浙江省溫州市針對村委會選舉過程中出現(xiàn)的賄選、破壞選舉等違法違紀(jì)行為,進行了堅決打擊。據(jù)溫州市委組織部統(tǒng)計,截至今年3月底,該市共查處換屆違法違紀(jì)案件12件,全市有67人受到黨紀(jì)處分,努力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。
發(fā)生在溫州的村委會選舉中的這類事情,在不少地方的農(nóng)村其實并非一件稀罕事,甚至可以說還有很多,在我省一些地方也同樣存在。此一類“候選人”的共性只有一個:為了達到當(dāng)選的目的,手段無所不用其極。有的像溫州某村這樣,向每位有選票的村民分發(fā)一條“中華”香煙等拉選票;有的許下事成后如何如何的承諾,搞“隱性賄選”;有的則利用宗族勢力強拉選票。在有的地方,選民證甚至演變成了“有價證券”,你500元一張買選票,我就1000元一張;你1000元一張,我就1500元一張,儼然拍賣場上的競價一樣,看誰財大氣粗,能夠堅持到最后。種種不良現(xiàn)象,使村委會的正常換屆選舉出現(xiàn)烏煙瘴氣的跡象。
那些試圖通過不正當(dāng)手段當(dāng)選的人,是他們?yōu)榇迕穹⻊?wù)的愿望有多么強烈嗎?不是。說他們對踐行基層民主政治的熱情有多么高昂嗎?不是,絕對不是。說穿了,他們僅僅看中了村委會干部“含金量”的一面而已。在他們看來,自己一旦當(dāng)選,就能利用權(quán)力得到豐厚的回報。我們不能不正視的一個事實是,目前村一級部門因為監(jiān)督管理機制的普遍缺位和滯后,使村干部們擁有這樣的權(quán)力,憑借這個權(quán)力,他們在諸如宅基地審批、土地轉(zhuǎn)讓金分配、集體企業(yè)收益分配等方面有著很大的隨意性,尤其在土地轉(zhuǎn)讓方面,村干部斂黑心財被曝光的可謂此起彼伏。那么說到底,那些別有用心的候選人對村委會負責(zé)人的這一“權(quán)力之爭”,背后蘊藏的實際上是對潛在的“權(quán)力資源之爭”。從一定意義上講,控制了村委會往往就意味著掌握或控制了這些權(quán)力“資源”。不難發(fā)現(xiàn),在權(quán)力“資源”越是豐富的地方,選舉中不正當(dāng)手段的運用就注定會越嚴重。
在村委會換屆選舉中的違法違紀(jì)問題,主要體現(xiàn)為拉票賄選。因此,打擊賄選的最根本辦法在于讓農(nóng)民的權(quán)利“值錢”,也就是要讓選票價值遠遠超過那一點兒純屬小恩小惠的賄金的價值。毋庸諱言,一些農(nóng)民群眾的民主素質(zhì)還有待提高。有的選民不珍惜自己的民主權(quán)利,在選票上亂寫亂劃;有的選民在候選人幾餐飯、幾包煙或者若干金錢面前,就廉價地出賣了自己的權(quán)利。當(dāng)然,導(dǎo)致這些問題的出現(xiàn),有各種各樣的原因,但總體上反映出一些農(nóng)村民主選舉的基礎(chǔ)還十分稚嫩。因此,民主法制的教育和宣傳必須進一步加強,不僅要使人民了解民主法制和自己切身利益的關(guān)系,而且更要從全民族長遠利益的角度認識民主法制的意義和內(nèi)涵,提高他們的主人翁意識,提高民主參與的意識,這是推進民主法治進程的民眾基礎(chǔ)。與此同時,既要教育農(nóng)民正確行使民主權(quán)利,更要教育干部尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。
按照我國村民委員會組織法規(guī)定實行村委會直接選舉,極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民參與國家和社會管理的積極性。村委會選舉不僅體現(xiàn)了村民自治的基本要求和重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)民主自治的前提條件。而充分調(diào)動農(nóng)民群眾的自主自治力量,使他們表現(xiàn)出極大的參政熱情,選好當(dāng)家人的村委會選舉則是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從這些意義上看,對以“賄選”等不正當(dāng)手段參選的,必須嚴肅查處,對影響惡劣的典型案件予以公開曝光,對當(dāng)選的也要取消其當(dāng)選資格,從而真正把公道正派、踏實肯干、為民謀福的人選為村干部。
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