一頭是只有十余名干警的法庭，一頭是有著五十多名人民調(diào)解員的人民調(diào)解組織，怎么將兩頭連起來(lái)，把糾紛解決得更實(shí)在些呢？江蘇省無(wú)錫市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院碩放法庭給出了自己的經(jīng)驗(yàn)。

　　近日，記者了解到，碩放法庭有個(gè)人民調(diào)解窗口，創(chuàng)新了訴調(diào)對(duì)接形式。

　　法官、民調(diào)主任是主力

　　“有些時(shí)候調(diào)解了半天，當(dāng)事人卻不當(dāng)回事兒�！睂�(duì)于人民調(diào)解工作，鴻山鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)老丁有著難言的苦衷。

　　“法庭人手少、案多、很難開(kāi)展調(diào)解工作，人民調(diào)解社會(huì)效果可能會(huì)更好。”碩放法庭庭長(zhǎng)任璐有了新的想法，搭建一個(gè)平臺(tái)，把訴訟調(diào)解和人民調(diào)解連接起來(lái)形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　任璐和老丁的想法一拍即合，碩放法庭轄區(qū)內(nèi)的2位司法所長(zhǎng)和人民調(diào)解委員會(huì)的30多位民調(diào)主任及法庭干警成了人民調(diào)解窗口的成員。

　　“引導(dǎo)準(zhǔn)備向人民法院訴訟的當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解的方式解決糾紛，人民調(diào)解窗口的職責(zé)主要是開(kāi)展訴前調(diào)解、接受委托調(diào)解和提供調(diào)解業(yè)務(wù)的相關(guān)培訓(xùn)�！比舞唇忉屨f(shuō)。

　　人民調(diào)解員對(duì)調(diào)解程序都比較熟悉，而且他們還有一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)，那就是跟當(dāng)?shù)匕傩斩己苁�，而法庭接到案子后開(kāi)展調(diào)解還得先摸情況。“人民調(diào)解員人頭熟，他們說(shuō)的話兩邊當(dāng)事人心理上都更容易接受，節(jié)省時(shí)間、精力不說(shuō)，效果還更好。”碩放法庭法官吳成新說(shuō)。

　　據(jù)介紹，碩放法庭人民調(diào)解窗口建立起了臺(tái)賬制度，形成了以法庭干警、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、村民調(diào)員為主的三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。而人民調(diào)解窗口變成了“流動(dòng)窗口”：哪里產(chǎn)生的糾紛就交由哪里的人民調(diào)解委員會(huì)的成員予以解決。

　　法庭對(duì)民調(diào)指導(dǎo)更直接

　　新區(qū)司法局局長(zhǎng)李建平認(rèn)為，通過(guò)人民調(diào)解窗口這個(gè)平臺(tái)，人民調(diào)解組織的工作可以得到法庭更直接的指導(dǎo)，規(guī)范調(diào)解工作的運(yùn)行，確保調(diào)解工作的質(zhì)量，提高人民調(diào)解組織調(diào)解水平。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，碩放法庭共計(jì)受理民商事案件551件，調(diào)撤率為58%，其中部分委托人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成功率達(dá)到70%。

　　家庭糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、雙方為本地人的交通肇事糾紛、小額借貸、相鄰糾紛、人身?yè)p害賠償?shù)让袷掳讣�都被列入委托調(diào)解的案件。

　　法院立案以后委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解的，給20天調(diào)解時(shí)間，調(diào)解成功后簽訂調(diào)解協(xié)議。如果當(dāng)事人要求出具調(diào)解書(shū)的，則由法官到場(chǎng)進(jìn)行審查確認(rèn)、如無(wú)異議則出具調(diào)解書(shū)，如確實(shí)存在不規(guī)范的，則及時(shí)建議、重新達(dá)成協(xié)議。

　　“人民調(diào)解窗口將立案后調(diào)解、訴前、訴中調(diào)解完美地融合在了一起。”任璐說(shuō)。

　　成功調(diào)解一案獎(jiǎng)勵(lì)100元

　　“如果沒(méi)有政府財(cái)力支持，人民調(diào)解窗口可能走不遠(yuǎn)�！比舞匆庾R(shí)到，僅有工作熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要形成一套機(jī)制。目前，人民調(diào)解窗口牌子掛起來(lái)了，人員、場(chǎng)地、規(guī)章制度都有了，還有了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并健全了調(diào)解工作的激勵(lì)機(jī)制。

　　記者了解到，在轄區(qū)政府設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的前提下，成功調(diào)解一個(gè)案件，發(fā)給人民調(diào)解員100元補(bǔ)貼作為獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　“人民調(diào)解窗口工作如果主要靠基層法院和人民法庭推進(jìn)，將存在巨大難度，因?yàn)槿嗣穹ㄔ赫莆盏纳鐣?huì)資源有限，而且無(wú)論從處理社會(huì)糾紛的深度和廣度以及介入的時(shí)機(jī)、方式上，推進(jìn)工作急需地方黨委政府的高度重視和大力支持，該項(xiàng)工作才能健康、持續(xù)地發(fā)展起來(lái)�！比舞凑f(shuō)。(記者 袁定波）