國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌日前在全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作電視電話會(huì)議上指出：我國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

　　一是個(gè)別人利用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收權(quán)、再生育審批權(quán)謀取私利，一些地方?jīng)]有認(rèn)真貫徹“收支兩條線”規(guī)定，甚至出現(xiàn)亂收費(fèi)亂罰款、亂支亂用現(xiàn)象；二是少數(shù)人員法紀(jì)觀念淡薄，習(xí)慣于搞“突擊”活動(dòng)，侵害群眾合法權(quán)益；三是少數(shù)基層單位人口計(jì)生工作弄虛作假現(xiàn)象比較嚴(yán)重，假數(shù)字、假鑒定、假證明屢禁不止；四是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)，習(xí)慣于做表面文章，追求不切實(shí)際的高指標(biāo)，工作報(bào)喜不報(bào)憂；五是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員下基層“吃喝玩樂(lè)”，在檢查考評(píng)中收送錢物；六是個(gè)別干部放松思想道德修養(yǎng)，成了金錢的奴隸，淪為階下囚。

　　李斌認(rèn)為，這些問(wèn)題說(shuō)明廣大人口計(jì)生干部并不是生活在真空里，在腐敗問(wèn)題上并沒(méi)有天然免疫力。我們必須更加旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，更加與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)作風(fēng)，以良好的工作形象取信于民，為事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

　　李斌要求，各級(jí)人口計(jì)生部門要以求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新的精神，推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力形成用制度管權(quán)、管錢、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防治腐敗和不正之風(fēng)。

　　(一)完善科學(xué)民主決策制度，規(guī)范和制約決策權(quán)。

　　要在堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全民主集中制、專家咨詢和社會(huì)公示、決策評(píng)估、合法性審查等制度，完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序。對(duì)涉及人民群眾計(jì)劃生育權(quán)益的重要決策，要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。積極探索建立決策后評(píng)價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度。堅(jiān)決防止超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。

　　(二)完善專項(xiàng)資金監(jiān)督管理制度，規(guī)范和制約財(cái)權(quán)。

　　要抓緊改革完善計(jì)劃生育藥具經(jīng)費(fèi)、特別扶助資金、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金、少生快富資金、國(guó)債項(xiàng)目資金等專項(xiàng)資金使用管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保�？顚Ｓ谩Ｒ獙�(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理“收支兩條線”執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處違反“收支兩條線”管理規(guī)定的提成截留、亂支亂用行為，堅(jiān)決清理、取締“小金庫(kù)”，從源頭上防治以罰代管、亂收費(fèi)亂罰款等損害群眾利益的不正之風(fēng)。

　　(三)完善行政執(zhí)法管理制度，規(guī)范和制約執(zhí)法權(quán)。

　　重點(diǎn)完善基層人口計(jì)生部門依法行政制度，進(jìn)一步規(guī)范再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、以及組織病殘兒鑒定等行政行為。完善行政執(zhí)法主體資格合法性審查和執(zhí)法人員資格制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全民主評(píng)議制度和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利和簡(jiǎn)單粗暴對(duì)待群眾的不正之風(fēng)。

　　(四)完善檢查考核和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰監(jiān)督制度，規(guī)范和制約檢查考評(píng)權(quán)。

　　重點(diǎn)改革完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制，健全目標(biāo)責(zé)任制考核的制約與監(jiān)督制度，積極探索建立接受人民群眾監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制考核的透明度和公信力。健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位等評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的制約與監(jiān)督制度，進(jìn)一步健全程序，嚴(yán)格遵守程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)全程監(jiān)督。堅(jiān)決防治檢查考評(píng)中發(fā)生收送錢物腐敗現(xiàn)象和弄虛作假不正之風(fēng)。

　　(五)完善政務(wù)公開(kāi)制度，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

　　進(jìn)一步健全和落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督制度。要按照國(guó)家人口計(jì)生委的統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，通過(guò)大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，廣泛開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，完善行風(fēng)熱線等，盡可能創(chuàng)造條件，讓人民群眾更有效地行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)行“陽(yáng)光審批”、“陽(yáng)光收費(fèi)”、“陽(yáng)光服務(wù)”、“陽(yáng)光維權(quán)”，充分依靠人民群眾的力量，有效防治腐敗和不正之風(fēng)。

　　(六)完善行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理制度，加強(qiáng)行政監(jiān)督。

　　健全績(jī)效管理和責(zé)任追究制度，對(duì)在人口計(jì)生工作中嚴(yán)重失職瀆職，特別是給群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，省級(jí)人口計(jì)生部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層人口計(jì)生執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督；國(guó)家人口計(jì)生委要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各地執(zhí)行“重大案件預(yù)防和報(bào)告制度”的監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)生重大案件并隱瞞不報(bào)的，要及時(shí)查處，落實(shí)責(zé)任追究。

　　李斌強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。要全面完成新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新任務(wù)，各地必須加強(qiáng)人口反腐倡廉工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的依法行政教育和管理，關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力建設(shè)人民滿意的政府部門，確保人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。(記者李仁主 實(shí)習(xí)記者閆巖)