常常有這樣的情形：職務(wù)犯罪人員在被追究刑事責(zé)任后，由于受害單位未向罪犯追討損失，致使罪犯政治上受到懲罰，經(jīng)濟(jì)上卻得好處。如今在江蘇省南京市，這種情況將成為歷史。

　　南京市檢察院近日出臺(tái)的《關(guān)于刑事附帶民事訴訟的實(shí)施辦法》規(guī)定，今后對(duì)包括職務(wù)犯罪案件在內(nèi)的刑事案件，如果發(fā)現(xiàn)被告人或被告單位的犯罪行為給國(guó)家造成損失，且被害單位怠于行使權(quán)利的，將由檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家提起民事訴訟追償。

　　談起這項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，南京市檢察院副檢察長(zhǎng)孫道臨告訴記者，他們兩年前就開(kāi)始關(guān)注“職務(wù)犯罪被告獲刑，但造成的損失往往未能彌補(bǔ)”的現(xiàn)象，并發(fā)現(xiàn)受害單位未向被告人追討損失是主要原因。于是他們就制定了這個(gè)規(guī)定，由檢察機(jī)關(guān)采取措施，通過(guò)訴訟追討。他告訴記者，其實(shí)這種做法，我國(guó)刑事訴訟法中早有規(guī)定：“如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的，人民檢察院在提起公訴的時(shí)候，可以提起附帶民事訴訟”。他們只是實(shí)踐了這條沒(méi)有被重視的規(guī)定。

　　據(jù)介紹，南京市檢察院實(shí)施這項(xiàng)規(guī)定的做法大致有兩種：

　　數(shù)額較大的一般由檢察機(jī)關(guān)直接提起民事訴訟。例如，被告人徐某為某大型國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)，他利用職務(wù)之便，挪用公款炒股，給國(guó)家造成直接經(jīng)濟(jì)損失175.6萬(wàn)元。秦淮區(qū)檢察院在向法院提起刑事訴訟的同時(shí)，提起附帶民事訴訟，請(qǐng)求法院依法判決被告承擔(dān)民事賠償責(zé)任。法院經(jīng)過(guò)審理，在依法以挪用公款罪判處起13年有期徒刑的同時(shí)，還判決徐某返還被害單位損失175.6萬(wàn)元。

　　而數(shù)額較小的則以檢察建議的形式，督促并支持被害單位提起民事訴訟。某學(xué)院教育培訓(xùn)中心工作人員馬某利用工作之便貪污公款14萬(wàn)余元。被告被投送監(jiān)獄服刑后，鼓樓區(qū)檢察院民刑科發(fā)現(xiàn)尚有95600余元沒(méi)有追回，便向該學(xué)院發(fā)去檢察建議，建議該校提起民事訴訟，并在調(diào)查取證、行使訴權(quán)等方面予以協(xié)助。當(dāng)學(xué)院提起訴訟后，檢察院又向法院提交了支持起訴書(shū)，支持起訴。該案在監(jiān)獄開(kāi)庭時(shí)，檢察院還派人到現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)。最后，法院判決被告一次性返還學(xué)院95600元，并承擔(dān)相應(yīng)的利息損失。

　　南京市檢察院的這種做法引起了法學(xué)專(zhuān)家的高度贊揚(yáng)。有專(zhuān)家認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)刑事民事訴訟的形式向職務(wù)犯罪等刑事被告人追討贓款，不但符合立法本意，更有利于震懾腐敗分子，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。(蔣德)