-蔡正兵

　　北京提倡獨(dú)生子女生二胎，將重罰名人富人超生。昨天，市政協(xié)委員、市人口計(jì)生委主任鄧行舟在市政協(xié)十一屆一次會(huì)議上透露，今年本市將出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)名人富人超生的處罰力度。(1月21日《京華時(shí)報(bào)》)

　　近幾年來，名人富人超生現(xiàn)象呈逐漸增多趨勢(shì)，一些地方對(duì)于名人、富人超生情況，采取的是征收高額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，情節(jié)惡劣的，予以公開曝光的方法。這些舉措在一定程度上遏制了名人富人超生的勢(shì)頭，問題在于，現(xiàn)在這些對(duì)富人名人的懲罰，得到了大部分普通民眾的支持和擁護(hù)，但這些懲罰政策是否真正起到其應(yīng)有的作用仍然存在疑義。

　　一是以罰代法違背了法律面前人人平等的原則。在生育權(quán)問題上，無論富人、名人、窮人還是黨員干部，都沒有超生的權(quán)利。為了保證我國法律制度的嚴(yán)肅性和公平性，我們不能簡(jiǎn)單化的以罰代法，特別是對(duì)那些自恃有錢有名而超生的人，必須依法追究其違法的責(zé)任。如果只是采取重罰來治超生，富人名人會(huì)誤認(rèn)為交了錢就可以生，一旦超生，錢一罰就萬事大吉了。

　　二是名人富人如何界定的問題。收入水平高到什么程度算富人，到目前為止沒有一個(gè)具體的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。窮富只是相對(duì)而言。百萬富翁對(duì)于普通民眾算富人，但對(duì)于千萬富翁只能算是窮人了。名人的標(biāo)準(zhǔn)更難界定。在一定的時(shí)空內(nèi)產(chǎn)生過一定影響的人或許就是普通人心目中的名人。有時(shí)經(jīng)濟(jì)上困難的人因?yàn)樘厥庑侣勈录�而眾所周知，也�?huì)成為一定范圍的名人。他如果超生，是否有能力支付高額的罰款呢？因此，制訂政策必須考慮其可行性，要有具體的細(xì)化的可操作門檻，過于籠統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)真正執(zhí)行起來會(huì)很難。

　　三是過分關(guān)注名人富人會(huì)誤導(dǎo)輿論。名人、富人受社會(huì)關(guān)注程度高，影響力大，很容易對(duì)普通民眾造成示范作用，破壞政策法規(guī)的公正和公平。雖然重罰名人富人滿足了民眾的情感要求，但對(duì)于富人名人負(fù)面效應(yīng)過分?jǐn)U大，也容易造成一邊倒的不良效果。似乎對(duì)于窮人普通人的超生，法律就可以網(wǎng)開一面，不需要接受懲罰。因此，我們?cè)陉P(guān)注富人名人的同時(shí)，也要關(guān)注普通人，只要違法，一視同仁，嚴(yán)懲不貸。