重慶市墊江縣一位小學(xué)教師劉非(化名)在公務(wù)員考試中取得了筆試和面試第一名的成績(jī)，但由于在2004年曾因生活作風(fēng)問(wèn)題受到黨內(nèi)警告處分，被重慶市渝中區(qū)人事局判定其政審不合格而不予錄用。心有不服的劉非向法院起訴，要求撤銷(xiāo)渝中區(qū)人事局對(duì)其作出的不予錄用行政行為。

　　重慶市渝中區(qū)人民法院近日對(duì)此案作出一審判決，駁回了劉非的訴訟請(qǐng)求。然而一紙判決卻未能停止各界對(duì)公務(wù)員錄用道德標(biāo)準(zhǔn)的熱烈討論。

　　一次“出軌”招致報(bào)考公務(wù)員三次被拒錄

　　2007年下半年，重慶市墊江縣小學(xué)教師劉非報(bào)考了渝中區(qū)大溪溝街道辦事處文秘崗位，取得了筆試、面試總成績(jī)第一名，體檢合格。2008年1月，渝中區(qū)人事局在政審時(shí)發(fā)現(xiàn)劉非曾因生活作風(fēng)問(wèn)題受過(guò)黨內(nèi)警告處分，隨后向劉非送達(dá)了不予錄用的通知，理由為根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，劉非不符合公務(wù)員應(yīng)該“具備良好的品行”這一條件。

　　據(jù)了解，2004年9月，劉非因與一位已婚女同事的生活作風(fēng)問(wèn)題，被墊江縣紀(jì)委給予黨內(nèi)警告處分。處分決定被記錄在劉非的個(gè)人檔案里。

　　而此前，劉非曾有過(guò)兩次報(bào)考公務(wù)員的經(jīng)歷，均取得筆試、面試好成績(jī)的他都因?yàn)槭苓^(guò)處分而未被錄用。

　　“我在受到處分后已經(jīng)悔過(guò)自新，曾獲得優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀教師等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。渝中區(qū)人事局不能因我4年前的一次錯(cuò)誤行為就判定我現(xiàn)在的品行不良。”多次被拒錄的劉非說(shuō)，他決定用法律論個(gè)究竟。

　　一紙基于公務(wù)員品行的行政判決

　　今年3月，劉非將渝中區(qū)人事局告上法庭，要求法院撤銷(xiāo)人事局對(duì)其作出的不予錄用行政行為。4月29日，法院因此案涉及個(gè)人隱私進(jìn)行了不公開(kāi)審理，雙方在庭審中進(jìn)行了激烈的辯論。

　　劉非訴稱(chēng)，其受到的黨內(nèi)警告處分已過(guò)1年的影響期，且相關(guān)法律法規(guī)以及招錄簡(jiǎn)章并沒(méi)有將“受到警告處分”列為招錄公務(wù)員的限制性條件，人事部門(mén)拒錄他于法無(wú)據(jù)。同時(shí)渝中區(qū)人事局對(duì)他現(xiàn)實(shí)的優(yōu)秀表現(xiàn)視而不見(jiàn)，否定了他的進(jìn)步，不符合公務(wù)員招錄的公平原則，扼殺了他的前途和未來(lái)。此外，他在受到處分后能夠認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，在生活和工作中均能得到大家贊同，還被評(píng)為優(yōu)秀和先進(jìn)，4年前的錯(cuò)誤行為并不能證明現(xiàn)在不具有良好的品行。

　　渝中區(qū)人事局則辯稱(chēng)，其根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員應(yīng)“具備良好的品行”，在查明劉非曾因通奸行為被黨內(nèi)警告處分的基礎(chǔ)上，認(rèn)為其不符合公務(wù)員的品行要求，遵循錄用公務(wù)員應(yīng)采取擇優(yōu)錄取原則行使裁量權(quán)，作出對(duì)其不予錄取的決定是審慎、合法的。

　　重慶市渝中區(qū)人民法院審理認(rèn)為，公務(wù)員是公共權(quán)力的行使者，需要良好的公眾形象，應(yīng)當(dāng)具有公眾信賴(lài)的基礎(chǔ)。劉非取得考試成績(jī)第一名，只能反映他當(dāng)前所具有的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力等素質(zhì)相對(duì)其他報(bào)考人員是優(yōu)秀的，但不能反映其思想素質(zhì)、道德品質(zhì)相對(duì)他人也是優(yōu)秀的。渝中區(qū)人事局根據(jù)《公務(wù)員法》所規(guī)定的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的法定條件，遵循擇優(yōu)錄用的原則作出不予錄用的通知，是符合法律法規(guī)的。

　　引發(fā)招錄公務(wù)員道德標(biāo)準(zhǔn)的議論

　　此次由小學(xué)教師報(bào)考公務(wù)員曾因受過(guò)處分被拒錄事件所引發(fā)的議論，目前并未因法院的一紙判決而停止。這場(chǎng)議論不再僅限于對(duì)劉非個(gè)人是與非、品行善與惡，而成為關(guān)于招錄公務(wù)員道德標(biāo)準(zhǔn)的議論。

　　對(duì)這一判決，社會(huì)上存在廣泛議論，出現(xiàn)了截然不同的兩種觀點(diǎn)。有些人士對(duì)劉非表示同情，認(rèn)為不能因幾年前的一次錯(cuò)誤而把人“一棍子打死”。也有許多人對(duì)法院的判決表示理解和支持，認(rèn)為有道德瑕疵的人不適合擔(dān)任公務(wù)員。

　　“和幾十年前相比，社會(huì)觀念已有所變化。對(duì)于從事其他職業(yè)的人而言，發(fā)生一次‘出軌’后如能悔過(guò)自新，也許可以獲得諒解。但對(duì)于公務(wù)員而言則是事關(guān)社會(huì)道德底線的問(wèn)題。如果渝中區(qū)人事局被迫接受劉非，讓有道德瑕疵的人成為公務(wù)員，將只能樹(shù)立一個(gè)不正確的標(biāo)桿，造成社會(huì)道德底線的不斷下降。”重慶市公務(wù)員馮佳表示。

　　重慶市社會(huì)科學(xué)院專(zhuān)家朱藝也表示：“這場(chǎng)訴訟受到公眾的關(guān)注是好事。目前社會(huì)公眾對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督和要求，并不是嚴(yán)了、多了，而是松了、少了。在公眾的爭(zhēng)論中，普遍得到認(rèn)可的觀點(diǎn)是公務(wù)員應(yīng)該具備良好的公眾形象和較高的道德水準(zhǔn)，這反映出我們國(guó)家公民意識(shí)的提高。”

　　記者采訪中感到，劉非是一個(gè)勤奮、好學(xué)的人，空閑時(shí)還在自學(xué)一本厚厚的地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)類(lèi)資料。雖然他表示只是“看著玩”，但能感覺(jué)到他在尋找新的出路，并借此緩解懊惱、無(wú)奈的情緒。他既想再通過(guò)訴訟尋找一線機(jī)會(huì)，但又怕事情越鬧越大，最終于事無(wú)補(bǔ)。

　　重慶市委黨校的一些教授對(duì)劉非改過(guò)自新的行為表示鼓勵(lì)。有一名教授說(shuō)：“上進(jìn)的路不止公務(wù)員一條，完全可以通過(guò)其他途徑積極上進(jìn)。”(王曉磊　朱薇)