事情還要從2006年說起。當(dāng)年3月，商人羅某決定實(shí)施其在全國建100家福海生態(tài)園的宏偉計(jì)劃。

　　簽陰陽合同，巧立名目，公然在森林公園核心區(qū)蓋別墅

　　羅某委托戴某等3人在貴陽尋找合作伙伴。經(jīng)戴某等3人多處考察，羅某決定與貴州省林科院合作，在貴陽市云關(guān)山森林公園內(nèi)樹木園實(shí)施福海生態(tài)園項(xiàng)目。2006年6月6日，貴州省林科院指派其控制的貴州綠源園林科技工程有限公司與羅某協(xié)議約定，綠源公司提供省林科院的包含樹木園在內(nèi)的2000畝旅游森林用地。

　　貴陽市云關(guān)山省級(jí)森林公園，貴州省林業(yè)廳2005年批準(zhǔn)由貴州省林科院按總體規(guī)劃建設(shè)，依據(jù)規(guī)劃分為觀光游覽區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、管理生活區(qū)等四個(gè)區(qū)，規(guī)劃中可以修建度假村的生態(tài)休閑區(qū)位于森林公園中部偏北，面積210畝，而修建1200套別墅的樹木園位于公園南部，屬規(guī)劃中的林業(yè)科技博覽園，觀光游覽區(qū)是森林公園的核心景區(qū)，不能建設(shè)與保護(hù)無關(guān)的其他項(xiàng)目。

　　怎樣在樹木園內(nèi)建別墅？怎樣獲得項(xiàng)目審批？福海公司及貴州省林科院合謀想出陰陽合同的“高招”——將真實(shí)內(nèi)容隱去的合同示人，另一份秘密合同統(tǒng)管利益分配。福海生態(tài)園披上“以科普教育和生態(tài)旅游為主”的合法外衣，項(xiàng)目正式上馬。

　　手續(xù)不全，卻窮盡手段開工，非法占用農(nóng)用地且濫伐林木

　　2006年6月23日，貴州省林科院陸續(xù)向相關(guān)行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目材料，要求給予支持并辦理相關(guān)手續(xù)，取得相關(guān)行政主管部門“原則同意”開展前期工作等回復(fù)意見。

　　2006年9月初，在未完全辦理規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、立項(xiàng)等相關(guān)手續(xù)的情況下，福海公司籌集1000多萬元資金，進(jìn)入樹木園，開始進(jìn)行地基平整、硬化土地、移植樹木、擴(kuò)建道路等施工工作，貴州省林科院積極配合。

　　福海生態(tài)園建設(shè)需遷一片墳?zāi)梗�按照《貴州省殯葬管理?xiàng)l例》，林區(qū)內(nèi)選址遷移墳?zāi)�，不得占用林地、耕地，而貴州省林科院、福海公司不管相關(guān)部門的處理意見，未辦理占用林地手續(xù)，由福海公司出錢出人，將部分樹木園內(nèi)墳?zāi)惯w往林科院瞭望臺(tái)附近林區(qū)內(nèi)，經(jīng)司法鑒定，墓地地面大部分被水泥硬化，灌木及地被全遭毀壞，非法占用用材林地7.79畝。

　　由于相關(guān)人員舉報(bào)，2006年9月29日，貴州省林業(yè)廳向省林科院、福海公司下達(dá)項(xiàng)目停工通知，要求完善手續(xù)。貴州省林科院隨即“暗度陳倉”，一邊8次給福海公司下達(dá)停工通知，一邊在其幫助或默認(rèn)下，任由其非法在樹木園內(nèi)進(jìn)行施工。至2007年10月，福海生態(tài)園被貴陽市責(zé)令全面停工，項(xiàng)目已完成地基硬化8塊，架空地塊16處，建成辦公樓1處，修建亭子5處等，經(jīng)司法鑒定，共非法占用特種用途林地10.03畝。

　　福海公司為建生態(tài)園，需在貴州省林科院實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)場(chǎng)部工區(qū)、八里屯工區(qū)采伐林木修建道路，要占用林地并砍伐部分樹木。為規(guī)避相關(guān)法律規(guī)定，林科院負(fù)責(zé)人提出以修建護(hù)林防火通道為名，安排人員對(duì)林區(qū)進(jìn)行勘察，編制護(hù)林防火通道采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，上報(bào)省林業(yè)廳，林業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人明知該行為系規(guī)避法律法規(guī)的行為，仍批復(fù)同意并發(fā)放林木采伐許可證，經(jīng)司法鑒定，采伐總面積43.86畝，其中省林業(yè)廳審批設(shè)計(jì)范圍外24.98畝，設(shè)計(jì)范圍內(nèi)18.88畝，共有2718株林木被采伐。

　　打著生態(tài)名義破壞生態(tài)

　　主要涉案人領(lǐng)刑10年半　涉案單位被罰100萬元

　　打著生態(tài)的名義，卻明目張膽地破壞生態(tài)。北京福海福櫻石新材料科技發(fā)展有限公司伙同貴州省林業(yè)科學(xué)研究院，欲在貴州省級(jí)云關(guān)山森林公園2000畝林地里修建1200棟別墅，謀取非法利益，案發(fā)后查明已非法占用農(nóng)用地17.82畝，濫伐林木43.86畝。

　　8月27日，貴陽市清鎮(zhèn)法院環(huán)保法庭依法審判了這起破壞生態(tài)的“福海生態(tài)園”案，一審判決因非法占用農(nóng)用地、濫伐林木兩項(xiàng)罪名，兩涉案單位各被罰100萬元，兩主要涉案人均被判10年半。

　　貴陽市云關(guān)山森林公園林木蔥郁，大部分已有上百年的歷史，一直是林業(yè)部門進(jìn)行林木研究的場(chǎng)所。近年來，貴陽投資2億多元，建設(shè)第一和第二環(huán)城林帶，總面積145.6萬畝，成為貴陽“綠肺”，形成“城在林中，林在城中，四季常青，人居適宜”的城市生態(tài)建設(shè)格局。

　　“福海生態(tài)園”破壞生態(tài)事件，與貴陽生態(tài)文明城市建設(shè)背道而馳。2007年10月，貴陽市委、市政府當(dāng)即責(zé)成國土、林業(yè)、公安等部門進(jìn)行嚴(yán)厲查處，責(zé)令該項(xiàng)目立即停工，拆除違章建筑，一個(gè)月內(nèi)恢復(fù)破壞的植被，同時(shí)進(jìn)一步依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

　　今年8月11日，經(jīng)貴陽市公安局及其南明區(qū)分局近10個(gè)月共同偵查，貴陽市清鎮(zhèn)人民檢察院對(duì)“福海生態(tài)園”案涉案單位及5名相關(guān)人員，向清鎮(zhèn)市法院環(huán)保法庭提起公訴。8月27日，經(jīng)環(huán)保法庭15個(gè)多小時(shí)的審判，除兩主要涉案人外，還有其他3個(gè)涉案人分別獲刑。

　　“一審對(duì)5人及其單位的判決，均在法律范圍內(nèi)，沒有超過法定量刑�！� 環(huán)保法庭庭長(zhǎng)、“福海生態(tài)園”案一審審判長(zhǎng)蔡明說，依據(jù)《中華人民共和國刑法》，兩主要涉案人非法占用農(nóng)用地應(yīng)判有期徒刑為5年以下，濫伐林木在3到7年之間，法庭基于貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市的市情及其案件的社會(huì)影響等因素，從重判處，分別判處4年半與6年半，數(shù)罪并罰，執(zhí)行有期徒刑10年半。

　　“福海生態(tài)園”案一審判決后，引起貴陽市市民強(qiáng)烈反響。“森林公園屬貴陽人民共有，絕不能縱容個(gè)別人為了私利，侵害公眾利益�！奔易≠F陽市瑞金北路的市民劉艷說。

　　“究竟是錢大，還是百姓大？”去年9月一次大會(huì)上，貴州省委常委、貴陽市委書記李軍嚴(yán)厲質(zhì)問，針對(duì)破壞環(huán)境等違法行為，李軍指出，破壞環(huán)境就是犯罪，要依法問責(zé)問罪。

　　“環(huán)境保護(hù)，法律是最直接、最終端的手段，有強(qiáng)制性，有威懾力�！辟F陽市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)趙軍說，必須加大處罰力度決不手軟，要用法律筑起環(huán)境保護(hù)最后一道防線。(汪志球)