1月3日凌晨，西安市東郊工人劉衛(wèi)紅醉酒后凍死在家附近的馬路上。從喝醉到被發(fā)現(xiàn)死亡的數(shù)小時(shí)里，附近派出所的民警曾兩次處警，但未采取救助措施。3月19日，劉衛(wèi)紅的家人向西安市灞橋區(qū)人民法院遞交了行政賠償起訴狀，要求確認(rèn)公安灞橋分局不采取救助措施的行為違法，并要求42萬余元的高額賠償。
事件再現(xiàn)：三次報(bào)警無人救助
1月2日晚，31歲的劉衛(wèi)紅與同事5人聚會(huì)，共喝了4斤白酒。當(dāng)晚11時(shí)，5人各自回家，一出門，喝了約8兩左右白酒的劉衛(wèi)紅就出現(xiàn)醉意，幾人攙扶他走到紡織城三廠十字附近，兩位同事送他回到原先住處時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)樓已經(jīng)拆了，其新家沒人知道，劉衛(wèi)紅也說不出來。三人返回到紡織城三廠十字灞橋區(qū)商貿(mào)局門口，此時(shí)已是次日凌晨零時(shí)，天上飄著雪，最低氣溫達(dá)到-4℃。
兩位同事打110報(bào)警，由于擔(dān)心醉酒給自己帶來麻煩，他們站在路對面，看到穿著警服的民警從數(shù)十米外的紡織城派出所走出并到劉衛(wèi)紅身邊后，兩人離開。但處警的民警聽劉衛(wèi)紅說“不用你管”后徑自離去。其后，又有一位女工報(bào)警，但民警到現(xiàn)場后仍未采取措施。3日凌晨3時(shí)，5位下夜班的女工在路邊發(fā)現(xiàn)了外套丟失、正在呻吟的劉衛(wèi)紅，再次報(bào)警，但派出所答復(fù)“已經(jīng)出過警了，我們也沒辦法�！绷璩�7時(shí)左右，清潔工發(fā)現(xiàn)了已經(jīng)死去的劉衛(wèi)紅。
事件進(jìn)展：檢察機(jī)關(guān)介入調(diào)查
“公安灞橋分局當(dāng)天值班人員身為有法定救助義務(wù)的民警，在群眾多次報(bào)警的情況下，明知?jiǎng)⑿l(wèi)紅有可能發(fā)生被凍死的嚴(yán)重后果卻沒有采取任何有效的救助措施，最終造成劉衛(wèi)紅的死亡�！眲⑿l(wèi)紅的父親劉峰說，1月16日，他們兩次向灞橋分局提出確認(rèn)其行為違法和行政賠償?shù)恼埱�，但灞橋分局沒有給予任何答復(fù)。
提出請求兩個(gè)月后，也就是法律規(guī)定的賠償請求人先行向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償?shù)钠谙迣脻M后，昨日上午9時(shí)30分，劉峰和老伴張玉葉在代理律師的陪同下走進(jìn)了灞橋區(qū)法院。半個(gè)小時(shí)后，三人走出立案庭。代理律師苗長青告訴記者，法院已經(jīng)受理了該案，是否立案將在7日內(nèi)決定。
對于提出的訴訟請求，苗長青解釋說，在連續(xù)接到求助報(bào)警后，公安灞橋分局有關(guān)民警都未采取救助措施，致使劉衛(wèi)紅凍死街頭，違反了《人民警察法》、《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定。而最高人民法院《關(guān)于公安機(jī)關(guān)不履行法定行政職責(zé)是否承擔(dān)行政賠償責(zé)任問題的批復(fù)》明確規(guī)定，“由于公安機(jī)關(guān)不履行法定行政職責(zé)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任�！卑凑铡秶屹r償法》有關(guān)賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)，劉衛(wèi)紅的家人提出了總計(jì)42.7350萬元的賠償。
昨日上午11時(shí)，記者就此事到公安灞橋分局采訪，該局政工科有關(guān)人員表示，局領(lǐng)導(dǎo)正在開會(huì)，他們將在請示后回答記者的問題。截至昨晚發(fā)稿時(shí)，灞橋分局并未回復(fù)。
另據(jù)了解，由于此事可能存在瀆職行為，灞橋區(qū)人民檢察院也已經(jīng)介入調(diào)查。 (記者 寧軍)
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公安部《110接處警工作規(guī)則》第十一條：對危及公共安全、人身或財(cái)產(chǎn)安全迫切需要處置的緊急報(bào)警、求助和對正在發(fā)生的民警嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的投訴，處警民警接到110報(bào)警服務(wù)臺(tái)處警指令后，應(yīng)當(dāng)迅速前往現(xiàn)場開展處置工作。
《人民警察法》第二十一條：人民警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助。
《治安管理處罰法》第十五條第2款：醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險(xiǎn)或者對他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。
