未成年人犯罪年齡平均下降2歲

　　利用高科技智能作案數(shù)量在增長(zhǎng)

　　犯罪手段成人化不計(jì)后果慘無(wú)人道

　　犯罪團(tuán)伙有的已形成黑社會(huì)組織雛形

　　司法管轄門檻過(guò)高大量危害社會(huì)行為被排除在犯罪之外

　　改革開(kāi)放以來(lái)，廣州市未成年人犯罪已成為一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，20世紀(jì)80年代末以來(lái)，未成年人犯罪案呈不斷上升趨勢(shì)。2007年全市共審理未成年人犯罪案件1511起，刑事涉案未成年人達(dá)1307人。

　　隨著廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)價(jià)值觀念、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、社會(huì)生活方式都發(fā)生了深刻的變革，未成年人犯罪在年齡、類型、手段、方式上呈現(xiàn)一些新特點(diǎn)。

　　犯罪年齡低齡化

　　以前未成年人作案的高峰年齡為16至18歲，而近幾年則為14至16歲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年到2007年，廣州市未成年人犯罪的年齡平均下降了2歲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在14歲至16歲初次實(shí)施犯罪行為的占12%，出現(xiàn)了“危險(xiǎn)的14歲”的現(xiàn)象。其中，在校生與閑散未成年人犯罪形勢(shì)十分嚴(yán)峻，分別占34%和66%，而閑散未成年人違法犯罪明顯多于非閑散未成年人。這些閑散未成年人絕大部分是輟學(xué)生和流失生，游離于學(xué)校之外，多數(shù)有過(guò)學(xué)業(yè)失敗的經(jīng)歷。其中，閑散未成年人大部分是外來(lái)務(wù)工人員子女。

　　犯罪類型多元化

　　未成年人犯罪案件，以侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪案件為主，其中搶劫、盜竊、搶奪犯罪尤為突出，約占未成年人案件的89.32%。此外，殺人、強(qiáng)奸、綁架、傷害等惡性案件也時(shí)有發(fā)生。值得注意的是，未成年人犯罪還出現(xiàn)在毒品案、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案。2007年8月廣州市中級(jí)人民法院審理的“黑龍會(huì)”案件，該黑社會(huì)性質(zhì)幫派的全部成員除一人外均由“80后”人員組成，其中有3名骨干成員是未成年人。此外，發(fā)生在校園周邊針對(duì)在校學(xué)生的敲詐、搶劫等各種案件，已成為社會(huì)、學(xué)校、家庭關(guān)注的焦點(diǎn)，個(gè)別學(xué)校周邊案件的頻繁發(fā)生，已嚴(yán)重影響到了在校學(xué)生及家長(zhǎng)的情緒，危及學(xué)校的正常秩序和該地區(qū)的社會(huì)治安。

　　犯罪手段成人化

　　盡管未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)，但他們的犯罪手段卻日趨成人化，廣泛采用成人犯罪的方法、手段。

　　其一，未成年人作案性質(zhì)趨于惡性化。部分未成年人在作案時(shí)，不計(jì)后果、慘無(wú)人道，在犯罪過(guò)程中，對(duì)被害人沒(méi)有絲毫同情憐憫之心，有的殘害被害人肢體，有的為消滅證據(jù)而滅口。

　　其二，網(wǎng)絡(luò)犯罪日益增多。網(wǎng)絡(luò)的興起已深刻影響和改變?nèi)藗兊纳�活方式，由于相�?yīng)的法規(guī)和監(jiān)管制度并不完善，且網(wǎng)絡(luò)犯罪具有較大的隱蔽性，越來(lái)越多未成年人參與了利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢信息、進(jìn)行詐騙等犯罪活動(dòng)，這是非常值得關(guān)注的新問(wèn)題。

　　犯罪形態(tài)團(tuán)伙化

　　由于未成年人缺乏足夠的體力、智力、膽量和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)成團(tuán)伙可以互相壯膽、減少作案阻力，易于得逞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，60%的青少年犯罪案件屬于團(tuán)伙作案，糾集多人，相互利用。一種是由未成年人糾合在一起，實(shí)施違法犯罪活動(dòng)；另一種是由成年人控制、教唆未成年人實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，且這種情況具有普遍性。特別是有的未成年人犯罪團(tuán)伙擁有嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)、作案紀(jì)律和防偵破措施，已形成黑社會(huì)組織的雛形。

　　犯罪方式智能化

　　未成年人在犯罪中使用的工具越來(lái)越先進(jìn)。例如在通訊工具上使用手機(jī)、對(duì)講機(jī)等，在代步工具上使用摩托車甚至小轎車。實(shí)施高科技犯罪也成為未成年人犯罪的主要形式之一，如利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)制作、傳播、觀看淫穢物品，竊取、更改、復(fù)制電信號(hào)碼，竊取上網(wǎng)賬號(hào)及密碼等。未成年人反偵查能力不斷增強(qiáng)，實(shí)施犯罪之前精心布署，作案后偽造現(xiàn)場(chǎng)，毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)。廣州作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化大都市，青少年利用高科技手段進(jìn)行智能作案的數(shù)量，近些年有相當(dāng)比例增長(zhǎng)。

　　犯罪原因剖析

　　記者通過(guò)對(duì)有關(guān)材料的分析挖掘，發(fā)現(xiàn)這些未成年人犯罪原因有很多共性方面。

　　一是家庭教育的缺失。其一，社會(huì)底層家庭。由于家庭收入低、父母素質(zhì)低，未成年人基本上得不到很好的家庭教育，甚至要過(guò)早地扮演成人角色，承擔(dān)掙錢等家庭責(zé)任，直接面對(duì)社會(huì)問(wèn)題的沖擊，這使農(nóng)村、外來(lái)務(wù)工人員子女在未成年人犯罪中占的比例相當(dāng)大。其二，動(dòng)蕩家庭。生活在破碎家庭中的孩子由于缺乏正常的家庭生活，得不到應(yīng)有的家庭呵護(hù)和約束，容易在外界的不良干擾下形成變態(tài)人格、表現(xiàn)出反社會(huì)行為。家庭關(guān)系的不和睦也會(huì)對(duì)未成年人帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，生活在不和諧家庭中的少年，往往表現(xiàn)出心事重重、性格抑郁的特征，更容易輟學(xué)或者結(jié)交不良朋友，被引誘走上犯罪道路。其三，不懂得教育方法的家庭。有的父母由于角色認(rèn)知偏差，或過(guò)于嚴(yán)厲，或過(guò)于驕縱，不能有效地與孩子溝通；有的父母重學(xué)習(xí)、輕品德、輕心理、輕閑暇活動(dòng)，導(dǎo)致孩子性格的缺陷或偏差；有的父母漠視孩子的權(quán)益，虐待孩子，忽視孩子；更有的父母自身有違法犯罪行為，把自己的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和行為傳授給自己的子女。

　　二是學(xué)校教育的缺位。其一，學(xué)校角色的缺位。一些學(xué)校以學(xué)習(xí)成績(jī)最大化為教學(xué)目標(biāo)，課程設(shè)置僵化，學(xué)生管理混亂，忽視了對(duì)學(xué)生的公民意識(shí)、道德觀念、行為規(guī)范、心理疏導(dǎo)等教育。針對(duì)一些行為偏差學(xué)生，個(gè)別學(xué)校缺乏教育熱情，甚至為了學(xué)校名譽(yù)把受過(guò)違法處分的學(xué)生開(kāi)除了事。其二，教師角色的缺位。很多學(xué)校不重視德育、心理、法制等教師的配備，一些學(xué)校的法制副校長(zhǎng)流于形式、形同虛設(shè)，教師的功能作用得不到充分發(fā)揮。一些教師贊揚(yáng)少、批評(píng)多、體罰多、歧視多，師生關(guān)系出現(xiàn)危機(jī)。

　　三是社會(huì)教育的缺乏。其一，社會(huì)矛盾沖突和價(jià)值失范的影響。城市化、人口流動(dòng)及社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，造成就業(yè)、就學(xué)、福利、娛樂(lè)等各方面的一些不均等現(xiàn)象，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)，以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象干擾社會(huì)生活。在各種消極因素影響下，一些青少年思想偏差、行為失范，走上違法犯罪歧途的有所增多。其二，不良社會(huì)文化的影響。黃色錄像制品、黃色網(wǎng)站、淫穢書(shū)刊以及暴力性影視作品都會(huì)對(duì)未成年人的感官與精神造成較大的刺激。

　　四是預(yù)防體系的缺失。未成年人犯罪前處于閑散狀態(tài)的，占到61.4%，其中一半以上犯罪之前有不良行為，這部分少年游離于社會(huì)控制之外，是違法犯罪的高危群體。對(duì)存在不良行為的閑散未成年人的有效防控，是預(yù)防未成年人犯罪的有效途徑。但在我國(guó)，刑法規(guī)定犯罪人必須年滿16周歲才負(fù)刑事責(zé)任，而年滿14周歲的也只有出現(xiàn)法定的八種違法犯罪行為才追究刑事責(zé)任。這就有了很大的管理空缺：不滿14歲的或已滿14歲不滿16歲少年的不良行為不屬于司法管轄范圍，司法管轄門檻過(guò)高。這樣做的結(jié)果是，大量危害社會(huì)行為被排除在犯罪之外，從而排除在司法管轄領(lǐng)域之外，造成很多青少年違法后得不到及時(shí)的處理及預(yù)防。

　　預(yù)防之對(duì)策建議

　　剛剛閉幕的廣州市政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，政協(xié)委員們發(fā)出建議，呼吁建立家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的聯(lián)合防線和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)齊抓共管，才能對(duì)預(yù)防未成年人犯罪做到標(biāo)本兼治。政協(xié)委員的建議包括：

　　一是建立未成年人違法犯罪的官方信息平臺(tái)，以政法委牽頭，充分利用公、檢、法、司、教育、共青團(tuán)等部門預(yù)防未成年人犯罪的工作網(wǎng)絡(luò)，建立未成年人違法犯罪動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，加強(qiáng)定量分析，定期發(fā)布未成年犯罪狀況白皮書(shū)。

　　二是扶持從事預(yù)防未成年人犯罪工作的社會(huì)團(tuán)體，各級(jí)政府部門可采用政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，組織各種專業(yè)團(tuán)體向未成年人提供服務(wù)，如在社區(qū)設(shè)立青少年社會(huì)工作站點(diǎn)，由各專業(yè)社團(tuán)開(kāi)展綜合服務(wù)。同時(shí)要建立起一支相對(duì)穩(wěn)定、專業(yè)支撐、充滿活力的青少年事務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍，并以青少年社會(huì)工作者為核心，募集志愿者組建一支龐大的預(yù)防未成年人犯罪的社會(huì)隊(duì)伍，專門從事社區(qū)預(yù)防和教育工作，進(jìn)一步加快推動(dòng)廣州市青少年事務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化。

　　三是完善以家庭為基礎(chǔ)的成長(zhǎng)監(jiān)護(hù)體系、以學(xué)校為基礎(chǔ)的素質(zhì)教育體系和以社區(qū)為基礎(chǔ)的青少年幫扶體系構(gòu)成的預(yù)防教育體系，大力開(kāi)展“平安家庭”、“和諧家庭”建設(shè)，在加強(qiáng)學(xué)校素質(zhì)教育方面，調(diào)整課程設(shè)置，增加公民意識(shí)、青春期教育、心理、法制、自我保護(hù)等素質(zhì)教育內(nèi)容，在建設(shè)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)時(shí)，要設(shè)置青少年事務(wù)社區(qū)工作站，組織社會(huì)群體參與青少年社區(qū)服務(wù)。

　　四是加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制，成立廣州市未成年人保護(hù)辦公室，作為保護(hù)未成年人的專門工作機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展以保護(hù)未成年人人身自由權(quán)、受教育權(quán)為重點(diǎn)，開(kāi)展拯救流浪乞討兒童、關(guān)愛(ài)外來(lái)務(wù)工人員子女和留守兒童、幫扶困難失學(xué)兒童等專項(xiàng)工作，并加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治、開(kāi)展打擊黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)、整頓文化市場(chǎng)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)等青少年公眾傳媒空間等工作，凈化未成年人成長(zhǎng)的文化環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。(記者 游春亮）