5月14日，海安縣人民法院里，縣長(zhǎng)單曉鳴正坐在被告席上，起訴她的，是95歲的謝步英——謝老太太因?yàn)槔霞?80多平方米宅基地的權(quán)屬糾紛，與大兒媳婦鬧得不可開(kāi)交，并最終把海安縣政府告上法院。女縣長(zhǎng)單曉鳴于是到庭應(yīng)訴。
據(jù)了解，單曉鳴并不是第一位到庭應(yīng)訴的海安縣縣長(zhǎng)。她的前任章樹(shù)山，現(xiàn)任中共海安縣縣委書(shū)記，也曾在2004年7月16日出庭應(yīng)訴一起行政許可案官司。前后兩任縣長(zhǎng)都在民告官的官司中出庭應(yīng)訴，在目前還有許多地方行政訴訟“民告官，但見(jiàn)不到官”的背景下，形成一個(gè)非常獨(dú)特、很有個(gè)性的“海安現(xiàn)象”。
專(zhuān)家分析認(rèn)為，“海安現(xiàn)象”很可喜，極具標(biāo)本意義。行政首長(zhǎng)出庭，是對(duì)原告的尊重，是對(duì)法庭的尊重，是對(duì)法律精神的尊重�！斑@樣的情況太少見(jiàn)了，很希望將來(lái)這不成為一個(gè)新聞。”
面對(duì)面“我為什么出庭應(yīng)訴？”
記者：這個(gè)答辯詞是你寫(xiě)的嗎？
單曉鳴：不是，他們告的是我們縣政府，我們當(dāng)然要一起商量，我們的法律依據(jù)在哪里？我在法庭上說(shuō)的，代表我們的縣政府，這答辯詞也是我們集體商討擬定的。
記者：你現(xiàn)在坐在被告席上，你對(duì)你所出庭應(yīng)訴的案子有信心嗎？
單曉鳴：有，我們政府作出的一些文件批文都是有法律依據(jù)的，而且我也敢斷定，在這個(gè)事件上，我們政府沒(méi)有對(duì)老百姓造成任何的損害。
記者：你說(shuō)沒(méi)有損害，但是原告在法庭上講，到你們政府部門(mén)來(lái)來(lái)回回已經(jīng)有好多次，為什么事情還沒(méi)有得到解決呢？
單曉鳴：這也是我來(lái)應(yīng)訴的主要目的，我就是要告訴老百姓，如果你覺(jué)得有理，可以到法院來(lái)訴訟，這是法律救濟(jì)的最好渠道。老百姓會(huì)得到最公正的維護(hù)。
記者：如果你們行政部門(mén)敗訴了，你該怎么處理？
單曉鳴：我們國(guó)家現(xiàn)在有了《行政許可法》，也有了《國(guó)家賠償法》，我們會(huì)從法律層面去解決。同時(shí)，我們也會(huì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，我們會(huì)討論，會(huì)總結(jié)，我們問(wèn)題到底出在哪里。
記者：你怎么看海安縣的民告官問(wèn)題？
單曉鳴：這是個(gè)兩難的問(wèn)題，從行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，我們希望這類(lèi)訴訟越少越好，我們要從源頭來(lái)控制，做好我們的依法行政工作，不出現(xiàn)任何差錯(cuò)，如果出現(xiàn)了問(wèn)題，我們也要盡量從行政救濟(jì)這個(gè)角度，如行政復(fù)議，來(lái)消解矛盾；但是，從老百姓角度來(lái)說(shuō)，我們又希望他們能夠有充分的法治意識(shí)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。
單曉鳴簡(jiǎn)歷
1964年出生，江蘇如東人，南京大學(xué)MBA碩士
1997年7月，擔(dān)任如皋市副市長(zhǎng)
1997年11月，如東縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)
2001年1月，如東縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)
2002年5月，如東縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)
2006年12月，海安縣委副書(shū)記、代理縣長(zhǎng)
2007年1月，海安縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)
行政首長(zhǎng)出庭，意味著對(duì)法律精神的尊重
2004年，海安縣時(shí)任縣長(zhǎng)章樹(shù)山帶頭出庭應(yīng)訴，成為海安縣第一個(gè)出庭應(yīng)訴的行政首長(zhǎng)。此舉的示范作用非常明顯，如今該縣各職能部門(mén)已經(jīng)有100多位“一把手”出庭應(yīng)訴。
據(jù)了解，2004年初，海安縣法院向縣委和縣政府提出關(guān)于將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭參加訴訟列入年終考核的司法建議，拉開(kāi)了該縣實(shí)施該制度的序幕。三年來(lái)，海安縣行政機(jī)關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴率已經(jīng)超過(guò)了70%。而日前海安縣又發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的通知》，其中提出的五項(xiàng)機(jī)制，更是將“一把手”出庭應(yīng)訴率達(dá)到了100%。這一全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的現(xiàn)象被司法界稱(chēng)為“海安現(xiàn)象”。
