9月下旬，2009江門僑鄉(xiāng)旅游節(jié)在川島開幕，國內外的嘉賓紛至沓來，僑鄉(xiāng)風情吸引了眾多關注的目光。2009年的國慶黃金周，江門市旅游收入達到4.95億元，江門的旅游業(yè)正向著最佳休閑度假城市的方向邁進，而這一切都與1999年開始的創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市是密不可分的。

　　自1999—2000年江門創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市以來，江門的旅游發(fā)生了翻天覆地的變化，2008年的旅游總收入達到90.57億元，比2000年增長了141.84%；2008年接待過夜游客839.41萬人次，比2000年的501.66萬人次增長了67.33%；4A景區(qū)也從零起步發(fā)展到2008年的5個……可以說，從1999年開始的創(chuàng)建中國旅游城市活動，是江門市旅游發(fā)展的一次重大機遇，改變了江門市旅游的整個格局，也為目前江門市碉樓、海濱、溫泉三大旅游品牌的發(fā)展打下了堅實的基礎。

　　策劃背景

　　旅游資源大摸底

　　僑鄉(xiāng)旅游業(yè)大有可為

　　1999年2月，廣東省旅游局召開創(chuàng)建第二批“中國優(yōu)秀旅游城市”的會議，江門市積極響應，迅速制定并報送了“創(chuàng)優(yōu)”工作方案。同年3月召開了全市“創(chuàng)優(yōu)”動員大會，明確提出，力爭用兩年時間，把江門建設成為“中國優(yōu)秀旅游城市”。

　　在1999年創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市前，江門市的旅游資源分散，處于一種“只見星星，不見月亮”的狀態(tài)，許多資源不為人知，導致一些市民在接待外地的親戚朋友時會發(fā)出“不知道帶親友到哪兒玩”的感慨。

　　當時，市委、市政府大膽作出“創(chuàng)優(yōu)”的決策后，即組織相關人員到第一批中國優(yōu)秀旅游城市的揚州等地學習，并到各市、區(qū)進行調研，了解江門的旅游資源的現狀。1999年6—7月，市領導帶領有關人員先后到全市20多個景點進行調研，一個個景點去考察，逐一提出整改意見。通過這次摸底，市委、市政府領導認識到我市的旅游資源豐富，旅游業(yè)應該有更大的發(fā)展空間，江門的“創(chuàng)優(yōu)”有了基礎——梁啟超故居、小鳥天堂等寶貴資源都如未經雕琢的寶石，如果好好地加以“打磨”，肯定會發(fā)出耀眼的光芒。為此，我市動員全社會力量，進行了廣泛、深入的“創(chuàng)優(yōu)”活動，堅持“以優(yōu)化旅游大環(huán)境為根本，以提高旅游產業(yè)素質”為目的，以“在發(fā)展中‘創(chuàng)優(yōu)’，在‘創(chuàng)優(yōu)’中發(fā)展”為指導思想，在“創(chuàng)”字上下功夫，在“建”字上求發(fā)展，在整改上求提高，加大城市基礎設施建設。

　　運籌帷幄

　　塑造“三優(yōu)一滿意”形象

　　旅游業(yè)得到快速發(fā)展

　　旅游業(yè)關聯度大、帶動性強，是國民經濟重要的新的增長點，而“創(chuàng)優(yōu)”則是一項社會工程、民心工程，“創(chuàng)優(yōu)”不能沒有廣泛的社會基礎，也不能離開全社會各階層的支持。為了把“創(chuàng)優(yōu)”變?yōu)槿�民認識，市委、市政府從“創(chuàng)優(yōu)”一開始，就將創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市作為江門市率先基本實現現代化的重要組成部分來抓，從“大江門”的整體考慮，在當時的五市兩區(qū)范圍內統(tǒng)一“創(chuàng)優(yōu)”行動。

　　江門市旅游資源豐富，當時的五市兩區(qū)都有自己獨特的旅游資源，經過由上至下、由下至上的多次論證，江門市確定了規(guī)格高標準、建設高質量，又具有地方特色的20項“創(chuàng)優(yōu)”項目，并將這20個重點項目分解到各市、區(qū)。在分解任務的同時，還與各市簽訂“創(chuàng)優(yōu)”責任書。為彰顯這些重點項目的特色，我市確定重點項目建設“往文化內涵的根上抓、往僑鄉(xiāng)特色上抓”的思路，將20個重點項目分為幾大類：有濃厚文化積淀的文物古跡，如陳白沙紀念館等。休閑度假旅游資源，包括湖光山色類，如東湖公園、圭峰山國家森林公園等，熱帶海濱類(川島旅游區(qū))、溫泉類、城市風光類和自然風光類。

　　定了項目后，就定責任人、定資金、定完成時間等，并下大力氣吸引外資、民資�！皠�(chuàng)優(yōu)”期間，我市20個重點項目資金預算是10億元，利用外資、民資達8.7億元。

　　在兩年的“創(chuàng)優(yōu)”活動中，江門市150多個相關部門和全體市民積極配合，以完善城市功能、提高城市綜合素質、加速旅游產業(yè)化進程為重點，以國內外游客滿意為宗旨，以“創(chuàng)、建、改、管、促，全方位、全范圍、全社會‘創(chuàng)優(yōu)’”為方法，著力塑造“三優(yōu)一滿意”的整體形象，使江門的旅游環(huán)境、旅游市場秩序和服務質量有了明顯改善。旅游業(yè)也逐漸成為國民經濟最具生機和活力的產業(yè)之一。

　　項目效應

　　“創(chuàng)優(yōu)”帶來了

　　發(fā)展機遇和投資熱潮

　　兩年的“創(chuàng)優(yōu)”工作，使江門城市面貌煥然一新，并取得了多方面的成就，我市旅游業(yè)發(fā)展的機制全面完善，旅游業(yè)在國民經濟中的地位日益凸顯。在2000年《政府工作報告》中，江門市提出“把旅游業(yè)當作支柱產業(yè)迅速發(fā)展”，市政府還兩次對市區(qū)旅游資源進行調研，并起草了調研報告。

　　旅游管理體制進一步健全。由于每個市、區(qū)都把旅游景區(qū)建設作為市政府考核目標(重大項目)來完成，在短短兩年里，許多景區(qū)的體制都得以理順。

　　經過兩年的努力，市民和來賓都發(fā)現，江門的市容市貌發(fā)生了巨大變化。各市、區(qū)投入大量人力物力財力改善市容市貌。

　　江門市的旅游產品也更加豐富。20個旅游重點項目建設的開展大大促進了全市旅游資源的開發(fā)建設，在不到兩年的時間里，我市新增了石頭村、帝都溫泉等6個景點，圭峰山等16個景(區(qū))點面貌煥然一新，形成了10多種旅游新線路和專項旅游線路。

　　隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游經濟的效應也大幅度提高，還吸引了越來越多的海內外游客的關注和慕名前來，越來越多的商家看中了我市豐富的旅游資源而前來投資興業(yè)。2008年，我市的旅游總收入達到90.57億元，比2000年增長了141.84%；2008年接待過夜游客839.41萬人次，比2000年的501.66萬人次增長了67.33%；4A景區(qū)也由無發(fā)展到2008年的5個；星級酒店由2000年的24間增加到2008年的34間，其中五星級酒店由2000年時的1家增加到2008年的3家……

　　專業(yè)視角

　　江門市旅游局局長周錦新：

　　“創(chuàng)優(yōu)”使我市成為“旅游目的地”

　　在擔任旅游局局長前，周錦新在市政府也是分管旅游工作的，創(chuàng)優(yōu)10年，他的感受尤為深刻。

　　“‘創(chuàng)優(yōu)’完善了江門旅游景區(qū)及配套設施的建設，打造一批具有知名度的旅游品牌，使江門由一個默默無聞的小城發(fā)展到現在環(huán)境優(yōu)美的園林城市�！敝苠\新表示，這是一個真正的民心工程，滿足了游客觀光、休閑、娛樂的需要。因為創(chuàng)優(yōu)不僅是景區(qū)，而是從領導到市民、游客，都提高了對旅游的認識，明白到旅游產生的巨大效應，也使我市的城市綠化、美化及配套日趨完善�！畡�(chuàng)優(yōu)’后還帶來了系列創(chuàng)建活動，使我市的旅游資源日益完善，由以前的旅游輸出地到目前的旅游目的地，大大提高了旅游經濟效應�！�

　　“同時，‘創(chuàng)優(yōu)’也帶動了消費及投資的熱潮”，周錦新表示，投資者看到了發(fā)展的潛力，增加了投資的熱情，帶動了消費的人流�，F在江門已經擁有一個世界文化遺產，7個4A級景區(qū)，旅游資源在全省名列前茅，從旅游輸出地到休閑度假目的地，旅游成為廣東省的一個優(yōu)勢產業(yè)。目前我市在建的旅游項目投資達到80億元，洽談的項目超過了100億元。（朱雪紅）