(jīng)營(yíng)業(yè)主陸榮珍不解地說。

　　多位便民亭經(jīng)營(yíng)業(yè)主向記者反映，他們的經(jīng)營(yíng)都取得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的允許，手續(xù)合法。無錫市崇安區(qū)便民亭經(jīng)營(yíng)業(yè)主陳寶根說，2008年他給崇安區(qū)城管局先后交納了2.15萬元管理費(fèi)，又花了6000元才建起這個(gè)便民亭。如今，便民亭剛開了一年，城管部門又說馬上要拆除。

　　拆除報(bào)刊、便民亭在砸掉經(jīng)營(yíng)業(yè)主飯碗的同時(shí)，也給市民買報(bào)帶來不便。記者在無錫采訪中，多位市民向記者反映，有關(guān)部門大規(guī)模拆除報(bào)刊亭后，他們不知該到哪里去買報(bào)紙。

　　政府：絕對(duì)不強(qiáng)拆

　　無錫市城管局市容處一位王處長(zhǎng)接受記者采訪時(shí)表示，這次市容環(huán)境整治主要是為了迎接即將在無錫舉行的一個(gè)世界性論壇。這位王處長(zhǎng)說，此次整治以動(dòng)員報(bào)刊、便民亭經(jīng)營(yíng)業(yè)主自拆為主，城管執(zhí)法人員只是起幫忙、配合作用。“我們絕對(duì)不強(qiáng)拆。”

　　但是，就在這位王處長(zhǎng)說這番話的幾個(gè)小時(shí)前，記者根據(jù)知情人的舉報(bào)，親眼目睹了無錫市崇安區(qū)城管執(zhí)法人員大規(guī)模強(qiáng)拆報(bào)刊、便民亭的行動(dòng)。26日下午1時(shí)10分左右，記者在無錫市第一百貨大樓前看到，數(shù)十輛叉車、卡車、吊車等專用車輛在此集中后，分成若干小組分頭拆除轄區(qū)內(nèi)的報(bào)刊、便民亭。

　　記者跟隨其中一路拆除小組來到縣前西街一路段看到，兩個(gè)便民亭很快被叉車叉起，并迅速運(yùn)往他地。到下午3時(shí)左右，無錫城區(qū)內(nèi)多個(gè)報(bào)刊、便民亭被城管執(zhí)法人員強(qiáng)行拆除。記者看到，很多被強(qiáng)拆的報(bào)刊亭內(nèi)存放有大量的報(bào)紙雜志等待售商品，一些便民亭內(nèi)還放有冰柜、碗筷等物品。

　　“神仙打架，百姓遭殃”？

　　很多報(bào)刊、便民亭經(jīng)營(yíng)業(yè)主反映，他們每年都向城管、郵政等部門交納幾千元到幾萬元不等的費(fèi)用，既然交費(fèi)了怎么還違法？針對(duì)這一質(zhì)疑，無錫市政府新聞發(fā)言人相江表示，交費(fèi)不能作為合法的依據(jù)，前幾年有關(guān)部門的管理不是很規(guī)范，存在“以交代管”現(xiàn)象，但這次，無錫下決心要徹底整治各類亭棚車點(diǎn)。

　　一方面是部分報(bào)刊、便民亭經(jīng)營(yíng)業(yè)主認(rèn)為自己是合法經(jīng)營(yíng)，并且相關(guān)手續(xù)齊全，另一方面是城管部門認(rèn)定其“違法占道”，針對(duì)這一矛盾現(xiàn)象，相江表示，這主要是區(qū)一級(jí)有關(guān)部門“越位”造成的。下一步，市有關(guān)部門要徹查究竟是哪些部門、哪些個(gè)人把亭棚批了出去，追查這些亭棚的公共收益用到哪里去了。

　　對(duì)于這種“神仙打架，百姓遭殃”的現(xiàn)象，許多報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)業(yè)主表示不滿。記者在無錫調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)報(bào)刊、便民亭的經(jīng)營(yíng)業(yè)主是下崗職工等弱勢(shì)群體。陸榮珍等報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)業(yè)主反映，有關(guān)部門只管拆亭，根本不談后續(xù)崗位安置、補(bǔ)償?shù)葐栴}，他們感到很失望。

　　南京瑞格律師事務(wù)所律師楊森認(rèn)為，上級(jí)部門撤銷下級(jí)部門行政許可需要經(jīng)過一定程序，否則就涉嫌行政違法。

　　南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授謝世誠(chéng)表示，無錫有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)亭棚重建、拆除補(bǔ)償?shù)仁腥莪h(huán)境整治配套措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　(記者凌軍輝　劉兆權(quán)　孫彬)