從今年1月1日起，北京《房屋租賃管理若干規(guī)定》正式實(shí)施，要求房主在出租后7日內(nèi)到基層出租房管理站登記，違者將被公安機(jī)關(guān)處以200元至500元罰款。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這一規(guī)定實(shí)施半月以來(lái)，主動(dòng)登記的房主寥寥無(wú)幾。

　　出租房登記遇冷

　　按照法規(guī)規(guī)定，出租房管理服務(wù)站應(yīng)設(shè)在社區(qū)、村等基層組織。記者走訪幾個(gè)街道了解到，改制正在進(jìn)行中，目前出租房登記點(diǎn)還是設(shè)在派出所和社區(qū)警務(wù)工作站。

　　在安外大街登記站記者看到，主動(dòng)前來(lái)登記的出租房客寥寥無(wú)幾，兩個(gè)小時(shí)內(nèi)只有一人。這名房東還是帶著“外甥女”過(guò)來(lái)咨詢，自稱把房子借給她住。

　　“剛公布頭幾天，每天還有三四個(gè)人過(guò)來(lái)問(wèn)，但現(xiàn)在又少了，宣傳力度還是太小�！惫ぷ魅藛T告訴記者，半個(gè)月來(lái)在這里登記的有20多人，其中有一半自稱是出借的�！靶Ч�挺平淡的，”另一個(gè)登記點(diǎn)的民警告訴記者，主動(dòng)登記的特別少，大部分還是依靠入戶核查。租房住的陳先生告訴記者，目前還沒(méi)打算去登記，因?yàn)榉繓|都沒(méi)主動(dòng)提出來(lái)。“我又不做違法的事，登記后反倒有一種被人監(jiān)督的感覺(jué)�！�

　　按照新規(guī)定，中介公司應(yīng)該書(shū)面告知租賃當(dāng)事人去辦理登記手續(xù)，但目前執(zhí)行情況并不樂(lè)觀。一家中介公司業(yè)務(wù)員告訴記者，實(shí)際上他們不愿管這事，因?yàn)楹芏喾繓|和房客都拒絕去登記。

　　難題一中介公司最頭疼入戶核查不開(kāi)門

　　一位搞了十幾年流動(dòng)人口和出租房管理的民警告訴記者，出租房登記是一個(gè)連公安機(jī)關(guān)都很難管的事情。目前城區(qū)出租房的很多房主都住在郊區(qū)，找到他們難度很大。還有一些出租房是通過(guò)中介公司委托代理的，中介公司如果不配合，既找不到房主，也不讓房主和房客見(jiàn)面，是管理部門“最頭疼”的問(wèn)題。

　　此外，由于出租許可證早已取消，所以房主登記后只能拿到完稅憑證�！袄习傩照f(shuō)登記完了也沒(méi)有憑證，怎么能證明我登過(guò)記了？”民警說(shuō)。

　　記者了解到，因?yàn)榈怯浀墓ぷ髁亢艽�，各派出所都依靠協(xié)管員隊(duì)伍進(jìn)行入戶登記核查，協(xié)管員必須保證每天都下社區(qū)，才能詳細(xì)掌握出租房情況。但出租房房客的流動(dòng)性很大，核查需要花費(fèi)大量的人力物力。民警說(shuō)，“今年趕上奧運(yùn)會(huì)，主動(dòng)辦暫住證的還比較多，往年春節(jié)前都是登記的淡季。”

　　而協(xié)管員入戶核查經(jīng)常遇到敲不開(kāi)門的情況，有時(shí)就連民警去檢查，主人也拒絕開(kāi)門。某社區(qū)曾有一個(gè)外國(guó)房客在屋里拒不開(kāi)門，民警把房主請(qǐng)來(lái)也打不開(kāi)門，房主只好叫來(lái)開(kāi)鎖公司才打開(kāi)門。

　　“即使登記了也不能保證沒(méi)問(wèn)題，”一位協(xié)管員告訴記者，以前曾出現(xiàn)過(guò)房客使用假身份證登記的情況，后來(lái)房客將人扎傷逃跑，至今都不知道其真實(shí)身份。

　　難題二大部分不愿繳稅公安機(jī)關(guān)處罰難

　　“報(bào)紙上說(shuō)不收費(fèi)的，怎么還讓我們繳稅？”新規(guī)定一出臺(tái)，居民拿著報(bào)紙質(zhì)問(wèn)民警，其實(shí)他們是把收費(fèi)和繳稅混為一談了。

　　“出租房稅從原來(lái)的18%降到了5%，但還是很多人不愿意繳，一提繳稅就不想登記了。”民警告訴記者，其管轄的出租房主中只有1/3繳稅，大部分人不愿繳稅。有的中介公司預(yù)備兩份租房協(xié)議，其中一份給派出所，上面登的房租較低，這樣可以少繳稅。

　　記者從中介公司了解到，主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案的租房者更是稀少。一家中介公司認(rèn)為，收取房屋租賃稅費(fèi)，是導(dǎo)致房東逃避備案的主要原因。同樣，處罰也是出租房管理中的難題。按照法規(guī)，出租人不主動(dòng)辦理出租登記手續(xù)，可由公安機(jī)關(guān)罰款200至500元。但目前只要出租房不出問(wèn)題，即使房主沒(méi)有主動(dòng)登記，公安機(jī)關(guān)也很難對(duì)其進(jìn)行處罰�！拔覀円话愀嬷�3次，只要來(lái)登記的都不會(huì)罰款。”民警告訴記者，有的房主死活不交罰款，公安機(jī)關(guān)也沒(méi)有強(qiáng)制措施，只有出了問(wèn)題，比如治安刑事案件，房主才會(huì)乖乖地繳納，因?yàn)榭赡軙?huì)面臨治安拘留等處罰。

　　出租房成案件高發(fā)區(qū)

　　據(jù)了解，目前在北京某些城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本都已放棄耕種，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠出租房屋，致使流動(dòng)人口和出租房屋的數(shù)量高速增長(zhǎng)。記者曾采訪過(guò)豐臺(tái)區(qū)西局地區(qū)，該地區(qū)常住人口只有4千多人，流動(dòng)人口卻達(dá)到1.8萬(wàn)人。

　　出租房也成為治安刑事案件的高發(fā)地，并逐年上升。以北京城鄉(xiāng)結(jié)合部的某派出所為例，去年入室盜竊案發(fā)生在出租房?jī)?nèi)的占95%以上，被拘留的違法人員中，租房居住的流動(dòng)人口又占90%以上。

　　某派出所統(tǒng)計(jì)

　　　2004年 2005年 2006年

　　　出租房 510戶 580戶 630戶

　　刑事案件 30起 34起 41起

　　入室盜竊 11起 14起 21起

　　“管好出租房主就能管好流動(dòng)人口�！蹦撑沙鏊�所長(zhǎng)說(shuō)，該所每月都要組織上百人次對(duì)出租房進(jìn)行入戶調(diào)查，要求房主的出租房必須是安全合法的，去公安機(jī)關(guān)登記備案，并督促流動(dòng)人口辦理暫住證。一旦出現(xiàn)漏登誤登，當(dāng)出租房發(fā)生刑事案件后，公安機(jī)關(guān)很難在短時(shí)間內(nèi)查找到房客信息。

　　按照今年實(shí)施的房屋租賃管理新規(guī)定，出租房管理站今后將主要設(shè)在社區(qū)或村的基層組織。有關(guān)人士認(rèn)為，派出所不再負(fù)責(zé)出租房登記管理后，社區(qū)居民委員會(huì)或村委會(huì)需要聘請(qǐng)大量的協(xié)管員和保安進(jìn)行管理，或者成立房東自治會(huì)，否則會(huì)出現(xiàn)管理上的空白。(記者 王薔）