案情簡介
被告人：劉雨宏，原廣州市社會勞動保險公司(廣州市社會保險基金管理中心前身)經(jīng)理涉案：被控濫用職權(quán)，違規(guī)審批社�；�7億多元用于非法投資，造成5億余元的經(jīng)濟(jì)損失。曾審批2.69億元社�；穑度雰|安廣場項(xiàng)目，該項(xiàng)目爛尾，僅收回三成本金。
落馬：1996年，劉雨宏因“生活作風(fēng)問題”被社保公司免職。2006年5月，社保公司向有關(guān)部門舉報，當(dāng)年12月，劉雨宏在家中被捕。
廣州有10.18億元社�；鹪谏鲜兰o(jì)90年代遭“擠占挪用”，此事于2004年兩會期間浮出水面后曾幾度引起輿論嘩然。今年4月，廣州市政府表示，無法追回的社保基金將由政府買單，正在追究責(zé)任人。昨日，該案涉案人員———原廣州市社會勞動保險公司(廣州市社會保險基金管理中心前身)經(jīng)理劉雨宏出庭受審，檢察機(jī)關(guān)指控其濫用職權(quán)，違規(guī)審批社保基金7億多元用于非法投資，造成5億余元的經(jīng)濟(jì)損失。
被控違規(guī)審批14個項(xiàng)目
據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，1993年到1996年劉雨宏任廣州市社會勞動保險公司(以下簡稱社保公司)經(jīng)理期間，未經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，違規(guī)審批社�；�，并在市場上進(jìn)行非法營運(yùn)。1994年初，劉雨宏審批2.69億元社保基金，投入廣州億安廣場房地產(chǎn)發(fā)展公司的億安廣場項(xiàng)目，該項(xiàng)目由于各種原因而成為了廣州多年最著名的爛尾樓，致使社保公司的投資僅收回三成本金。公訴方指控劉雨宏經(jīng)手審批的項(xiàng)目共有14個，占了社保公司違規(guī)投資項(xiàng)目的近一半，這些項(xiàng)目主要是房地產(chǎn)、銀行借貸、國庫券等。據(jù)指控，劉的違規(guī)審批造成5億余元的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)了解，1996年，劉雨宏因“生活作風(fēng)問題”被社保公司免職。2006年5月，社保公司向有關(guān)部門舉報，當(dāng)年12月，劉雨宏在家中被捕。
辯稱是響應(yīng)上級文件精神
對于檢方指控，劉雨宏辯稱，他只是積極響應(yīng)上級文件精神對社�；疬M(jìn)行運(yùn)營。1993年，國務(wù)院曾發(fā)布文件，允許各級社保管理機(jī)構(gòu)把歷年結(jié)余的養(yǎng)老保險基金進(jìn)行運(yùn)營，通過委托國家銀行、國家信托投資公司放貸，從而進(jìn)行增值。他稱，自己作為社保公司的經(jīng)理，是響應(yīng)了上級的文件精神。
劉雨宏還稱，檢方指控的14個項(xiàng)目中有3個項(xiàng)目是上級領(lǐng)導(dǎo)直接審批過的，其他項(xiàng)目則是根據(jù)相關(guān)文件精神和批示進(jìn)行審批的，不需要上報領(lǐng)導(dǎo)。目前部分社�；鹨呀�(jīng)追回，有些還有物業(yè)作為抵押，這14個項(xiàng)目的實(shí)際損失大約只有1億元，而非指控的5億元。
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廣州社保賬目
●營運(yùn)情況：截至1999年底，廣州市發(fā)生在外營運(yùn)社�；鸬捻�(xiàng)目25個，共計(jì)10.18億元，其中86%投放在房地產(chǎn)市場。
●未收回金額：截至2007年2月，廣州市尚有在外營運(yùn)的6.6億元養(yǎng)老保險基金和0.27億元工傷保險基金暫未收回。
●可能收回金額：根據(jù)廣州市社�；鹎謇砘厥辙k的信息反饋，目前有可能待收回的基金約1.05億元。
廣州社保案一副局長已獲刑
1993年國務(wù)院曾發(fā)布《企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金管理規(guī)定》(國務(wù)院令第117號)，允許各級社保管理機(jī)構(gòu)對歷年滾存結(jié)余的養(yǎng)老保險基金，運(yùn)用一部分結(jié)余基金增值。但該文件明確規(guī)定禁止各級社保管理機(jī)構(gòu)“直接經(jīng)辦放款業(yè)務(wù)”，“不得經(jīng)商、辦企業(yè)和購買各種股票，也不得為各類經(jīng)濟(jì)活動作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保”。
截至1999年底，廣州市發(fā)生在外營運(yùn)社保基金的項(xiàng)目25個，共計(jì)10.18億元，其中86%投放在房地產(chǎn)市場。截至2007年2月，廣州市尚有在外營運(yùn)的6.6億元養(yǎng)老保險基金和0.27億元工傷保險基金暫未收回。根據(jù)廣州市社�；鹎謇砘厥辙k的信息反饋，目前有可能待收回的基金約1.05億元。淑案的相關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)處理的有原廣州市社會保險管理局分管社會保險基金的副局長蔡耀坤。2002年9月，蔡被市中院以受賄罪等依法判處有期徒刑10年，由市紀(jì)委、監(jiān)察局給予開除黨籍、開除公職的處分。
今年4月，廣州市勞動和社會保障局局長崔仁泉表示，涉及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任追究，市勞動保障局已于今年1月分別向市紀(jì)委(監(jiān)察局)報送了有關(guān)材料和處分方案。并稱，2000年之后，廣州未再發(fā)生過社保基金挪用事件。 （記者 徐艷 黃丫丫）
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