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　　人力資源和社會(huì)保障部的成立，讓那些呼喚改變“同命不同價(jià)”的企業(yè)退休職工看到了希望。一位上海的退休職工說，雖然喪葬費(fèi)本人拿不到，但我們需要的是社會(huì)的公平

　　文/高鐵軍 張晶晶

　　“這是典型的同命不同價(jià)！”上海市一家國(guó)有企業(yè)的退休高級(jí)工程師呂勝美(化名)，這樣評(píng)價(jià)當(dāng)前的退休職工喪葬補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放制度。

　　作為上海市政協(xié)委員，這位63歲的老人曾兩次提交調(diào)整企業(yè)職工喪葬待遇標(biāo)準(zhǔn)的提案。而從2005年起，該市85家企業(yè)的467位退休高工先后4次致信上海市，要求統(tǒng)一企業(yè)退休職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工的不同待遇�！拔覀冎饕�呼吁的是養(yǎng)老保障的公平問題，當(dāng)然，也包括喪葬補(bǔ)償�！鄙蠒�人之一、上海通用機(jī)械(集團(tuán))公司退休高工彭志一說。

　　比照原國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的規(guī)定，2004年，上海市勞動(dòng)保障局出臺(tái)了有關(guān)《本市企業(yè)離退休人員死亡后計(jì)發(fā)其生前供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)金、喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)的通知》�！案鶕�(jù)這個(gè)文件，企業(yè)退休職工的喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是去世前一年本市平均工資的兩倍�！苯邮堋吨袊�(guó)新聞周刊》采訪時(shí)，上海市勞動(dòng)保障局12333熱線工作人員稱。

　　另一份由上海市民政局等單位出臺(tái)的《本市機(jī)關(guān)工作人員和離退休工作人員死亡后一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定：一次性喪葬補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)按其病故前20個(gè)月工資計(jì)發(fā)。

　　2個(gè)月——20個(gè)月，數(shù)字鴻溝就此拉開。據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局工作人員向《中國(guó)新聞周刊》提供的數(shù)字表明：2007年，上海市月社會(huì)平均工資為2892.25元，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)退休職工獲得的喪葬費(fèi)只有5784.5元。

　　不過事情遠(yuǎn)沒有2個(gè)月和20個(gè)月那么簡(jiǎn)單——因?yàn)閮烧邊⒄盏幕鶖?shù)是不同的，一個(gè)是社會(huì)平均工資，一個(gè)是退休職工工資�！叭绻�是事業(yè)單位的職工或者公務(wù)員，他們每個(gè)月的退休工資一般是3000多元，如此算來喪葬費(fèi)可以拿到60000多元，和企業(yè)職工相差10倍都不止�！眳蝿倜勒f。

　　2008年清明前夕，《中國(guó)新聞周刊》聯(lián)系到了上海市浦東殯儀館。館方稱，在這個(gè)大型城市，火化一般需要2000多元。而骨灰盒的價(jià)格則從幾百到幾萬(wàn)元不等，最后安放在公墓還需上萬(wàn)元。這無疑是企業(yè)退休職工與其家庭的一個(gè)負(fù)擔(dān)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)金的額度方面，他們已經(jīng)和同等地區(qū)的退休公務(wù)員拉開了數(shù)倍的差距。

　　問題不僅存在于上海。北京勞動(dòng)保障部門對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示：企業(yè)退休職工死亡后只能退還其社保賬戶中的金額并額外補(bǔ)助800元，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工去世后則可以拿到其生前20個(gè)月的退休工資外加800元；而河北省部分地區(qū)實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：國(guó)有企業(yè)退休職工的喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為死者生前兩個(gè)月工資，公務(wù)員及事業(yè)單位職工一般為10個(gè)月以上的工資。

　　造成這種局面的原因很簡(jiǎn)單——1995年中國(guó)企業(yè)職工的養(yǎng)老制度社會(huì)化改革后，退休職工的養(yǎng)老保障由企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)，相關(guān)政策歸勞動(dòng)保障部門制定。而國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保障一直未納入改革范圍，其政策制定權(quán)還在人事部門，部分地區(qū)也有民政部門的參與。一代人中的兩個(gè)不同群體迥異的待遇，就是在這種誰(shuí)都不管誰(shuí)的“雙軌制”中形成的。

　　“‘雙軌制’解決的途徑在于部門之間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，”中國(guó)政法大學(xué)教授金英杰認(rèn)為，“此外，今后制定政策時(shí)應(yīng)該避免以人的身份來作為劃分差異的依據(jù)。”

　　而在今天，大部制的改革讓呂勝美等人看到了一些希望——新成立的人力資源和社會(huì)保障部，就是對(duì)原人事部和勞動(dòng)和社會(huì)保障部的整合�！按蟛恐聘母镞�在操作中，關(guān)于雙軌制的具體問題可能還要到整合完成后�！比肆�資源和社會(huì)保障部新聞處的一位工作人員對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。

　　眾多企業(yè)退休的老人們依然在等待著。“雖然喪葬費(fèi)我們本人是拿不到的，”一位上海的退休職工說，“但我們需要的卻是同命同價(jià)的公平�！�