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7月16日,重慶市第二中級法院。重慶市巫山縣交通局原局長晏大彬因涉嫌受賄2226萬余元在這里受審,同時受審的還有晏大彬之妻付尚芳。不過,兩人涉嫌的罪名不同:晏大彬被檢察機關(guān)以涉嫌受賄罪提起公訴,付尚芳則被控涉嫌洗錢罪。
自2006年6月29日《刑法修正案(六)》首次將貪污賄賂犯罪增加為洗錢罪的上游犯罪以來,以貪污賄賂犯罪作為上游犯罪被指控的洗錢罪一直罕見于司法實踐。是什么原因?qū)е逻@一現(xiàn)象的存在?在晏大彬受賄案中,其妻付尚芳又為何被檢察機關(guān)以涉嫌洗錢罪提起公訴?此案對打擊貪污賄賂犯罪又有著怎樣的意義?為此,本報(檢察日報)記者采訪了法學理論界和司法實務(wù)界的相關(guān)人士。
1丈夫受賄,妻子被控洗錢
位于三峽重慶庫區(qū)的巫山縣,是國家級扶貧縣。就在這個年財政收入僅1億余元的貧困縣,該縣交通局原局長晏大彬竟涉嫌受賄2226萬余元。7月16日,重慶市第二中級法院公開審理此案。晏大彬之妻付尚芳同時被檢察機關(guān)以涉嫌洗錢罪提起公訴。
檢察機關(guān)指控,2001年至2008年初,被告人晏大彬在擔任巫山縣交通局局長、巫山縣長江公路大橋建設(shè)領(lǐng)導小組成員兼建設(shè)辦公室主任期間,利用主管巫山縣交通建設(shè)和具體管理巫山縣長江公路大橋建設(shè)的職務(wù)便利,在巫山縣公路建設(shè)和長江大橋以及其他橋梁建設(shè)工程的承攬、工程款撥付等方面,為周某、廖某等人或其所在單位謀取利益,先后63次收受17人賄賂款2226萬元。
據(jù)《成都商報》報道,晏大彬在庭審現(xiàn)場承認,在其非法斂取的錢財中,有2165萬元都利用到重慶開會出差的機會,交給了在重慶照顧女兒讀書的妻子付尚芳保管,自己僅留下了數(shù)十萬元。
在法庭審理此案時,檢察機關(guān)對付尚芳作出如下指控:被告人晏大彬先后將其受賄所得贓款中的2165萬余元交給其妻被告人付尚芳。付尚芳明知該款系晏大彬受賄所得,為掩飾、隱瞞其來源和性質(zhì),以其本人和親戚朋友的名義,將其中的745萬余元在重慶市區(qū)的魯能星城等住宅小區(qū)購置了7處房產(chǎn);將其中的113萬余元存入以其本人名義開設(shè)的銀行資金賬戶;以本人和親友的名義,將其中的85萬元用于投資得利寶人民幣理財產(chǎn)品、施羅德藍籌股票基金、泰康人壽千里馬兩全保險等理財產(chǎn)品。
據(jù)了解,晏大彬夫婦二人對檢察機關(guān)指控的罪名均未提出異議。
2上游為賄賂犯罪的洗錢罪公訴,罕見于司法實踐
晏大彬受賄案中,其妻付尚芳被指控的是洗錢罪,其上游犯罪是晏大彬的賄賂犯罪。
以賄賂犯罪作為上游犯罪來指控洗錢罪,在我國司法實踐中還比較少見。在記者的調(diào)查采訪中,金融界、法學理論界和司法實務(wù)界的相關(guān)人士都表達了這樣類似的觀點。
由于晏大彬受賄案影響巨大,7月16日庭審當天,相關(guān)部門的工作人員被安排前往旁聽案件審理,能容納400余人的重慶市第二中級法院審判大廳座無虛席。據(jù)《成都商報》報道,從北京專程趕來旁聽此案的中國人民銀行反洗錢局的一位王姓官員,和中國人民銀行重慶營業(yè)部反洗錢處的一名官員共同表示,以賄賂犯罪為上游犯罪被指控的洗錢罪此前還沒有聽說過,付尚芳洗錢案對全國具有示范效應(yīng)。
資料顯示,貪污賄賂犯罪作為洗錢罪的上游犯罪,首次寫入我國《刑法》的時間是2006年。2006年6月29日,十屆全國人大常委會表決通過的《刑法修正案(六)》增加了貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪作為洗錢罪的上游犯罪。目前,我國《刑法》中洗錢罪的上游犯罪共涉及毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪七大類86個罪名。
中國社會科學院法學研究所刑法研究室主任、博士生導師屈學武教授接受記者采訪時這樣表示:“以賄賂罪作為上游罪來指控行為人涉嫌構(gòu)成洗錢罪者,付尚芳一案是我所知曉的第一例!敝袊ù髮W刑法學博士、北京市東城區(qū)檢察院公訴二處助理檢察員李斌也告訴記者:“以洗錢罪提起訴訟,其上游犯罪是賄賂犯罪的,目前在司法實踐中比較少見。”
3罕見的背后,有著多方面的原因
自《刑法修正案(六)》將賄賂犯罪列為洗錢罪的上游犯罪,至今已有兩年多的時間。在兩年多時間的司法實踐中,正如幾位采訪對象所言,以賄賂犯罪作為上游犯罪的洗錢罪一直鮮有耳聞。這一現(xiàn)象背后,有著怎樣的原因呢?
“在我國現(xiàn)行的金融管理體制下,貪官污吏可以沒有洗錢的必要!苯邮苡浾卟稍L時,北京大學法學博士、復旦大學經(jīng)濟學博士后、北京市西城區(qū)檢察院檢察長助理劉朝陽給出的第一個解釋語出驚人!盀槭裁春芏嘭澒傧矚g把貪污受賄所得藏在家里,藏在辦公室里?這是因為現(xiàn)金交易在我國不受限制,不受監(jiān)控。受賄所得的錢,可以用現(xiàn)金消費的方式花出去,買回自己想要的東西。貪官沒有必要千辛萬苦地去洗錢!眲⒊柗治稣f。
“洗錢離不開交易。如果要對貪污賄賂所得進行洗錢,就會發(fā)生相關(guān)交易。這種情況下,撇開監(jiān)管幾近于零的現(xiàn)金交易不說,我國對通過金融機構(gòu)進行轉(zhuǎn)賬交易的監(jiān)管措施也不盡完善!眲⒊栠M一步補充說。
我國《反洗錢法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,通過金融機構(gòu)進行單筆或當日累計人民幣20萬元、外幣等值1萬美元以上的現(xiàn)金交易,金融機構(gòu)應(yīng)當向中國反洗錢檢測信息中心報送相關(guān)報告。金融機構(gòu)若違反監(jiān)管規(guī)定,央行可建議對其董事級高管作免職處理,并禁止從事有關(guān)金融行業(yè)工作。
“不難看出,對金融機構(gòu)落實大額交易報送制度的監(jiān)管不是剛性的。事實上,金融機構(gòu)為留住大客戶而不愿報送報告的情況并不少見。同時,銀行賬戶實名制的落實情況也不容樂觀,用假身份證開戶的賬戶不是沒有,這同樣給轉(zhuǎn)賬交易的監(jiān)控帶來一定影響。此外,人民幣20萬元以下的轉(zhuǎn)賬交易如何監(jiān)管呢?”至此,劉朝陽給出了他的第二個解釋:同樣受制于我國現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制,洗錢行為發(fā)現(xiàn)難。
而在屈學武看來,以賄賂犯罪作為上游犯罪的洗錢罪之所以比較少見,這和多數(shù)中國家庭奉行的共同理財方式不無關(guān)聯(lián)!昂芏嗉彝ザ际钦煞蚝推拮右黄鸸芗遥蚱薅艘黄鹛幚砑彝ヘ敭a(chǎn)。也就是說,多數(shù)情況都是賄賂由丈夫收取,‘洗錢’行為則由夫妻二人進行。夫妻二人共同把丈夫賄賂所得投到股市、購買房產(chǎn)或以其他方式‘洗錢’,這在刑法理論上本可劃歸為‘共犯’行為。但因為丈夫受賄在先,受賄人對自己的黑金進行‘清洗’,應(yīng)屬刑法理論上的‘事后不可罰行為’;加之我國《刑法》也明確規(guī)定洗錢罪的主體不包括實施了上游犯罪的‘本犯’,而只能是沒有實施上游犯罪而明知其財產(chǎn)來源和性質(zhì)并加以掩飾、隱瞞的‘他犯’。因而,在丈夫構(gòu)成受賄罪的場合,夫妻二人難以成立‘共同洗錢罪’。因為,通常情況下,共犯的場合,不能給一個人定此罪、給另一人定彼罪。綜合這些因素,夫妻共同理財?shù)膱龊,單獨給妻子定洗錢罪在法理上說不通,除非修改現(xiàn)行《刑法》的洗錢罪規(guī)定。例如美國、英國、日本、加拿大等的洗錢罪規(guī)定,就屬于‘他犯+本犯派’。如此,上游罪的行為人除構(gòu)成其上游罪(如受賄罪)外,自己也觸犯了‘洗錢罪’罪名。這樣對參與‘洗錢’的配偶才能名正言順地按‘共同洗錢罪’的罪名提起訴訟!
正因如此,采訪中,屈學武教授直言“付尚芳一案是難得的典型”:“夫妻雙方一個在巫山,一個在重慶,不住在一起。丈夫晏大彬又明確地表示將錢交給妻子付尚芳保管并處理,而不是二人共同保管、處理受賄所得財產(chǎn)。這樣的案例比較典型。檢察機關(guān)以洗錢罪對付尚芳提起訴訟沒有問題!
4對打擊貪污賄賂犯罪具有積極意義
近年來,丈夫涉嫌受賄罪被起訴,妻子同時被起訴的案例并不少見。不過,記者注意到,在這些案例中,涉案妻子中的多數(shù)是以受賄共犯被起訴的。如2008年3月20日,北京市海淀區(qū)原區(qū)長周良洛涉嫌受賄1670萬元案開庭審理,他的妻子魯小丹作為受賄共犯同庭受審;氐疥檀蟊蛞话福淦薷渡蟹紖s是以洗錢罪被起訴,頗顯新鮮。
對于罪名的變化,李斌向記者給出了她自己的見解:“共犯的成立條件是,行為人有共同的主觀故意,侵犯了共同的客體。若沒有證據(jù)證明行為人具有上述成立條件,就不能以共犯論處。司法實踐中,家屬作為受賄罪的共犯在主觀上具有共同故意一般較難認定!
在對此文進行采寫準備時,記者注意到,部分網(wǎng)友對付尚芳沒有以掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益罪被訴提出了疑問,因為“付尚芳將大筆資金購買了房產(chǎn)、存入了銀行”。對此,李斌作出了解釋:“洗錢是一種特殊的轉(zhuǎn)移、窩藏贓款的行為方式。按照《刑法》的‘特別法優(yōu)于一般法’的適用原則,適用洗錢罪所判的刑罰也要重于掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益罪,檢察機關(guān)選擇洗錢罪提起訴訟是一種合理、合法的做法!
對于檢察機關(guān)以洗錢罪對付尚芳提起公訴,屈學武教授認為:“這對全國具有示范效應(yīng),對打擊貪污賄賂犯罪具有積極意義。洗錢罪是一種國際犯罪。各締約國對國際公約設(shè)定的規(guī)則都有切實履行的義務(wù),哪怕某締約國不認為窩贓、銷贓構(gòu)成犯罪,該國也會遵守有關(guān)國際公約對洗錢罪的規(guī)定,協(xié)助我方追緝外逃的犯罪嫌疑人、凍結(jié)其資產(chǎn)甚至根據(jù)有關(guān)規(guī)定直接將犯罪嫌疑人引渡回國。我國把貪污賄賂犯罪增設(shè)為洗錢罪的上游犯罪,這將大大有利于我國打擊貪污賄賂犯罪,追回外逃貪官攜帶出境的資產(chǎn)并將其引渡回國受審。”
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