“在高速公路上停留超過24小時，就要按路網(wǎng)最遠(yuǎn)端收取通行費？你不說，我還真的不知道！”近日，在京珠高速公路許昌服務(wù)區(qū)，記者問及過往司機(jī)是否知道高速公路“超時收費”時，他們均露出驚訝的神情。

　　他們也許不會想到，其同行焦先生就因為在高速路上停留超過24小時，被迫繳了225元的超時費。

　　法律界人士則認(rèn)為，高速公路管理部門的做法是無法律依據(jù)的，被強(qiáng)行收取超時費的司機(jī)可通過法律渠道討要說法。

　　不繳“超時費”不讓下高速路

　　“雖然我不知道有‘超時收費’的規(guī)定，高速公路工作人員在我領(lǐng)卡上路時也沒有提醒，但還得按照收費人員的說法繳‘超時費’，不然不讓下高速路�！被叵肫鸨黄壤U納“超時費”時的情形，焦先生說。

　　5月24日，他駕車從河南蘭考上高速公路，行至寧陵服務(wù)區(qū)時，因等朋友送東西，他就把車停在了服務(wù)區(qū)，在車上休息了一個晚上。25日上午，當(dāng)他從濟(jì)廣高速公路豫皖省界收費站下路時，收費人員告訴他，河南省目前使用的高速公路繳費卡有效期為24小時，車輛如果無正當(dāng)理由超出24小時，按路網(wǎng)最遠(yuǎn)端收取通行費。在申辯無效的情況下，他除了繳納60元的車輛通行費外，還繳納了225元的超時費。

　　“收費人員說，如果我是因在服務(wù)區(qū)休息或修車加油等正當(dāng)理由而超時，提供發(fā)票或其他相關(guān)證據(jù)即可免除超時費�？晌耶�(dāng)時是在車上休息的，哪有發(fā)票？”焦先生說：“早知道有這種規(guī)定，我說啥也不會超過24小時�！�

　　收取“超時費”旨在杜絕逃費

　　“收取‘超時費’是有依據(jù)的！”河南省高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司一工作人員肯定地說。

　　他說，河南省發(fā)改委、交通廳《關(guān)于強(qiáng)化高速公路通行費征收管理規(guī)范聯(lián)網(wǎng)收費行為的通知》規(guī)定，河南省目前使用的繳費卡有效期為24小時，如果超出24小時，按全省路網(wǎng)最遠(yuǎn)端收取通行費。如果因為修車或司機(jī)在服務(wù)區(qū)休息、吃飯等正當(dāng)理由超出有效期，只要司機(jī)向收費人員出示發(fā)票等相關(guān)證明，即便超出24小時，也可免除超時費。

　　“由于一些車主利用在服務(wù)區(qū)停留，等待其他車輛，以便通過互換繳費卡等行為，借機(jī)少繳納費用行為的存在，就對此出臺了這項超時收費的規(guī)定�！彼�進(jìn)一步解釋說：“司機(jī)應(yīng)注意在服務(wù)區(qū)就餐、住宿、加油或修車時，記得索要發(fā)票并保管好，以便在超時后向收費員出示以免責(zé)�！�

　　河南省發(fā)改委收費管理處一工作人員說：“該規(guī)定是根據(jù)公路法相關(guān)條款和國務(wù)院關(guān)于高速公路收費管理辦法的相關(guān)規(guī)定制定的。主要目的是打擊個別人通過互換繳費卡等方式借機(jī)少繳納費用的行為�！�

　　河南省交通廳高速公路管理局通行費管理處一名工作人員向記者證實，他們曾接到過焦先生的投訴，但經(jīng)調(diào)查，焦先生原本2個多小時的路程走了24小時還多，超出20多個小時�！鞍凑债�(dāng)事人的解釋，他到服務(wù)區(qū)后是在自己車?yán)镄菹⒌模�那么只要他找服�?wù)區(qū)工作人員提供證明就可免交超時費。”

　　“這個時間段是對省內(nèi)高速路況充分考慮的情況下定的�！彼�說，河南省路程最長的連霍高速路有600公里，即便按照每小時60公里的速度，10個小時就能行走全程，這期間司機(jī)還有14小時的休息時間。“何況高速路都限制有低速，24小時是足夠的�！�

　　“并不是河南有這項規(guī)定。其實，為避免一些車主‘換卡逃費’或‘換車頭逃費’，提高高速公路通行能力，全國不少省都出臺了高速公路‘超時收費’的規(guī)定�！边@名工作人員說。

　　“超時費”缺乏收費依據(jù)

　　“高速公路管理部門僅拿‘超時’就簡單推定當(dāng)事人‘以逃避通行費為目的’，明顯不妥�！焙幽暇磐�律師事務(wù)所律師宋宇說：“河南省發(fā)改委、交通廳《關(guān)于強(qiáng)化高速公路通行費征收管理規(guī)范聯(lián)網(wǎng)收費行為的通知》第三條為‘以逃繳通行費為目的，按路網(wǎng)最遠(yuǎn)端收取公路通行費并補(bǔ)交所逃通行費’。當(dāng)事人只是超時，就推定為逃費是無法律依據(jù)的。”

　　“防止車輛逃費行為不能簡單地以超時來推斷，依據(jù)國務(wù)院頒布的《收費公路管理條例》第35條規(guī)定，收費公路經(jīng)營管理者不得在車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何其他費用，否則，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通行費�！彼斡钫J(rèn)為：“高速公路管理部門沒設(shè)置任何提示裝置來提醒通行者要多少時間內(nèi)到達(dá)某一出口，也沒說明超時后有何處罰，更沒有限制通行者在服務(wù)區(qū)的逗留時間，將自己的單方面意愿強(qiáng)加于所有的過路司機(jī)身上，本來就不符合游戲規(guī)則�！�

　　“司機(jī)在高速公路行駛，繳納相關(guān)的路費，權(quán)益應(yīng)當(dāng)受保護(hù)，既有快速通過的權(quán)利，也有在服務(wù)區(qū)充分休息的權(quán)利。在高速公路上設(shè)置服務(wù)區(qū)，就是提供給司乘人員休息、加油或者維修車輛的場所，司機(jī)在服務(wù)區(qū)的時間完全可以不受限制�！编嵵荽髮W(xué)法學(xué)院一名不愿透露姓名的教授說。

　　這名教授認(rèn)為，在收費公路上，的確存在一些不法運輸經(jīng)營者通過換卡和倒卡偷逃通行費，二者最大特點就是車輛通過時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常車輛。但很顯然，偷逃通行費只是少數(shù)司機(jī)的做法，把所有司機(jī)都當(dāng)成逃費者進(jìn)行懷疑是不公平的�！半m然在相關(guān)規(guī)定中，只要司機(jī)證明自己在服務(wù)區(qū)是正當(dāng)理由而超時，即可免除‘超時費’。這是典型的舉證責(zé)任倒置。其實，現(xiàn)代電子技術(shù)可防范偷逃公路費的辦法很多，但舉證責(zé)任應(yīng)在公路管理者身上，司機(jī)們沒有自證清白的義務(wù)。”

　　宋宇認(rèn)為，高速公路管理部門收取“超時費”的做法是不符合法律規(guī)定的，被強(qiáng)行收取“超時費”的司機(jī)可通過訴訟方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。(記者 鄧紅陽 文/圖)