“今后，婚慶殯葬禮儀師必須持證上崗”，“培訓(xùn)考核合格后，才能由遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳發(fā)國(guó)家承認(rèn)的職業(yè)資格證書”。近日，這一消息傳遍了遼沈大地的婚慶及殯葬行業(yè)市場(chǎng)，并引起了不小的波瀾。
這一消息，來(lái)自遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳和遼寧省民政廳共同制定并于近日開始試行的《婚慶禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《殯葬禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。沒有證件就不能當(dāng)婚慶禮儀或殯葬禮儀主持人了嗎？通過(guò)考試后，真的能取得國(guó)家承認(rèn)的資格證書嗎？考取這一職業(yè)證書必須要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，這是不是為某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)謀利呢？一系列的疑問(wèn)成為人們的議論焦點(diǎn)。
有關(guān)人士稱
出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)只為規(guī)范行業(yè)亂象
“目前，沈陽(yáng)市的一千多名慶典主持人中，百分之九十以上都沒經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)�；閼c行業(yè)、殯葬行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境十分混亂。從業(yè)者之間互相壓價(jià)及損害客戶利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”遼寧省民政廳婚姻登記處處長(zhǎng)、遼寧省司儀協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)江登云在談到婚慶和殯葬行業(yè)的現(xiàn)狀時(shí)如是說(shuō)。
據(jù)了解，為規(guī)范婚慶市場(chǎng)和殯葬市場(chǎng)，全國(guó)各地也都嘗試過(guò)通過(guò)建立行業(yè)協(xié)會(huì)等方式來(lái)進(jìn)行行業(yè)自律。但是遼寧省制定“國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”并通過(guò)培訓(xùn)考核頒發(fā)《國(guó)家職業(yè)資格證書》的做法，在全國(guó)首開先河。
遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳職業(yè)能力鑒定中心的工作人員樊天宇說(shuō)：“我們?cè)谌珖?guó)率先制定出了《婚慶禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《殯葬禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，目的就是要提高婚慶行業(yè)和殯葬行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，以規(guī)范兩個(gè)行業(yè)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，已經(jīng)于上個(gè)月頒發(fā)了首批殯葬禮儀師的資格證書，這對(duì)規(guī)范殯葬行業(yè)起到了一定作用�！�
報(bào)名者無(wú)奈
培訓(xùn)費(fèi)太高了但也得報(bào)
《婚慶禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《殯葬禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，要取得婚慶禮儀師和殯葬禮儀師的職業(yè)資格證書，根據(jù)等級(jí)的不同，需要參加120至360標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。
在遼寧省民政廳向社會(huì)公布《婚慶禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《殯葬禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的同時(shí)，由遼寧省司儀協(xié)會(huì)舉辦的婚慶禮儀師培訓(xùn)班將于5月上旬開班的消息，也通過(guò)各種渠道在社會(huì)上廣泛傳播。
記者在遼寧省司儀協(xié)會(huì)采訪的兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里，辦公室內(nèi)兩部報(bào)名電話的鈴聲此起彼伏，兩名接線的工作人員忙得不亦樂(lè)乎。
記者問(wèn)：“大家咨詢、報(bào)名如此踴躍，能否提供幾個(gè)來(lái)電者的電話號(hào)碼，和他們聊聊有關(guān)情況�！�
其中一名工作人員回答說(shuō)：“我們不方便提供�！�
記者走訪了多家婚慶公司，費(fèi)盡周折找到了曾給遼寧省司儀協(xié)會(huì)打過(guò)電話的兩個(gè)人。
從事婚慶主持人工作的齊峰說(shuō)：“我只是打電話咨詢了一下，現(xiàn)在還不想報(bào)名，過(guò)一段時(shí)間再說(shuō)，如果必須持證上崗再去參加培訓(xùn)�！�
某電臺(tái)節(jié)目主持人宋玲玲(化名)的第二職業(yè)是客串婚禮主持人，她說(shuō)：“培訓(xùn)費(fèi)要三千多元，高了點(diǎn)，但因?yàn)橐院笠肿C上崗’，所以我還是準(zhǔn)備參加培訓(xùn)考個(gè)證。”
記者調(diào)查
“國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)
記者看到，遼寧省出臺(tái)的《婚慶禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《殯葬禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，婚慶禮儀師共分4個(gè)等級(jí)，由婚慶禮儀員到高級(jí)婚慶禮儀師；殯葬禮儀師分5個(gè)等級(jí)，從初級(jí)殯葬禮儀員到高級(jí)殯葬禮儀師。
據(jù)遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳職業(yè)能力鑒定中心的樊天宇介紹，目前，我國(guó)的職業(yè)工種共有1904個(gè)。在這些工種中，實(shí)行從業(yè)準(zhǔn)入制度的技術(shù)工種有87個(gè)。
根據(jù)規(guī)定，國(guó)家增加職業(yè)類別及技術(shù)工種的范圍有著一套嚴(yán)密的程序。
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》中規(guī)定：“技術(shù)工種范圍由勞動(dòng)和社會(huì)保障部確定。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)，可增加技術(shù)工種的范圍�！�
這一規(guī)定意味著，各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)想增加技術(shù)工種范圍，最終要報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)。
據(jù)曾經(jīng)在勞動(dòng)部門工作過(guò)的李先生介紹，如果勞動(dòng)和社會(huì)保障部初步同意，職業(yè)技能開發(fā)部門便組織專家編寫該職業(yè)的正式定義、從業(yè)資格、考核標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)等級(jí)等一系列書面材料，再上報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部審批后試行。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間試行，才成為正式職業(yè)。一般說(shuō)來(lái)，開發(fā)一項(xiàng)新職業(yè)，至少需要兩年時(shí)間。
那么，遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳和遼寧省民政廳共同制定的《婚慶禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《殯葬禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》是否經(jīng)過(guò)勞動(dòng)和社會(huì)保障部審批了呢？
遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳職業(yè)技能鑒定中心的樊天宇在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳和遼寧省民政廳共同制定的《婚慶禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《殯葬禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，已經(jīng)向勞動(dòng)和社會(huì)保障部進(jìn)行了報(bào)批，但是，4月5日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心曾召開了一次會(huì)議，告知我們先暫緩對(duì)這兩個(gè)職業(yè)的審批�！�
暫緩則意味著還沒被批準(zhǔn)。可是在勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心會(huì)議召開后的第四天即4月9日，遼寧省民政廳召開了新聞發(fā)布會(huì)，宣布遼寧省制定出了全國(guó)首個(gè)《婚慶禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《殯葬禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，并稱“經(jīng)過(guò)考試合格后，由遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳發(fā)國(guó)家承認(rèn)的職業(yè)資格證書”。
在采訪中，遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳及遼寧省民政廳的人員均表示，針對(duì)婚慶、殯葬行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，是想規(guī)范這兩個(gè)行業(yè)。
而一位法學(xué)家在接受記者采訪時(shí)表示，這種職業(yè)資格的行政許可只能由法律法規(guī)來(lái)設(shè)定，規(guī)章也只有在極特殊的情況下才可以設(shè)定，但省一級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳和民政廳作為省政府的職能部門，發(fā)布的文件層次很低，連規(guī)章都不是，沒有法定依據(jù)來(lái)設(shè)定任何種類的行政許可，包括職業(yè)資格的行政許可。無(wú)論其初衷如何，這種做法是不合法的。
爭(zhēng)議焦點(diǎn)
是為規(guī)范還是為賺錢
在培訓(xùn)班的招生簡(jiǎn)章上記者看到了這樣的說(shuō)法，“本班組織單位是由遼寧省民政廳和遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳雙重授權(quán)的單位”，上面還有遼寧省司儀協(xié)會(huì)和沈陽(yáng)市常氏禮儀慶典有限公司的報(bào)名地址和電話。
遼寧省司儀協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張霞說(shuō)，去年底，協(xié)會(huì)已經(jīng)舉辦了一個(gè)殯葬禮儀師培訓(xùn)班。經(jīng)過(guò)遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳組織的考試，全省已經(jīng)有一百多人拿到了殯葬禮儀師的《國(guó)家職業(yè)資格證書》。
而據(jù)遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳培訓(xùn)處處長(zhǎng)宮模強(qiáng)證實(shí)，根據(jù)民辦教育促進(jìn)法的規(guī)定，進(jìn)行職業(yè)技能方面培訓(xùn)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的批準(zhǔn)和授權(quán)，而他們并沒有批準(zhǔn)授權(quán)遼寧省司儀協(xié)會(huì)和沈陽(yáng)市常氏禮儀慶典有限公司辦班培訓(xùn)。
遼寧省司儀協(xié)會(huì)的一名工作人員說(shuō)：“協(xié)會(huì)是自收自支單位，目前有62個(gè)會(huì)員，每個(gè)會(huì)員交120元年費(fèi)�！�
記者追問(wèn)：“62個(gè)會(huì)員的會(huì)費(fèi)只有七千多元，能夠支付協(xié)會(huì)的房租和人員開支嗎？”
這名工作人員沒有回答。
遼寧省司儀協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)江登云說(shuō)：“協(xié)會(huì)成立時(shí)，遼寧省婚姻登記處拿了兩萬(wàn)元的費(fèi)用�！�
遼寧省司儀協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張霞說(shuō)：“協(xié)會(huì)經(jīng)遼寧省民政廳批準(zhǔn)，于2006年9月成立。會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)分別為遼寧省婚姻登記處的處長(zhǎng)和副處長(zhǎng)。目前，協(xié)會(huì)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)只有辦公室和培訓(xùn)部?jī)蓚�(gè)部門�！�
一位知情人說(shuō)：“遼寧省司儀協(xié)會(huì)主要是想通過(guò)搞婚慶禮儀師和殯葬禮儀師培訓(xùn)賺錢，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上就可以看出來(lái)�！�
在談到培訓(xùn)收錢時(shí)，遼寧省司儀協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)江登云十分敏感，他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，去年的殯葬禮儀師培訓(xùn)班并不是他們辦的，而是遼寧省民政學(xué)校辦的。
而記者向遼寧省民政學(xué)校負(fù)責(zé)培訓(xùn)的孫主任求證此事時(shí)，孫主任明確說(shuō)，去年的殯葬禮儀師培訓(xùn)班，民政學(xué)校只是承辦單位，具體收費(fèi)都是由舉辦單位遼寧省司儀協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。
在采訪過(guò)程中，遼寧省司儀協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張霞又說(shuō)：“婚慶禮儀師招生簡(jiǎn)章是內(nèi)部資料，具體辦不辦培訓(xùn)班還沒有定下來(lái)。”
而記者在發(fā)稿前，以報(bào)名者的身份打電話給沈陽(yáng)市常氏禮儀慶典有限公司，接電話的人卻稱：“培訓(xùn)班是由我們公司和遼寧省司儀協(xié)會(huì)合辦的，5月10日左右開課，培訓(xùn)費(fèi)2800元，教材資料費(fèi)120元，考務(wù)費(fèi)由勞動(dòng)和社會(huì)保障廳另收，考試合格者發(fā)國(guó)家承認(rèn)的職業(yè)資格證書�！�(記者 張國(guó)強(qiáng))
