鄭州擬規(guī)定乘公交不讓座罰款 媒體稱濫用罰款權(quán)

　　昨日，有消息稱“乘公交車不讓座罰款50元”是誤傳。這個消息是誤傳。

　　這條飽受爭議的條款到底“誤”在何處？《鄭州市城市公共交通條例(草案)》掃描文本為你解讀。

　　　　最新進展

　　　　爭議條款“一定會修改”

　　7月2日晚，鄭州市政府法制局法規(guī)處處長張偉杰在接受商報采訪時說，在當日下午的常委會小組審議中，此條款有多位與會代表提出異議，并被建議修改。

　　7月3日下午，商報的《乘公交不讓座會被趕下車？》見報以后，曾在2日參與現(xiàn)場審議的鄭州市人大常委會副秘書長柴清玉接受商報采訪時說，他看了商報的報道，內(nèi)容沒有問題。

　　鄭州市人大常委會法制室的工作人員介紹，人大常委會一審的分組討論只是進入了程序，會上不能直接作出修改定論。還需要一系列的意見匯總、論證，修改后的二次審議稿才會“出爐”。

　　昨日下午，商報記者再次致電柴清玉，他表示，引發(fā)爭議的讓座條款“一定會修改”。

　　　　官方解釋

　　　　爭議條款“誕生”事出有因

　　這條飽受爭議的條款怎么“誕生”的呢？鄭州市政府法制局相關(guān)負責人給出了兩個版本的解釋。

　　　　版本一：“忘了修改”說

　　鄭州市政府法制局一位負責人解釋為：“乘公交讓座”這一條是在今年3月根據(jù)市民的意見加上的，后來處罰條例忘了做相應(yīng)修改，導(dǎo)致草案把不讓座也劃歸到罰款的范圍內(nèi)。

　　　　版本二：“技術(shù)失誤”說

　　另一位負責人則解釋，因為技術(shù)問題，條例的第一款和第二款沒有分開，使原本擬定為第三款的讓座規(guī)定，變成了第二款。因此，遇特殊群體不主動讓座就被歸入處罰的范圍。

　　　　條款解讀

　　　　法律專家解讀“條”“款”含義

　　中華律師協(xié)會行政法專業(yè)委員會委員、河南國基律師事務(wù)所律師張國法說，法律、法規(guī)、規(guī)章一般由章、節(jié)、條、款、項、目組成。

　　一條規(guī)定的第一行起，就是第一款�？钕氯绻�有序號，就是項。項下再有序號，就是目。再起一行，也就是到分段開始算，就到了下一款。張國法說，即便是中間有句號，也不能作為分割款與款的界限。而只有重起一段，才是唯一的劃分標準。(河南商報 記者 高云)