2006年11月，27名女工獲得赴馬來(lái)西亞出國(guó)打工的機(jī)會(huì)。
經(jīng)考核合格，又交納了1000元的保證金和5000元的中介費(fèi)后，27名女工發(fā)現(xiàn)正式合同中承諾的工資還不到招工廣告上宣傳的二分之一。
在要求解除合約退還費(fèi)用無(wú)望的情況下，2007年3月7日27名女工懷揣一絲僥幸心理來(lái)到異國(guó)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)與夢(mèng)想大相徑庭，甚至更糟糕。
招工門(mén)檻低 待遇很誘人
“到那里打工，沒(méi)有賺到錢(qián)，還貼進(jìn)去近兩萬(wàn)元的中介費(fèi)�！碧岬讲痪们暗哪菆�(chǎng)異國(guó)“掘金”尋夢(mèng)之旅，20名從馬來(lái)西亞回國(guó)的女工個(gè)個(gè)面露氣憤。
家住西安市南郊37歲的舒曉純，去年11月在一個(gè)很偶然的機(jī)會(huì)看到招收赴馬來(lái)西亞做縫紉女工的廣告。工作待遇很誘人：月薪400—500美元；企業(yè)提供食宿、醫(yī)療保險(xiǎn)及從旅店到工作地點(diǎn)的往返交通；伙食雖然自理，但馬方雇主提供五人一套廚具，包括煤氣水電；合同期滿(mǎn)，雇主還提供工人們的回程機(jī)票；每周工作五天半或六天，每天工時(shí)8小時(shí)，加班工資是正常工資1.5倍，休息日假期則會(huì)漲至兩倍到三倍。
這則廣告讓舒曉純等一大批城市下崗女工和農(nóng)村女孩子動(dòng)了心，因?yàn)檎泄l件的門(mén)檻很低：一年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)(下崗工人與農(nóng)民工優(yōu)先錄取)，所干工作也只是用電子縫紉機(jī)進(jìn)行包縫鎖邊。
和舒曉純持同樣想法的還有戶(hù)縣一家服裝技校在校生宮君媚和她的同學(xué)們。她們這些二十歲左右的小姑娘，都把這次出國(guó)務(wù)工當(dāng)成了一次改變命運(yùn)的大好時(shí)機(jī)。
工資縮水了 福利降低了
舒曉純、宮君媚等人相繼來(lái)到廣告上所稱(chēng)的西安市建設(shè)東路1號(hào)的“陜西省秦際境外就業(yè)服務(wù)中心”報(bào)了名。
舒曉純說(shuō)，當(dāng)時(shí)她們向接待的工作人員王文輝、李澤南交納了50元報(bào)名費(fèi)，1000元面試保證金(保證面試合格后一定去馬來(lái)西亞打工)。之后，50余名報(bào)名者在西安一家針織廠內(nèi)參加了由馬方組織的技工考試。最后，只有27名女工被錄取。按規(guī)定她們每人向中介機(jī)構(gòu)交納了5000元中介服務(wù)費(fèi)。又過(guò)了幾天，曾接待辦理27名女工出國(guó)的工作人員王文輝、李澤南通知舒曉純與馬方雇主簽訂正式聘用合同，同時(shí)要求女工們?cè)傺a(bǔ)交10300元的剩余中介費(fèi)用。
2007年1月13日，舒曉純簽訂正式聘用合同時(shí)，發(fā)現(xiàn)合同中有關(guān)薪水的規(guī)定是：每月最低收入(基本工資+加班費(fèi))為860.75馬幣(1馬幣折合人民幣2.2元)，即每名女工每月最低收入大約是1893.65元人民幣。這個(gè)數(shù)字相比招聘廣告中承諾的每月收入400至500美元(約3400元至4250元人民幣)縮水一半還多。
舒曉純告訴記者，針對(duì)薪酬上的差別當(dāng)時(shí)她們提出了質(zhì)疑，但接待她們的中介機(jī)構(gòu)工作人員王文輝、李澤南解釋說(shuō)，這是最低工資。另外待遇也降低了很多。
對(duì)此，她們要求解除合約但遭拒。無(wú)奈下，她們懷著僥幸心理于2007年3月5日，搭飛機(jī)經(jīng)廣東飛往馬來(lái)西亞的吉隆坡。
淘金成奢望 淚灑異國(guó)路
2007年3月7日凌晨，舒曉純與其余26名女工到達(dá)馬來(lái)西亞吉隆坡郊外的職工宿舍時(shí)，她們棲身的環(huán)境讓每個(gè)人都傻了眼，一間類(lèi)似倉(cāng)庫(kù)的大房子內(nèi)胡亂地扔著鐵架子床，有的床還是零件，尚未組裝，屋內(nèi)滿(mǎn)是灰塵，枕頭床墊滿(mǎn)是污漬。
有點(diǎn)蒙的她們找到廠方，廠方人事部的工作人員告訴女工們，條件就是這樣，并且每日的工資只有22馬幣，加班費(fèi)為工資的1.5倍。在馬來(lái)西亞工作期間，女工們加班的機(jī)會(huì)并不多。女工們告訴記者，李澤南聞?dòng)嵹s到，與馬方中介協(xié)商，結(jié)果是讓女工們干3個(gè)月，并承諾女工們?cè)鹿べY860馬幣。
但結(jié)算工資時(shí)，女工們拿到手中的工資只有360多馬幣，有的女工甚至僅拿到100多馬幣(相當(dāng)于人民幣220多元)。由于第一個(gè)月有近10天時(shí)間女工們未在工廠上班，所以沒(méi)有全額工資。但第二個(gè)月女工們做滿(mǎn)所有工期時(shí)，發(fā)現(xiàn)工資收入并沒(méi)有多出許多錢(qián)�！斑@工作真是干不成了！”女工們決定集體辭工，回家。但她們身上幾乎沒(méi)有多少現(xiàn)金，而且護(hù)照全部被雇主扣壓。她們還發(fā)現(xiàn)，來(lái)馬來(lái)西亞協(xié)調(diào)工資的中方中介人員“已經(jīng)悄然回國(guó)了�！倍遗�?nèi)艮o工回家，除自付機(jī)票錢(qián)外，還要付還雇主辦理人頭稅、簽證及機(jī)場(chǎng)交通等費(fèi)用2700馬幣。
來(lái)馬來(lái)西亞兩個(gè)月后的5月8日，舒曉純、宮君媚等20名女工毅然辭工，帶著自己的行李，餓著肚子，眼含淚水，集體到中國(guó)駐馬來(lái)西亞大使館求助。
5月27日，陜西省人民政府派勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、公安廳、外事辦4名工作人員赴馬協(xié)商處理20名女工歸國(guó)事宜，6月3日晚，20名女工乘飛機(jī)安全回國(guó)，結(jié)束了她們的海外“淘金”之旅。
中介是假的 害了眾女工
接到20名赴馬女工的投訴后，記者8月4日來(lái)到20名女工當(dāng)初辦理出國(guó)手續(xù)的西安市建設(shè)東路1號(hào)。大廳工作人員告訴記者，“不知道這里有秦際服務(wù)中心這個(gè)單位�！鞭k公室工作人員答復(fù)記者：“秦際服務(wù)中心已經(jīng)從這里搬走，但不知新的具體工作地點(diǎn)�！庇浾呖吹剑兯Q(chēng)的“秦際服務(wù)中心”位于大廳角落一間辦公室內(nèi)。大門(mén)上掛著“勞務(wù)派遣”的牌子，但大門(mén)已經(jīng)上鎖。記者了解到，這個(gè)工作地點(diǎn)是李澤南的非法工作機(jī)構(gòu)，已被雁塔區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)取締。陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳工作人員告訴記者：組織這批女工出國(guó)的中介機(jī)構(gòu)，假冒“陜西秦際境外就業(yè)服務(wù)中心”名義，而且所持合同印章和收款票據(jù)及財(cái)務(wù)章也是假的。同時(shí)告知記者，該案已被警方及陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳進(jìn)一步調(diào)查。
陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳工作人員說(shuō)，為了讓20名女工歸國(guó)，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳墊資30萬(wàn)元，包括替女工們支付了在馬方應(yīng)繳納的人頭稅等。這位工作人員還提到，女工在國(guó)內(nèi)涉嫌受騙，但在馬來(lái)西亞所簽合同卻是被馬方認(rèn)可的又符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，而且20名女工屬私自離開(kāi)工廠，這個(gè)行為已違反了馬方的有關(guān)用工規(guī)定。所以若馬方追究此事，會(huì)讓問(wèn)題的解決變得更加麻煩，引來(lái)跨國(guó)訴訟。
對(duì)馬勞務(wù)合作 我省無(wú)一企業(yè)
記者還在20名女工手中看到一份陜西省秦際境外就業(yè)服務(wù)中心7月9日出具的證明書(shū)，內(nèi)容為：該中心是經(jīng)省工商行政管理局批準(zhǔn)設(shè)立，法定代表人是段化民。該公司自成立至今一直未開(kāi)展赴馬來(lái)西亞就業(yè)的中介服務(wù)活動(dòng)，也沒(méi)有委托任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人開(kāi)展境外就業(yè)中介業(yè)務(wù)。王文輝、李澤南二人均不是秦際公司的工作人員，秦際公司的注冊(cè)地是建設(shè)東路1號(hào)。秦際公司從未設(shè)立任何分支機(jī)構(gòu)或辦事處，李澤南、王文輝二人假冒秦際公司之名，在《境外就業(yè)委托協(xié)議》上的蓋章是其偽造的。記者也發(fā)現(xiàn)李澤南、王文輝使用的辦公用章和陜西省秦際境外就業(yè)服務(wù)中心提供的辦公用章有明顯的區(qū)別。
記者隨后聯(lián)系到當(dāng)時(shí)為27名女工辦理赴馬打工手續(xù)的主要經(jīng)辦人之一李澤南，他在電話中稱(chēng)，自己已被公司解聘，有關(guān)代招女工赴馬打工之事，應(yīng)詢(xún)問(wèn)公司法人，但李澤南沒(méi)有回答自己是哪家公司的工作人員，也未透露公司法人是何人。記者多次撥打陜西省秦際境外就業(yè)服務(wù)中心的電話，不是無(wú)人接聽(tīng)，就是忙音。
8月8日，記者登錄勞動(dòng)和社會(huì)保障部網(wǎng)站時(shí)，發(fā)現(xiàn)“陜西獲得境外就業(yè)中介經(jīng)營(yíng)許可證的機(jī)構(gòu)名單”中，陜西省秦際境外就業(yè)服務(wù)中心［2004］299號(hào)許可證已注銷(xiāo)。
國(guó)家商務(wù)部曾提醒公眾，國(guó)內(nèi)只有19家企業(yè)可開(kāi)展對(duì)馬勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，而陜西省尚無(wú)一家具備這個(gè)資格。
女工的權(quán)益應(yīng)得到維護(hù)
西安工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院鄭升旭教授說(shuō)：首先，打工者相信了經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審查通過(guò)對(duì)外發(fā)布的赴外中介廣告，這就是女工們相信這類(lèi)中介機(jī)構(gòu)肯定是經(jīng)過(guò)政府部門(mén)審查成立，而且受政府部門(mén)監(jiān)管。這里還有兩個(gè)疑點(diǎn)，一是后經(jīng)查處的中介一直是假中介，然而據(jù)該中介工作人員稱(chēng)，他們已送出去4批境外務(wù)工者，也就是這一機(jī)構(gòu)這樣操作已不是一兩天了。其次，這一合法機(jī)構(gòu)的辦公地址和那個(gè)假機(jī)構(gòu)又在同一地點(diǎn)———建設(shè)東路1號(hào)，而且假機(jī)構(gòu)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)使用真機(jī)構(gòu)相同模樣公章，難道真機(jī)構(gòu)就一直沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。
按《合同法》講，廣告屬要約邀請(qǐng)。要約邀請(qǐng)中有關(guān)條款如果具體明確的，視為正式要約。那么中介方不按要約辦事，則視為中介方過(guò)錯(cuò)，這也叫簽約前的締約過(guò)失。既然這一締約過(guò)失屬于中介方，那么這些女工不但有權(quán)拒簽協(xié)議，有權(quán)要求返還中介費(fèi)，而且有權(quán)要求中介方因過(guò)失行為賠償造成的其它損失。中介若扣著中介費(fèi)不還，再以此脅迫女工簽訂正式協(xié)議，這不僅違法，也是一種無(wú)賴(lài)行為。再說(shuō)，女工與馬來(lái)西亞雇主所簽雖屬正式合法合同，但后經(jīng)查證，他們之間的中介單位是虛構(gòu)假冒的，外方企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真審查或通過(guò)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)鑒別這一中介機(jī)構(gòu)，外方企業(yè)雇主也有過(guò)錯(cuò)。27名赴馬女工的權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ虾途S護(hù)。(記者 孫濤）
