從4月4日6時(shí)起，北京市938路支線公交車(chē)就不能駛?cè)牒颖崩确粬|方大學(xué)城了。盡管這條線路已經(jīng)通行了七年，可是如今卻因?yàn)樵獾搅舜笠?guī)模圍堵而中斷。根據(jù)本報(bào)的調(diào)查，如此極端的行為背后是利益的爭(zhēng)奪和法律的爭(zhēng)議。

　　禍起利益分配

　　記者今天看到，雖然前方還有22站的路程，但是938路支線行駛到廊坊市開(kāi)發(fā)區(qū)一號(hào)路即遭攔截而掉頭回返。這種不能到達(dá)終點(diǎn)的情形已經(jīng)持續(xù)四天。攔截者為當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)司機(jī)，而攔截的原因則是938路公交動(dòng)了他們的奶酪。

　　據(jù)了解，廊坊東方大學(xué)城內(nèi)共有20多所大學(xué)，近4萬(wàn)名學(xué)生，其中相當(dāng)一部分是北京籍學(xué)生。2001年，經(jīng)與大學(xué)城協(xié)商，后應(yīng)廊坊市政府邀請(qǐng)，北京八方達(dá)公司開(kāi)通北京站至大學(xué)城的938路支線，以方便學(xué)生往返。此舉當(dāng)時(shí)并未遭遇多大阻力，甚至被當(dāng)做共贏的佳話。

　　然而，從今年1月15日開(kāi)始，北京市政府對(duì)公交車(chē)實(shí)行刷卡打折的惠民政策，9字頭公交車(chē)在北京段內(nèi)學(xué)生卡可打兩折，成人卡打4折，河北省境內(nèi)打8折。新措施實(shí)施后，938線路日均客流量猛增至1.2萬(wàn)人，雙休日高達(dá)2萬(wàn)多人，這一下子奪了同在一條線上運(yùn)營(yíng)的廊坊客運(yùn)的飯碗。

　　有司機(jī)告訴記者，他們并不像938路那樣有政府的補(bǔ)貼，因此客運(yùn)票價(jià)也不可能像938路那么低。事實(shí)上，兩方的票價(jià)差異確實(shí)不小。938路學(xué)生卡兩折起，2.9元就能到廊坊,而廊坊客運(yùn)則要12元以上。乘客自然選擇便宜的路線。

　　“我們現(xiàn)在連飯都吃不上了。原來(lái)周五至周日可以跑三四趟，現(xiàn)在只能跑一趟�！鄙鲜鏊緳C(jī)認(rèn)為，938路支線在搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。畢竟廊坊客運(yùn)每天400元的成本需要自己扛。

　　起先，廊坊客運(yùn)司機(jī)希望政府出面干涉，并多次向廊坊市政府、河北省交通廳等部門(mén)遞交材料，然而遲遲看不到解決的跡象。“我們知道，當(dāng)?shù)卣�府也沒(méi)有辦法�！币晃粎⑴c圍堵者說(shuō)，盡管他們也知道938路帶給乘客的便利，可是他們并不想放棄自己的營(yíng)生。如此就出現(xiàn)了圍堵的一幕。

　　鷸蚌相爭(zhēng)，漁翁得利。現(xiàn)在，黑車(chē)開(kāi)始“趁火打劫”。記者在北京站東看到，一些廊坊黑車(chē)司機(jī)拿著報(bào)紙招攬乘客，宣稱938路進(jìn)不了大學(xué)城，“最好的選擇就是拼車(chē)一起回廊坊”。在廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)一號(hào)路上，許多黑車(chē)專(zhuān)等從938路車(chē)上下來(lái)的乘客。

　　法與非法

　　目前，雙方打起了法律牌——938路支線是否屬于非法運(yùn)營(yíng)？

　　東方大學(xué)城客運(yùn)分公司經(jīng)理劉寶成在媒體上表示，北京市938路支5公交車(chē)開(kāi)到了廊坊，并未取得跨省級(jí)運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可證，屬超范圍經(jīng)營(yíng)。因此，他們“有理由要求938路支5停止非法運(yùn)營(yíng)，退出廊坊市場(chǎng)”。在一號(hào)公路上，大橫幅寫(xiě)著“打擊非法運(yùn)營(yíng)”字樣。

　　對(duì)此，八方達(dá)公司完全不同意。八方達(dá)多名人員稱，這是一種無(wú)理要求，938路支5是應(yīng)廊坊市政府和廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)邀請(qǐng)進(jìn)入廊坊運(yùn)營(yíng)的，雙方簽有協(xié)議，完全是合法經(jīng)營(yíng)。當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)者如果不同意公交車(chē)進(jìn)入廊坊，可向有關(guān)部門(mén)反映或向法院起訴，但不能攔截公共汽車(chē)，“這是違法行為”。

　　目前，河北省道路運(yùn)輸管理局也參與進(jìn)來(lái)了。該局有人表態(tài)說(shuō)，938路支5公交車(chē)的運(yùn)營(yíng)線路出了北京市，屬跨省客運(yùn)班線，應(yīng)該有車(chē)及地許可，但并未向河北省道路運(yùn)輸管理局提出線路審批的申請(qǐng)，涉嫌非法運(yùn)營(yíng)。

　　至于八方達(dá)和廊坊的協(xié)議，河北省道路運(yùn)輸管理局認(rèn)為，按照2004年河北省發(fā)布的文件，廊坊市無(wú)權(quán)和八方達(dá)簽署運(yùn)營(yíng)協(xié)議。這份冀交運(yùn)字【2004】403號(hào)文件規(guī)定：“北京市公交總公司欲開(kāi)通通往我省部分縣城的客運(yùn)線路，應(yīng)當(dāng)向河北省道路運(yùn)輸管理局提出申請(qǐng)。其他單位包括有關(guān)市、縣政府都無(wú)權(quán)決定此類(lèi)事項(xiàng)的審批；”“任何越權(quán)審批行為都是違法無(wú)效的”。

　　若按此要求，938路要進(jìn)入廊坊大學(xué)城，北京八方達(dá)客運(yùn)公司應(yīng)先向北京市運(yùn)管局申請(qǐng)，再由北京市運(yùn)管局與河北省交通廳協(xié)商。八方達(dá)抗議說(shuō)，938路運(yùn)營(yíng)在先，文件出臺(tái)在后，而且他們也未接到類(lèi)似文件，所以也沒(méi)有補(bǔ)辦手續(xù)。

　　雙方各執(zhí)一詞，當(dāng)下尚無(wú)權(quán)威部門(mén)決斷。

　　路在何方

　　據(jù)悉，河北省交通廳多次接到廊坊客運(yùn)的投訴，亦曾向河北省政府反映情況，只是至今尚未有答復(fù)。對(duì)于當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)抵制938路支5公交車(chē)的行為，河北省道路運(yùn)輸管理局有關(guān)人員說(shuō)，這需要兩地政府進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　協(xié)調(diào)確實(shí)在進(jìn)行。4月7日，東方大學(xué)城管委會(huì)召集東方大學(xué)城客運(yùn)分公司和938路支5車(chē)隊(duì)雙方負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商，無(wú)果。

　　今天(8日)上午，廊坊市政府就此事再次進(jìn)行協(xié)調(diào)，亦無(wú)樂(lè)觀消息傳出。

　　據(jù)記者了解，廊坊市委在7日的碰頭會(huì)上專(zhuān)議此事，初步的意見(jiàn)是，此事影響廊坊市形象，也影響廊坊市改革開(kāi)放的進(jìn)程，要堅(jiān)決杜絕類(lèi)似事件的再次發(fā)生；相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)方案，解決深層次利益矛盾。

　　廊坊市一位官員告訴記者，此事算不上多大的事兒，但是卻反映出了大問(wèn)題，即區(qū)域合作提倡日久，可是如何合作卻羈絆重重，一條小小的公交線路出現(xiàn)這樣的糾紛即為明證。

　　另?yè)?jù)了解，今天(8日)上午，開(kāi)往河北固安的北京943路公交車(chē)也遭圍堵，近四個(gè)小時(shí)無(wú)法開(kāi)出固安汽車(chē)站。