1999年，《公路法》修正案第三十六條就規(guī)定：“國家采取依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金”。但此后，燃油稅征收一直未能正式實施。有位車主等急了，在被征收了兩年的養(yǎng)路費后，他將深圳市公路局告上了法庭，指征收養(yǎng)路費的行政行為違法。
陳某是一名深圳市民。2005年12月底，他購買了一輛小汽車，并于同年12月30日在車管所注冊登記。2006年12月28日，陳某到深圳市公路局龍崗公路規(guī)費征稽所繳納養(yǎng)路費。公路局公司要他繳納2006年度的養(yǎng)路費1200元及滯納金1200元、繳納2007年度的養(yǎng)路費1000元，共計3400元，陳某隨后繳納了所有費用。
回家后，陳某上網(wǎng)得知，1999年10月31日全國人大常委會第12次會議通過《關(guān)于修改公路法的決定》，決定將公路法第三十六條改為：“國家采取依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金，具體實施辦法和步驟由國務院規(guī)定。”
他認為，國家以法律的形式明文規(guī)定以征稅來養(yǎng)護公路，實行多年的養(yǎng)路費征收已被取消。公路局再征收養(yǎng)路費并沒有法律依據(jù)，是一種違法的行政征收行為，已侵害了他的合法權(quán)益，于是他一紙訴狀告到法院，要求確認其征收養(yǎng)路費及滯納金行為違法，同時要退還他所交的所有費用。
法院審理認為，《公路管理條例》規(guī)定：擁有車輛的單位和個人，必須按照國家規(guī)定向公路養(yǎng)護部門繳納養(yǎng)路費�！豆贩ā冯m然規(guī)定國家以征稅的方式籌集公路養(yǎng)護資金，但具體實施辦法和步驟，國務院尚未確定。那么在相關(guān)實施辦法和步驟出臺之前，各地公路局應該按國務院有關(guān)規(guī)定征收公路養(yǎng)路費。
因此，公路局征收陳某養(yǎng)路費及其滯納金的行為符合法律規(guī)定，征收數(shù)額符合法律規(guī)定標準，征收程序合法，依法應予支持。
相關(guān)案例 養(yǎng)路費合法性曾惹爭議
2006年8月24日，《檢察日報》刊載文章《養(yǎng)路費已違法收了六年》稱，養(yǎng)路費征收缺乏法律依據(jù)，屬違法征收。文章在全國各地引起關(guān)注。遼寧省交通征稽局副局長楊照琦回應表示，“養(yǎng)路費征收不合法的說法是對相關(guān)法規(guī)斷章取義的理解。”
楊照琦表示，征收養(yǎng)路費是合法的。首先，1999年《公路法》修正案第三十六條規(guī)定：“國家采取依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金，具體實施辦法和步驟由國務院規(guī)定”。顯而易見，國家是要采取征稅的辦法籌集公路建設(shè)資金，但是具體實施的辦法和步驟由國務院規(guī)定。
但是，國務院辦公廳于2000年下發(fā)的《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作的通知》明確指出：“近幾個月來，一些單位和個人錯誤地認為，《中華人民共和國公路法》修改后即可不繳納公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費，而出現(xiàn)了拖欠、拒繳、抗繳公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費事件，造成國家交通規(guī)費大量流失�！薄盀楸ＷC公路養(yǎng)路費、車輛購置附加費等交通規(guī)費征收工作的正常進行，……在交通和車輛稅費改革方案正式公布實施之前，各地仍應嚴格執(zhí)行現(xiàn)有交通規(guī)費征收的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費……等交通規(guī)費的征收工作。”(閆曉光）
