因在機關(guān)評議中“群眾不滿意”，徐州一批政府官員不僅遭免職處理，有的還被牽扯出涉嫌犯罪而被法辦。徐州自揭“家丑”，曝光6起機關(guān)效能“反面典型”的新聞經(jīng)昨日本報（揚子晚報）報道后，迅速在全國引起廣泛關(guān)注。記者了解到，從2003年開始的徐州市機關(guān)作風(fēng)評議，已成為監(jiān)督政府機關(guān)效能和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的又一“利器”，多名官員的“烏紗帽”在群眾評議機關(guān)作風(fēng)時被“摘掉”。

　　-反響 全國熱議徐州“官員受處”

　　昨天，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)以及新浪、搜狐、網(wǎng)易等全國近百家政府和商業(yè)網(wǎng)站紛紛將本報報道掛在網(wǎng)站顯著位置，點擊率居高不下，一時間引發(fā)了一場熱議，徐州官員“整肅風(fēng)暴”引發(fā)全國關(guān)注。新浪、網(wǎng)易等著名網(wǎng)站都將此新聞放在首頁顯著位置，在人民網(wǎng)新聞排行榜評比中，徐州曝光“群眾不滿意處室”市委書記當(dāng)堂問責(zé)名列第二。網(wǎng)易網(wǎng)站4月20日一大早在網(wǎng)易論壇推出了“江蘇徐州多名官員因被群眾評議不滿意遭免職”的話題，網(wǎng)易廣州網(wǎng)友跟帖說：“徐州萬人評議機關(guān)敢于動真格，實在是好，老百姓堅決支持，希望把這一做法推廣至全國”。

　　群眾不滿意，就該是官員下臺的理由。浙江在線名叫慕毅飛的網(wǎng)友認(rèn)為，這無論是從執(zhí)政黨的根本宗旨，還是從政府的基本職責(zé)看，都應(yīng)該是毋庸置疑的。溫家寶總理說：只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺上。講的就是這個道理。以“群眾不滿意”的名義讓官員下臺的做法，就釋放了一個重要信號：當(dāng)官辦事一定要讓群眾滿意。

　　-講述 “我揪出了問題官員”

　　記者了解到，徐州每年進行的機關(guān)作風(fēng)評議，都面向普通市民發(fā)放一萬張調(diào)查問卷，調(diào)查內(nèi)容主要有：解放思想、優(yōu)化投資環(huán)境、依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律，共六個方面。群眾結(jié)合自己同政府工作人員接觸的經(jīng)歷和感受，對被評議人和單位“打分”。因此，每次被處理的官員，首先是群眾發(fā)現(xiàn)，又經(jīng)機關(guān)作風(fēng)辦調(diào)查核實后“揪”出來的。

　　徐州市民付先生也參加了此次調(diào)查問卷，付先生去年到徐州質(zhì)監(jiān)局情報信息中心辦事時，被要求強制購買書籍，否則就故意找理由拖延時間，不給辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，心里很不服氣。不久，他接到了萬人評議機關(guān)的調(diào)查問卷，于是，他結(jié)合自己的辦事經(jīng)歷，把徐州質(zhì)監(jiān)局情報信息中心存在的亂攤派、搭車收費的事實寫在了調(diào)查問卷上。不久，市機關(guān)作風(fēng)辦公室的有關(guān)人員就找到付先生，詳細(xì)了解信息中心攤派收費的事實，“當(dāng)時只是想出口氣，也沒想到能引起重視。”付先生說。經(jīng)過有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實，徐州質(zhì)監(jiān)局情報信息中心確實存在亂收費、亂罰款、搭車收費等問題。同時，該中心的其他問題也被揭發(fā)出來：以組織機構(gòu)代碼超期或脫檢為由，收取培訓(xùn)費代替罰款；一些企業(yè)在辦理組織機構(gòu)代碼有關(guān)手續(xù)時被要求購買企業(yè)年鑒，拒絕購買則會被以其他理由拖延�！皼]想到，這個單位真被查處了，還被通報批評，負(fù)責(zé)人被撤了�！笨吹綑C關(guān)評議的結(jié)果，付先生拍手稱快。

　　在評議中，被群眾“揪”出來的還有，徐州市林牧漁業(yè)局動物衛(wèi)生監(jiān)督所和徐州市建設(shè)局監(jiān)察支隊，林牧局動物衛(wèi)生監(jiān)督所原所長利用職務(wù)之便，收受好處，為他人在業(yè)務(wù)承攬、家禽市場經(jīng)營等方面謀取利益，2007年，該所執(zhí)法人員因執(zhí)法不當(dāng)被當(dāng)事人投訴，也受到查處；建設(shè)局監(jiān)察支隊一大隊隊長利用職務(wù)之便幫助親屬承攬招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)。該大隊長在某建設(shè)項目招標(biāo)單位已經(jīng)與別的招標(biāo)代理公司擬簽合同情況下，利用職務(wù)便利，向該項目單位及其委托的招標(biāo)代理公司施壓，為其家屬所在公司承攬該項目的招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)，最終項目單位及原定招標(biāo)代理公司從該工程中劃出一部分交其家屬所在公司代理。

　　“動物衛(wèi)生監(jiān)督所一檢疫員濫用職權(quán)，私自違規(guī)使用檢疫印章，且不開具檢疫證明和收費票據(jù)，百姓利益何在？食品檢疫是事關(guān)人民群眾生命健康安全的嚴(yán)肅事情，而檢疫人員竟如此膽大妄為，視黨和人民賦予的權(quán)力為兒戲，這樣嚴(yán)重失職瀆職的人員不處理行嗎？”面對被曝光出來的本市一些單位和政府工作人員的“丑態(tài)”，江蘇省副省長、徐州市委書記徐鳴在一次會議上進行了聲色俱厲的剖析和批評。

　　-背景 5年評“掉”12名官員

　　14日，徐州6起機關(guān)效能“反面典型”在全市公開曝光，群眾的“問責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)的“指責(zé)”，立即引發(fā)6個“當(dāng)事單位”以及主管部門的強烈震顫。3天后，徐州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組、徐州市建設(shè)局黨組分別發(fā)文，免去徐州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局情報信息中心主任及燕青、徐州市建設(shè)局建筑市場執(zhí)法監(jiān)察支隊第一大隊隊長劉俊的行政職務(wù)。加上此前受到法律制裁的其他政府工作人員，徐州此次通報的6項“群眾不滿意”處室及事例的主要責(zé)任人均受到行政處理和法律制裁。

　　“以前在暗訪中，不少群眾反映，有些領(lǐng)導(dǎo)干部‘官本位’思想嚴(yán)重，‘官威’十足，有的執(zhí)法部門職能扭曲，缺乏服務(wù)意識，不給好處不辦事，有的問題甚至令人觸目驚心！”徐州機關(guān)作風(fēng)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。針對此，徐州自2003年7月起，每年都開展一次萬人評議機關(guān)活動。評議列前三位的，予以表彰獎勵；評議結(jié)果最末一位的，取消該單位評先資格，領(lǐng)導(dǎo)成員不能晉級；連續(xù)兩年被評為末位的，免去該單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)。

　　除了在2005年度的評議活動中徐州市市容與城管執(zhí)法局局長易人外，去年，徐州市規(guī)劃局建設(shè)規(guī)劃管理處原副處長、徐州市建設(shè)局城市房屋拆遷管理辦公室原負(fù)責(zé)人、徐州市經(jīng)貿(mào)委墻改辦公室原副主任等多名官員，在歷次機關(guān)評議中，因為群眾“不滿意”被撤職，后在調(diào)查中又牽扯出其他經(jīng)濟問題而被檢察機關(guān)起訴。評議5年來，全市已先后免去1位局長及11名機關(guān)處室負(fù)責(zé)人。

　　徐州“真刀真槍”地評議機關(guān)作風(fēng)的做法，引起了國內(nèi)許多城市的關(guān)注。山東臨沂、濟寧、廣東湛江等地黨政代表團也紛紛來徐州取經(jīng)，學(xué)習(xí)徐州萬人評議機關(guān)的成功做法。

　　-整風(fēng) 當(dāng)事單位整肅作風(fēng)

　　這些“反面典型”被曝光、當(dāng)事人受處分后，當(dāng)事單位或主管部門的印象受到嚴(yán)重影響。這些“群眾不滿意”單位紛紛制定了具體的整改措施，徐州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局立即對情報信息中心收回組織機構(gòu)代碼業(yè)務(wù)辦理權(quán)，業(yè)務(wù)辦理強行搭售資料的行為立即停止，情報中心所辦《年鑒》立即停辦；徐州市林牧漁業(yè)局不僅在全系統(tǒng)內(nèi)推行“禁令”：如禁止在工作時間玩游戲、炒股、串崗等，禁止工作日中午飲酒，禁止在辦事中接受當(dāng)事人宴請或收受禮品、禮金，同時還出臺三份紅頭文件，對動物衛(wèi)生檢疫程序及檢疫員嚴(yán)格管理等。此外，與之相關(guān)的公安、建設(shè)、勞動、水利等部門也都出臺了嚴(yán)管措施。本報記者 郭小川　通訊員 王根榮

　　群眾不滿意處室

　�、� 市林牧漁業(yè)局動物衛(wèi)生監(jiān)督所。原所長利用職務(wù)之便，謀取利益。

　�、� 徐州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局情報信息中心。該中心存在亂收費、亂罰款、搭車收費等問題。

　　群眾不滿意行政事例

　　① 市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公安分局刑警大隊執(zhí)法不嚴(yán)注銷未歸案網(wǎng)上通緝在逃嫌犯。

　�、� 原市水利局機關(guān)兩工作人員利用職務(wù)之便收受好處亂作為。

　�、� 原市勞動和社會保障局離休人員醫(yī)療管理辦公室主任亂作為。

　�、� 市建設(shè)局監(jiān)察支隊一大隊隊長利用職務(wù)之便幫助親屬承攬招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　徐州群眾評議“不滿意”的單位和事例

　　-網(wǎng)友熱議

　　騰訊網(wǎng)友：我是在外地的徐州人，看到這個消息很高興，人民評議而撤職領(lǐng)導(dǎo)，是正確的、民主的��！

　　騰訊武漢網(wǎng)友：能走這一步已經(jīng)有很大進步了，我們應(yīng)該鼓勵繼續(xù)進步。

　　騰訊網(wǎng)友道子：應(yīng)該這樣，群眾不滿意你就下去,群眾支持你你就上來。

　　新浪福建網(wǎng)友 IP:59.59.194.*：目前有關(guān)部門搞測評的方式方法不規(guī)范,測評的范圍對象不確定,要真正想讓群眾說話,就必須進行陽光操作,制定出嚴(yán)格的規(guī)章制度,進行公平、公正、公開的測評，接受社會監(jiān)督。

　　新浪江蘇網(wǎng)友 IP:222.240.172.*：徐州走在了全國人民的前面,值得推廣。

　　新浪山東聊城網(wǎng)友 IP:221.2.209.*：這個方法很好，因為，官員的權(quán)力不是人民選舉給他的，而是上級任命的。而把罷免權(quán)交給人民，這是很好的制度，這種制度比西方的選舉制度優(yōu)越得多。這才應(yīng)該是中國政治改革的期望。

　　新浪徐州網(wǎng)友 IP:221.229.252.*：大家也許不知道，目前在全國掀起熱潮的所謂“公推公選”，就是徐州創(chuàng)造并率先實施的，繼而推廣到江蘇和外省市。而且全國第一個多部門集成形式的行政服務(wù)中心也是徐州首先設(shè)立的，后被國家推廣到全國。

　　新浪徐州網(wǎng)友 IP:221.229.252.*：我是徐州人，也填寫過評議表，是通過徐州的媒體、現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)三方共同接納評議，之后對評議過程和結(jié)果進行跟蹤通報。評議的也不是個人，還是機關(guān)和部門。雖然還不是很完善，但大體來說還是沒多大問題的。

　　-快評 更需要“起點”上的群眾評議

　　筆者覺得群眾評議的尺度應(yīng)該前移，一直前移到遴選官員的關(guān)口。盡管有了“公推公選”等新的嘗試，但目前從面上看，一些地方的官員選拔任用中仍存在著透明不夠，公開流于形式等問題，導(dǎo)致“80后廳官”一出現(xiàn)就引發(fā)熱議。在選拔官員過程中，有的地方習(xí)慣于“封閉式運作”，“千里馬”難遇“伯樂”；有的則搞“量身定做”，說是“公推公選”，而“內(nèi)瓤子”卻早就圈定了個別對象。

　　只有“起點”的群眾評議才是杜絕公推公選中各種弊端的有效途徑。通過廣泛動員，讓公眾知情，充分運用民主推薦、民主測評等方式對擬任某項職務(wù)的官員進行評議。并根據(jù)群眾公認(rèn)的原則，深入到參選對象所在社區(qū)及家庭，對其家人、鄰居和社區(qū)干部等進行走訪調(diào)查，全面考核參選對象在社交圈、生活圈的綜合表現(xiàn)，并形成量化分值計入考核結(jié)果，綜合群眾評議，按一定權(quán)重左右最終的人選。這一舉措將有效地前移民主監(jiān)督的關(guān)口，進而形成公開公平公正的用人機制。

　　為政之道，首在用人；用人之策，貴在公平。徐州多名官員因被群眾評議不滿意遭免職，令人稱道。而群眾評議被應(yīng)用到選官用官上，更值得公眾期待。(梁江濤）