兩個(gè)人的個(gè)體水果攤被征了6個(gè)人的會(huì)費(fèi)

　　對(duì)于每年必交的個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)，陳小清(化名)一直想不明白。

　　陳小清是福州市的一位個(gè)體工商戶，在溫泉路附近經(jīng)營(yíng)一家水果店。這家不足10平方米的夫妻小店，負(fù)擔(dān)著陳小清一家人的生計(jì)。不久前，他接到年檢通知去了趟工商所辦理相關(guān)手續(xù)，回來之后又氣憤又無奈。

　　“有點(diǎn)兒過分了，去年收了我120元會(huì)費(fèi)，今年漲到了180元�！痹瓉恚�和往年一樣，去辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢時(shí)，陳小清被迫交了社團(tuán)會(huì)費(fèi)。

　　在這張加蓋著“福州市鼓樓區(qū)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)”公章的社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)上，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)欄及數(shù)量欄內(nèi)，分別顯示著30和6兩個(gè)數(shù)字。

　　“也就是說我這店里有6個(gè)人加入了個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，30指的是個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)每人每年的會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。這么點(diǎn)兒大的水果店從來就只有我們夫妻倆經(jīng)營(yíng)，要真是6個(gè)人，連轉(zhuǎn)身的空間都沒有�！标愋∏逭f。

　　這項(xiàng)收費(fèi)是陳小清無法抗拒的。店里的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照每年必須年檢。會(huì)費(fèi)在年檢時(shí)交，不交就不給辦年檢手續(xù)。

　　陳小清曾問過一次為何要交會(huì)費(fèi)，得到的答復(fù)是：“這是規(guī)定�！毕胂胱约鹤鳇c(diǎn)小生意，工商部門得罪不起，只能忍氣吞聲，沒敢再追問下去。

　　這些年來，陳小清一直不知道協(xié)會(huì)是干什么的，也不知道自己怎么入的會(huì)。更不知道為什么兩個(gè)人的小店卻收了6個(gè)人的會(huì)費(fèi)。他向周圍有類似經(jīng)歷的個(gè)體戶打聽，沒人能解釋清楚。

　　在晉安區(qū)一家雜貨店里，店主林新明(化名)提起個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)，也氣不打一處來。他告訴記者：“工商管理費(fèi)一年要交不少，再加上這些不知哪兒來的收費(fèi)，我們這些養(yǎng)家糊口的小店哪能承受得了？”

　　在福州，個(gè)體戶去工商部門進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢時(shí)，都會(huì)被以個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)會(huì)員為由收取會(huì)費(fèi)。遭遇相同的，還有該市的私營(yíng)企業(yè)，它們也必須在工商執(zhí)照年檢時(shí)，交納私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)。

　　游軍(化名)是一家中介服務(wù)公司的老板。從7年前他的公司開張起，每年都要交一次會(huì)費(fèi)。盡管他表示，對(duì)一家公司來說，這幾百元算不上太多，但這種做法實(shí)在讓人難以接受。

　　沒交會(huì)費(fèi)就不給年檢

　　福州市國(guó)貨西路280號(hào)是個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的辦公地點(diǎn)。福州市工商局年檢服務(wù)大廳也設(shè)在這兩家民間社團(tuán)辦公樓內(nèi)。由于3月至6月是規(guī)定的企業(yè)年檢時(shí)間，來往進(jìn)出的人很多。在三樓的年檢服務(wù)大廳，前來進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢的人排成幾條隊(duì)伍，等待辦理手續(xù)。

　　記者領(lǐng)到的年檢須知上注明，凡參檢企業(yè)提交的年檢材料齊全、內(nèi)容完整的，登記機(jī)關(guān)會(huì)予以受理。經(jīng)審查符合規(guī)定，并且企業(yè)交納年檢費(fèi)之后，年檢將順利完成。

　　但事實(shí)上，手續(xù)并不這樣簡(jiǎn)單。前來辦理企業(yè)年檢的公司代表們，還必須分別在二樓和四樓交納除年檢費(fèi)之外的兩項(xiàng)費(fèi)用，才能通過年檢，而其中之一便是私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)。

　　私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)是，注冊(cè)資本100萬元以下的企業(yè)，每年300元；100萬元到500萬元注冊(cè)資本的企業(yè)每年500元；500萬元以上注冊(cè)資本的，每年的會(huì)費(fèi)為2000元。

　　在工商局年檢服務(wù)大廳樓上的一間辦公室里，兩名私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員正在收取會(huì)費(fèi)。每收取完一家企業(yè)的會(huì)費(fèi)，他們會(huì)在該企業(yè)的年檢報(bào)告書的“審查意見”欄里在蓋上一個(gè)“發(fā)票已開”的紅印章。缺失這個(gè)印記，年檢是無法通過的。

　　記者以某公司工作人員的名義詢問是否可以不交會(huì)費(fèi)時(shí)，被告知會(huì)費(fèi)是必須要交的，除非退出協(xié)會(huì)。而退出協(xié)會(huì)必須寫一份書面的退會(huì)申請(qǐng)，不僅要加蓋企業(yè)的公章，還一定要有企業(yè)的法人簽名。

　　工商部門負(fù)責(zé)人兼任會(huì)長(zhǎng)，是為方便與政府溝通

　　記者了解到，福州市個(gè)體協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)是兩塊牌子，兩套人馬，協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)大多是該市工商局的公務(wù)員，或者是退居二線的工商局領(lǐng)導(dǎo)。

　　福州市私營(yíng)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)唐興程在接受記者采訪時(shí)表示，會(huì)員的一些質(zhì)疑源于對(duì)協(xié)會(huì)工作的不理解。

　　他說，福州市私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)作為民間社團(tuán)組織，1988年左右成立。起初只有幾家大的私營(yíng)企業(yè)登記加入，后來每年逐步吸收新會(huì)員才慢慢壯大，目前還有大量企業(yè)沒有入會(huì)。

　　對(duì)于會(huì)員企業(yè)質(zhì)疑的捆綁收費(fèi)問題，唐興程表示最擔(dān)心的就是怕大家不理解，認(rèn)為這是行政行為跟收費(fèi)掛鉤�！拔覀円惨恢痹谙驎�(huì)員解釋，避免有搭車收費(fèi)之嫌。長(zhǎng)期以來我們上門收取企業(yè)會(huì)費(fèi)的工作很困難，后來我們向主管單位工商部門提出申請(qǐng)，協(xié)會(huì)出人員場(chǎng)地，參與企業(yè)年檢的服務(wù)工作。比如代填表格，分發(fā)傳單，服務(wù)宣傳政策，提供咨詢。我們同時(shí)在年檢的時(shí)候收取會(huì)費(fèi)�！�

　　采訪中，唐興程一直向記者強(qiáng)調(diào)，企業(yè)“入會(huì)自愿退會(huì)自由”。他還拿出幾份退會(huì)申請(qǐng)給記者看。他表示，只要企業(yè)想退會(huì)，打報(bào)告給協(xié)會(huì)，都會(huì)得到批準(zhǔn)。對(duì)于有困難的，企業(yè)協(xié)會(huì)還會(huì)給予會(huì)費(fèi)的減免。“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過會(huì)員代表大會(huì)通過的，盡管我們每年的活動(dòng)很多，但沒有辦法做到人人都滿意。不過今后我們會(huì)改進(jìn)工作�！碧婆d程說。

　　私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)辦公室的隔壁，是福州市個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的辦公室。記者問及為什么會(huì)費(fèi)是工商所強(qiáng)制性收取的，協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)是公職人員嗎？該協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳新建表示，工商部門的公職人員是不能參與收費(fèi)的。如果前段時(shí)間存在這種情況的話也是個(gè)別現(xiàn)象，現(xiàn)在已經(jīng)糾正了。工商部門的負(fù)責(zé)人兼任會(huì)長(zhǎng)，不是福州才有的。主要目的是便于協(xié)會(huì)跟當(dāng)?shù)卣�府部門溝通，協(xié)調(diào)有關(guān)工作事宜，他們起的是組織協(xié)調(diào)作用，不參與收費(fèi)。

　　顧慮太多，敢要求退會(huì)的很少

　　然而，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人所說的自愿入會(huì)并非事實(shí)。

　　在私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)收取會(huì)費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)，工作人員告訴記者：“根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)自注冊(cè)起就自動(dòng)成為協(xié)會(huì)的會(huì)員�，F(xiàn)在要退會(huì)，必須要寫申請(qǐng)。”

　　而這樣的說法，明顯與唐秘書長(zhǎng)所介紹的“入會(huì)自愿”不同。

　　這位工作人員所指的規(guī)定是《中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)章程》，其中第六條為：“凡經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)個(gè)體工商業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，均為中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)會(huì)員”。憑借這一強(qiáng)制性入會(huì)規(guī)定，所有的個(gè)體工商戶都毫無選擇的成為協(xié)會(huì)會(huì)員。

　　這條規(guī)定也一度被認(rèn)為是“霸王條款”。記者注意到，沿用近20年的《中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)章程》在2007年12月舉行的全國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者第三次代表大會(huì)上被修改，其中強(qiáng)制入會(huì)的規(guī)定變成了體現(xiàn)入會(huì)自愿退會(huì)自由的條款。

　　“但這并不能說明矛盾就自動(dòng)消失了。首先，在許多地方，新的章程并沒有被廣泛宣傳。很多個(gè)體戶包括私企，都還不知新的規(guī)定。更重要的是，以前被強(qiáng)制入會(huì)的會(huì)員何去何從？盡管從理論上他們可以按照新的章程提出退會(huì)，但現(xiàn)實(shí)情況是，很少有人敢要求退會(huì)。因?yàn)樗麄冃拇骖檻]，不愿也不敢去得罪工商管理部門。除非對(duì)所有會(huì)員實(shí)行自愿的重新登記入會(huì)，才能解決這一問題�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的當(dāng)?shù)貙W(xué)者表示。

　　許多會(huì)員不清楚會(huì)費(fèi)的去向

　　年檢現(xiàn)場(chǎng)，一位不愿透露姓名的某公司負(fù)責(zé)人告訴記者，他開的通訊器材銷售公司規(guī)模不大，所以協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)交納了300元。他表示,自己很想知道這些會(huì)費(fèi)的用途，交費(fèi)時(shí)也就這個(gè)問題問過協(xié)會(huì)的工作人員。對(duì)方表示費(fèi)用全部用于服務(wù)企業(yè)。但在他記憶里，他的公司沒有享受到協(xié)會(huì)的任何服務(wù)。只是每年交會(huì)費(fèi)時(shí)會(huì)領(lǐng)到雨傘茶杯之類的紀(jì)念品。

　　“收費(fèi)跟經(jīng)營(yíng)執(zhí)照年檢捆綁在一起，誰(shuí)也不愿為了這幾百元去較真兒得罪工商局。”剛剛交完私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)的趙先生說，這次得到協(xié)會(huì)贈(zèng)送的紀(jì)念品是一本會(huì)刊、一張報(bào)紙，一本小記事本和一盒80抽的濕巾紙。

　　記者在年檢現(xiàn)場(chǎng)采訪了多家公司的代表，大家?guī)缀跻恢抡J(rèn)為自己的企業(yè)“盡了會(huì)員的義務(wù)而沒有享受過權(quán)利”，很多人不知道自己的企業(yè)是怎么成為會(huì)員的。

　　對(duì)于協(xié)會(huì)的功能，協(xié)會(huì)方面的說法是：主要宗旨是為會(huì)員服務(wù)。

　　唐興程說，協(xié)會(huì)一直致力于幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的一些困難和問題�！懊磕晡覀兌紩�(huì)組織一些咨詢和培訓(xùn)活動(dòng)，請(qǐng)專家教授給會(huì)員上課，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和理念。我們還經(jīng)常開展活躍企業(yè)的書法文體活動(dòng)，做一些諸如幫助企業(yè)職工評(píng)定職稱的方面的工作。”

　　“開展這些活動(dòng)是需要經(jīng)費(fèi)的，還有一項(xiàng)支出就是協(xié)會(huì)聘請(qǐng)的工作人員的薪酬。這些經(jīng)費(fèi)開支都來自于會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)。我們對(duì)待經(jīng)費(fèi)的原則是取之于會(huì)員，用之于會(huì)員。會(huì)費(fèi)的使用情況都會(huì)接受民政部門、工商行政管理局以及上級(jí)協(xié)會(huì)的審計(jì)監(jiān)督�！�

　　據(jù)協(xié)會(huì)方面的介紹，福州市各縣、區(qū)、市的個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)會(huì)員加起來有20多萬，另外私營(yíng)企業(yè)近萬家。按照此前的章程規(guī)定，這些工商戶都是協(xié)會(huì)會(huì)員。如果計(jì)算收費(fèi)，企業(yè)是300元到2000元不等，個(gè)人為30元。每年福州市各級(jí)協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)收入是一個(gè)龐大的數(shù)字，即使每個(gè)企業(yè)都按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)收入一年也近1000萬元。

　　盡管協(xié)會(huì)方面一直在強(qiáng)調(diào)為會(huì)員做了很多的服務(wù)，但許多會(huì)員向記者表示從未享受到這些服務(wù)。

　　協(xié)會(huì)除了收費(fèi)還干了什么，收的會(huì)費(fèi)哪兒去了？這是許多會(huì)員共同的疑問。 (記者 涂超華)