在春運(yùn)最艱難時(shí)期，廣州火車站廣場及周邊封路區(qū)域約5.7平方公里，最多時(shí)滯留人數(shù)近40萬，遠(yuǎn)超安全容量極限！

　　在此情況下，打個(gè)踉蹌都可能引發(fā)群死群傷事件，望不到尾巴的人龍，就是引爆地雷的導(dǎo)火線！十幾個(gè)日夜，一萬多名公安民警，會(huì)同解放軍戰(zhàn)士、武警官兵、預(yù)備役民兵以及治安員、保安員等保衛(wèi)力量，用血肉之軀“排雷”，“降龍”，奇跡般化解一次次險(xiǎn)情。拉得出、頂?shù)蒙�、壓不倒、拖不垮，成了廣州警察的真實(shí)寫照。

　　有安全保衛(wèi)專家認(rèn)為，廣州警方此次創(chuàng)新采取的管制、疏導(dǎo)人群的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)卓有成效，已具備作為全國應(yīng)對公共危機(jī)“教科書”的條件。記者也獲悉，公安部正準(zhǔn)備將其向全國推廣。

　　1、戰(zhàn)術(shù)：網(wǎng)格管控、分段截流

　　三大區(qū)擴(kuò)九大區(qū)

　　鏡頭：1月31日21時(shí)20分，環(huán)市西路上，從人民路口到廣園路口滿是旅客。指揮部認(rèn)為，東廣場發(fā)生危險(xiǎn)幾率最大！鐵馬一塊塊增運(yùn)，一塊塊分散疏導(dǎo)……

　　戰(zhàn)術(shù)分解：“網(wǎng)格管控”是應(yīng)對滾滾人潮的最有效戰(zhàn)術(shù)之一。1月28日，將廣州火車站地區(qū)分為核心區(qū)、內(nèi)圍控制區(qū)、外圍疏導(dǎo)區(qū)3個(gè)管控區(qū)開展分流管控安保工作。1月31日，調(diào)整為7個(gè)。2月4日，擴(kuò)大細(xì)分為9個(gè)，大大減少了中心區(qū)集中候乘旅客的人數(shù)。9大管控區(qū)中又靈活分格。每格由民警、解放軍攜鐵馬等障礙物組成隔離墻，格內(nèi)約5000旅客，逐格放人。

　　權(quán)威點(diǎn)評：細(xì)化工作區(qū)域，分散控制人流數(shù)量，減輕人流壓力，明確人流導(dǎo)向，強(qiáng)化管控效能。

　　2、戰(zhàn)術(shù)：鐘擺式疏導(dǎo)

　　迅速變出大空間

　　鏡頭：2月1日14時(shí)45分，火車站廣場電信營業(yè)廳北側(cè)。大股人流噴涌而出，兩隊(duì)公安民警及官兵緩慢穿插而入，在民警人墻疏導(dǎo)下，人流頓如鐘擺式(又叫“擺渡式”)，哪邊有空地就往哪邊疏導(dǎo)。

　　戰(zhàn)術(shù)分解：1月31日，2月1日、2日，廣州站的旅客滯留范圍已經(jīng)擴(kuò)大至大北立交、解放路、流花路、人民北路、站南路、站前路，怎么放人梯次入場候車成為一個(gè)特大問題。指揮員們反復(fù)推敲，確定了合理戰(zhàn)術(shù)：人們到達(dá)大北立交、解放北路口、人民北路口、站前路口時(shí)，有的被引導(dǎo)進(jìn)入環(huán)市路西面，有的進(jìn)入環(huán)市路東面；有的被引導(dǎo)入東廣場，有的被引導(dǎo)入西廣場……哪邊有空地就往哪邊疏導(dǎo)，迅速變出大空間。

　　權(quán)威點(diǎn)評：警情變化，部署調(diào)整，因勢利導(dǎo)，掌控全局。

　　3、戰(zhàn)術(shù)：“S”形行進(jìn)

　　“鐵板金剛”大變形

　　鏡頭：環(huán)市路高架橋底，人流如同一條蜿蜒巨蟒，汽車、花島等建筑物令人龍變形為“S”形。變形后人龍速度減緩。

　　戰(zhàn)術(shù)分解：警方利用擺布鐵馬或者憑借固定建筑物(如花島、高架橋柱、交通隔離帶，甚至警車等)，指引人群由直線變?yōu)榍�線,形成“S”形通道。其作用有二：一是使旅客的路徑由短增長，減少人流壓力；二是改變旅客的行進(jìn)方向，人流由一塊集體向前沖的“鐵板金剛”化為個(gè)體，減緩人流速度，降低危險(xiǎn)程度。

　　權(quán)威點(diǎn)評：及時(shí)把握、利用現(xiàn)有條件，變被動(dòng)為主動(dòng)，合理疏導(dǎo)。

　　4、戰(zhàn)術(shù)：箭形穿插

　　強(qiáng)行楔入形成人墻

　　鏡頭：如同鐵板一塊的人群中，數(shù)支深色“箭頭”直插進(jìn)去。這些都是廣州特警，他們手拉手，傾力擠進(jìn)人群，十幾分鐘后，神奇般出現(xiàn)了一塊塊空地。

　　戰(zhàn)術(shù)分解：廣州市公安局特警支隊(duì)使用穿插分割的戰(zhàn)術(shù)，由訓(xùn)練有素的民警組

　　成多個(gè)“箭形”穿插隊(duì)形，強(qiáng)行楔入人群，打開通道，形成人墻，如此數(shù)次，滯留旅客群被成功切割為若干區(qū)塊。民警再根據(jù)指令，分區(qū)逐塊放行。避免了踩踏等事故發(fā)生。

　　權(quán)威點(diǎn)評：突擊力量應(yīng)循成建制、指揮靠前、貫徹指令縱到底橫到邊的原則，才能把握先機(jī)。

　　5、戰(zhàn)術(shù)：分片切割、逐批疏導(dǎo)

　　一個(gè)一個(gè)“清池塘”

　　鏡頭：1月30日、2月1日、2日，旅客突然蜂擁至火車站廣場外圍，多次沖破控制防線進(jìn)入廣場，警方緊急投入大量保衛(wèi)力量，對滯留旅客進(jìn)行分段截流，視廣場內(nèi)旅客數(shù)量分批放行入場。

　　戰(zhàn)術(shù)分解：參照的是“放水理論”，一個(gè)方塊相當(dāng)于一個(gè)池塘，裝滿一個(gè)再裝一個(gè)，放凈一個(gè)再放一個(gè)。民警、解放軍穿插進(jìn)茫茫人海，手拉手形成方塊。廣場內(nèi)，軍警密切配合，用鐵馬、隔離欄屏蔽廣場周邊，用人墻對大量滯留旅客進(jìn)行穿插分割，將其分為數(shù)個(gè)網(wǎng)格。將滯留旅客分段截流，視滯留旅客的數(shù)量，分批放行入場。同時(shí)，先后啟用臨候點(diǎn)，避免了車站廣場內(nèi)旅客過度聚集。

　　其中還有多層人墻保障的戰(zhàn)術(shù)，這是典型的血肉之軀護(hù)衛(wèi)戰(zhàn)，曾有8層厚的人墻被沖開。但民警頂住了強(qiáng)大的沖擊波，保住了旅客安全。

　　權(quán)威點(diǎn)評：合理采用分割隊(duì)形，把有限的警力資源投入到預(yù)定管制區(qū)域，及時(shí)降低和避免安全隱患。

　　6、戰(zhàn)術(shù)：漸進(jìn)式放行

　　撕開小口“擠牙膏”

　　鏡頭：1月31日17時(shí)55分，形勢高度危急，指揮部決定開口子放人進(jìn)候車室。隨后小口逐漸放大，最終順利完成疏散。

　　戰(zhàn)術(shù)分解：軍警排好一個(gè)馬蹄陣形，四五層軍警排成人墻，再有兩排人墻成90度直角拱衛(wèi)兩旁。人墻面對旅客，慢步后退，旅客緩緩前進(jìn)。待人流前進(jìn)速度放慢并形成有序流動(dòng)時(shí)，開始撕開小口放人。人墻中間現(xiàn)出一個(gè)口，一人、兩人地放，這是“擠牙膏”，慢慢再把“喇叭口”放大。漸進(jìn)式放行的好處就是，控制節(jié)奏，既使人員形成流動(dòng)，又能保證有人跌倒時(shí)警方能迅速封口，將人第一時(shí)間救起。

　　權(quán)威點(diǎn)評：既保證人員流動(dòng)，又避免群眾出現(xiàn)踩踏危險(xiǎn)。

　　7、戰(zhàn)術(shù)：牽引式放行

　　手拉手，步步退

　　鏡頭：2月3日7時(shí)50分，人民北路段。一排軍警手拉手緩慢向后移步，正面是大塊人流。乘客迫面而來，民警步步后退，整個(gè)步伐慢慢平穩(wěn)下來。

　　戰(zhàn)術(shù)分解：可控制人群行進(jìn)速度，當(dāng)人群逐漸分離，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，民警適度放手，并往兩邊撤離，實(shí)施監(jiān)控。旅客此時(shí)已被有效控制了速度與沖擊力，減少了很多危險(xiǎn)。

　　權(quán)威點(diǎn)評：流水不腐，戶樞不蠹，疏堵結(jié)合，分流“泄洪”。

　　8、戰(zhàn)術(shù)：外圍管制

　　交通要為生命讓路

　　鏡頭：2月3日下午，火車站廣場周圍雖仍有數(shù)十萬人滯留，但秩序井然。

　　戰(zhàn)術(shù)分解：從1月26日開始，將廣場對出的環(huán)市西路封閉管制，把內(nèi)環(huán)路高架橋下路面改為臨候區(qū)。1月31日開始，在環(huán)市西路省汽車站至大北立交路段、人民北路環(huán)市西路口至流花路口路段、站前路流花汽車站至站前橫路路段等區(qū)域設(shè)置管控區(qū)，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入。2月4日開始，將管控區(qū)范圍擴(kuò)大至解放北路大北立交至桂花崗路段。

　　權(quán)威點(diǎn)評：有效減輕火車站人流壓力。

　　創(chuàng)新措施，務(wù)求實(shí)效

　　總評：應(yīng)該說，在這場大仗、硬仗中，創(chuàng)造、實(shí)施了“八大戰(zhàn)術(shù)”并發(fā)揮重大作用，充分體現(xiàn)了合成作戰(zhàn)、協(xié)同配合的重要性。這次安保攻堅(jiān)戰(zhàn)中，出動(dòng)并有效整合了公安民警、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、預(yù)備役民兵、治(保)安員等多種安保力量。在工作中，每次幾百、上千力量的調(diào)動(dòng)換防，都是有組織的多警種多方力量聯(lián)合作戰(zhàn)。如果不是各種安保力量密切配合、同心協(xié)力，如此艱巨的任務(wù)是難以完成的。所以，解放思想，創(chuàng)新措施，務(wù)求實(shí)效，是今年春運(yùn)安保工作取得成功的保證。（記者 陳翔、劉旦 通訊員 張毅濤、陳立雄、龔文武、劉志斌、閆岳 　龔宣/圖）