“我們現(xiàn)在不但不怕說情風，而且還希望有人來說情。有說情者就等于有了擔保人，案子反倒容易執(zhí)行了。”

　　1月29日，正在銀川參加寧夏法院院長會議的固原市原州區(qū)法院院長王勝利對記者如是說。

　　院長換手機號堵不住“說情風”

　　寧夏固原市原州區(qū)是國家級貧困縣(區(qū))之一，素有“貧困甲天下”之稱。在這里，訴訟當事人依法履行法院生效民事判決的能力相對較弱。

　　2006年，原州區(qū)法院清理出歷年未執(zhí)結案件高達一千二百余件，且新收案件不斷增多。

　　這一年，該院組織了一場聲勢較大的集中執(zhí)行活動，立即招來親戚、鄉(xiāng)親、老同學、老戰(zhàn)友，甚至一些領導干部的說情干擾。幾位院領導只好更換了手機號碼，并作出這樣一個決定：對已經采取人身強制措施的，被執(zhí)行人需要解除人身強制措施，必須有每位院領導簽字同意，以此堵塞說情渠道。

　　院領導更換了手機號碼，一些有頭有臉的人物還是想方設法找到了王勝利院長和穆存忠副院長的新號碼。

　　一天晚上，一位有影響的領導干部撥通了王勝利院長的手機號碼，稱某被執(zhí)行人是自己的親戚，希望法院不要拘傳該被執(zhí)行人，并明確表示自己愿意為其提供擔保，促使親戚盡快履行債務。次日一大早，該領導即派人足額交納了執(zhí)行款項。

　　領導干部是這樣，政法部門“兄弟”單位的同志也如此。

　　一次，一個公安民警找到原州區(qū)法院副院長穆存忠說，法院正在執(zhí)行的一個被執(zhí)行人是自己的舅舅，4萬元債務只能履行2萬多元，請求法院不要再強制執(zhí)行被執(zhí)行人的其他財產。

　　穆存忠副院長耐心說明必須強制執(zhí)行的理由后，對這個公安民警說，如果你能為被執(zhí)行人提供擔保，保證5天內履行完畢全部債務，法院可以考慮先不強制執(zhí)行被執(zhí)行人的其他財產。

　　公安民警迫于法院強制執(zhí)行的決心和自己與被執(zhí)行人的特殊關系，當即答應提供擔保，并很快履行了其余債務。

　　在隨后的幾天里，原州區(qū)法院接二連三發(fā)生了幾起類似的說情事件。

　　說情的啟示建立“說情風險擔保制”

　　何不讓說情者擔保執(zhí)行？院領導及時調整思路，嘗試通過由說情者擔保債務履行的方法緩解執(zhí)行難，并在一年的實踐中逐步形成了較為完善的“說情風險擔保制度”。

　　原州區(qū)法院院長王勝利告訴記者，他們在難抵說情風情況下建立的“說情風險擔保制度”，其內容主要包括，對有履行或部分履行能力的當事人，以公告、媒體曝光的形式予以公布，責令被執(zhí)行人限期自動履行。對少數(shù)逃避，甚至抗拒執(zhí)行的“釘子戶”，果斷采取強制措施，迅速執(zhí)行。法院領導和其他辦案人員不再回避說情者，只要說情者愿意為被執(zhí)行人提供擔保，并出具了書面擔保書，寫明擔保金額、擔保財產和保證期限的，法院可對被執(zhí)行人不采取人身強制措施，暫緩強制執(zhí)行。其中，對在當?shù)赜休^高威望的說情者，還可以采取信譽擔保。對擔保期限內仍不主動履行債務的，法院以原債務人與擔保人為共同被執(zhí)行人，采取堅決措施，依法予以強制執(zhí)行。

　　王勝利院長說：“說情風險擔保制度”不僅大大避免了法院執(zhí)行人員與被執(zhí)行人的直接沖突，緩釋了被執(zhí)行人對法院的對抗情緒，而且使法院與說情者的關系也發(fā)生了變化，即由過去干擾執(zhí)行與反干擾的對抗性關系，演變?yōu)橥ㄟ^說情者勸說被執(zhí)行人盡可能履行債務的協(xié)助與被協(xié)助的關系。更為重要的是，說情者自愿為被執(zhí)行人提供擔保，增大了債務得以順利履行的可能性。2006年，原州區(qū)法院接受此類說情的案件有400多件，均在擔保期限內履行完畢，占全部執(zhí)結案件的29%。不僅如此，這一年，全院歷年積案執(zhí)結率為69.9%，當年新收案件執(zhí)結率達83%。

　　(來源：法制日報，作者：周崇華 喬生彪）