前不久，互聯(lián)網(wǎng)上稱有媒體報道，重慶市第五中級人民法院出臺了一項用學(xué)分考核法官的新辦法。據(jù)該消息稱：“法官的滿分為100分，60分為及格。判決書出現(xiàn)錯別字、標點符號用錯一處扣1分；法律文書表述出現(xiàn)歧義一處扣5分；明顯濫用法官自由裁量權(quán)的一次就扣41分……扣分超過40分將被直接開除出法官行列，終生不能再從事審判工作�！�

　　9月6日，記者就此消息采訪了重慶市五中院辦公室的有關(guān)負責(zé)人，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上的風(fēng)傳存在不準確的地方。

　　這位負責(zé)人表示，重慶市五中院近日出臺了《案件質(zhì)量評查及差錯責(zé)任追究辦法(試行)》，辦法的主要內(nèi)容是：以百分制衡量一個法官的工作成績，若法官一年考評的總分少于60分，就有從此失去法官資格的可能性，而非網(wǎng)上所稱“肯定會被調(diào)離審判崗位”。如果明顯濫用法官自由裁量權(quán)的，應(yīng)當公開審理的案件未公開審理的，法官將直接被判不及格，同樣有從此失去法官資格的可能性。

　　出臺背景

　　“小毛病”暴露法官水平影響判決學(xué)分考核明確案件質(zhì)量差錯責(zé)任

　　據(jù)介紹，重慶市五中院成立半年來，已審結(jié)1.1萬余起案件，法院相關(guān)部門通過評查發(fā)現(xiàn)，法官在辦理案件中，盡管沒有出現(xiàn)錯案等問題，但許多“小毛病”也不容忽視。比如在審判文書中出現(xiàn)錯別字，有的錯別字恰恰出現(xiàn)在關(guān)鍵位置，非常容易引起歧義。“這不僅暴露了法官的水平，還直接影響了案件的判決。”這位負責(zé)人說，要保證每份判決書質(zhì)量優(yōu)秀，必須推行學(xué)分式考核辦法。

　　“法官的工作表現(xiàn)怎么評定，這是一個比較難解決的問題。工作量容易量化，但辦案質(zhì)量卻難以量化�！边@位負責(zé)人告訴記者，出臺這個辦法，就是為了明確案件質(zhì)量差錯責(zé)任，促進審判水平和辦案能力的提高。

　　具體實施

　　評查包括立案審判執(zhí)行三項18項“特別標準”是“高壓線”

　　記者看到，《案件質(zhì)量評查及差錯責(zé)任追究辦法(試行)》規(guī)定，案件質(zhì)量評查重點從立案環(huán)節(jié)開始，還包括審判環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)。具體有受理審查、立案時限；法律文書制作、案卷組卷歸檔、審判環(huán)節(jié)的程序適用、法律適用與裁判結(jié)果；執(zhí)行依據(jù)、措施、手續(xù)等。

　　法院有關(guān)人士說，該辦法力圖通過拓寬評查監(jiān)督的范圍，從重點到一般查找問題、分析原因，達到進一步促進法官嚴格遵守辦案程序和庭審規(guī)范、提高法律文書制作質(zhì)量和送達效率、平等保護當事人及其他訴訟參加人的各項訴訟權(quán)利、實現(xiàn)裁判結(jié)果的公平與公正的目的。

　　具體實施中，該辦法特別設(shè)定了案件質(zhì)量評分標準及質(zhì)量等級評價規(guī)則，法院將依照規(guī)則客觀評查，嚴格按照評分項目逐項對案件進行打分。評分共分三個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)各100分。

　　首先是立案環(huán)節(jié)，共有12項扣分標準。送達訴訟文書不準確、不及時一次將被扣15分；對于申請“減、緩、免”訴訟費的當事人，該減的不減，不該減的減了，法官將被一次扣10分；沒有在法定期限內(nèi)立案，法官將被扣12分；訴前保全裁定不正確的，將被扣15分。

　　第二個環(huán)節(jié)是審判環(huán)節(jié)，一共有48項扣分標準。其中，法律文書制作就占了40分。辦法中規(guī)定，文字、數(shù)字及標點符號使用錯誤的，扣1分；判決書標書有歧義的，一次扣5分；加蓋人民法院的印章不清楚，位置、方向不當?shù)�，�?分；判決文書的表述不準確、不規(guī)范的，扣4分等。

　　第三是執(zhí)行環(huán)節(jié)，有18項評分標準。辦法規(guī)定，如果采取執(zhí)行強制措施不符合規(guī)定，就算執(zhí)行成功，也要被扣5分；案件執(zhí)行超過了法定期限，將被扣8分；委托執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行不合法，將被扣5分。

　　若案件被評定為合格，但仍存在一般性質(zhì)量差錯的，應(yīng)將質(zhì)量差錯問題記錄備案。“也就是說，就算案件被評為合格，但只要出現(xiàn)了差錯，就將被記入法官的檔案，差錯越多，‘污點’就越多�！庇嘘P(guān)負責(zé)人說。

　　有18項“特別標準”是法官絕對不能觸及的“高壓線”。一旦違反，法官將被直接扣41分，案件質(zhì)量直接判定為不合格。其中包括：應(yīng)當公開審理的案件未公開審理，或不應(yīng)當公開審理的案件公開審理；嚴重違反法定程序進行裁判，或者導(dǎo)致案件重復(fù)庭審的；未按規(guī)定送達法律文書，造成嚴重后果的；尚未查清主要事實而徑行裁判的；同一案件承辦人對同類型案件的法律適用和實體裁判迥異的；對被告人量刑違反法定幅度，導(dǎo)致量刑畸輕畸重，或者對不符合緩刑、減刑、假釋條件的犯罪人適用緩刑、或決定減刑、假釋的；未經(jīng)合議庭評議決定即以合議庭名義作出裁判的；明顯濫用法官自由裁量權(quán)的等。

　　責(zé)任追究

　　觸犯條款可能被通報批評或調(diào)離 嚴重者按法定程序免除審判職務(wù)

　　重慶市五中院相關(guān)負責(zé)人解釋稱，法官一旦觸犯以上條款，將可能通報批評、取消評先選優(yōu)資格、調(diào)離審判崗位等，最嚴重的，將按法定程序免除審判職務(wù)。

　　該辦法還規(guī)定，法院重點對下列案件進行評查：上級法院改判、發(fā)回本院重審的本院一審案件；本院二審改判、發(fā)回下級法院重審的案件；本院再審改判的所有案件；院長或?qū)徟形瘑T會認為需要評查的案件等，其余的案件則實行抽評的方式，予以監(jiān)督。

　　重慶市五中院有關(guān)負責(zé)人認為，這一辦法“將會在加強案件質(zhì)量管理、促進法官隊伍建設(shè)等方面起到積極的推動作用，真正做到清清楚楚判案、明明白白評查，讓老百姓放心打官司”。

　　記者 秦力文 通訊員 楊露勇