交通管理部門為何一邊是“連還利息都困難”的訴苦，一邊卻是其員工高工資高福利待遇的反差與悖論？因此，首先應(yīng)該晾晾收費公路“資不抵債”的賬單，將收費公路“資不抵債”的真正原因搞清楚，再有針對性地進行制度改進，才會行之有效。

　　過去5年廣東省公路建設(shè)完成投資1500多億元，然而，截至2006年，公路建設(shè)負債已達2037億元，其中收費公路1769億元。2007年，廣東的政府還貸公路收費站債務(wù)為696億元，當(dāng)年通行費收入約65億元，用于還貸的資金僅為33億元。在7月7日廣東省政協(xié)召開的專題座談會上，財政廳相關(guān)負責(zé)人直言廣東公路已進入“建設(shè)-無止境收費-永遠還不清債務(wù)”的怪圈，收費公路體制面臨深層次改革。(7月8日《羊城晚報》)

　　基于“全世界70%收費公路在中國”這樣的背景，收費公路為何卻如廣東省交通廳廳長何忠友所言“連還利息都有困難”？債務(wù)與還貸資金的懸殊對比，意味著公眾一直呼吁的“免費”是“不可能完成的任務(wù)”。如果當(dāng)前沒有突破性的制度跟進，那么公眾必將在一個無休無止的循環(huán)中，為收費公路還那永遠也還不清的債務(wù)，只能無奈地再“愛你一萬年”。

　　要想終結(jié)這個惡性循環(huán)，首先應(yīng)該晾晾收費公路“資不抵債”的賬單。理不清這筆賬單，要打開這個“死結(jié)”只能是空想。這個賬單，僅憑公共管理部門的一家之言，是靠不住的。我們不能忽視這樣一個細節(jié)：交通管理部門一邊是“連還利息都困難”的訴苦，一邊卻是其員工高工資高福利待遇的反差與悖論，而坊間公眾“所收巨額車輛通行費，到底有多少真正用于償還貸款而沒有挪作他用”的質(zhì)疑聲，也從沒間斷過。因此，收費公路“資不抵債”的賬單不能繼續(xù)是一筆糊涂賬，必須列出詳細清單，明明白白，以利于人民監(jiān)督。

　　再就是，公共管理部門的這筆“收入”，包括不包括“違規(guī)收費”？2006年審計署對18個省市收費公路建設(shè)運營管理情況進行了審計調(diào)查并發(fā)布公告顯示，遼寧、湖北等16個省市在100條公路上違規(guī)設(shè)置收費站158個，其違規(guī)收費高達149億元之巨。這些違規(guī)收費，如果不是審計部門的“揭短”，能夠拿到賬面上來嗎？這些錢用來還貸了嗎？而公共管理部門一貫的“資不抵債”論調(diào)，是否只是其“無期收費”合法化的一個幌子？這幾個問號，都需要拉直。

　　中國收費公路路向何方？現(xiàn)在，面對“公路修好了卻連還利息都困難”的“困局”，公眾不禁再次發(fā)出詰問。而此前，公共空間的討論曾給提供出諸如“規(guī)范公路收費先要破除政府私利”、“將公路收費納入政府審計”、“給每一條收費公路立個倒計時牌”、實施燃油稅制度等制度設(shè)計途徑和治理思維。而近日北京市也出臺了《北京市公路條例》，規(guī)定收費公路收費期滿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定拆除收費設(shè)施停止收費，并由人民政府向社會公告。

　　凡此種種，都可以被看作是突圍收費公路困境的一種努力與嘗試。但是，筆者認(rèn)為，無論哪種制度設(shè)計，首先應(yīng)該晾晾收費公路“資不抵債”的賬單，首先將收費公路“資不抵債”的真正原因搞清楚。厘清了這本賬，再有針對性地進行制度改進，才會行之有效。