中國通用航空產(chǎn)業(yè)迎來春天　浙商欲搶先機

　　國務(wù)院、中央軍委近日印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，低空空域?qū)⑵票�開放。壓抑已久的通用航空產(chǎn)業(yè)是否就此噴發(fā)？浙商是否能從中掘金分羹？

　　被壓抑的藍天夢

　　11月5日下午，記者來到建德千島湖機場，浙江新洲航空、上海東方航空以及江西長江航空的5架輕型飛機靜靜地停在停機坪上。上海金匯航空的12架輕型直升機停在機庫里，空勤人員正在對兩架飛機進行例行檢查。負責飛行指揮的劉經(jīng)理告訴記者，根據(jù)現(xiàn)有政策飛機逢飛必報，起飛要提前一天向有關(guān)部門申請飛行計劃，飛行前1小時，需要再次申請，起飛、落地也需要進行通報。飛行范圍一般只能在機場上空方圓50公里內(nèi)。低空開放后，飛行可能還需要申請，但肯定要簡單方便一些�！�

　　停機坪上的5架飛機蓋著帆布，據(jù)說很久沒有飛了。有些是因為公司缺乏資金，有些則是審核不過關(guān)。民航浙江安全監(jiān)督管理局運輸處負責人介紹，通用航空市場管理非常嚴格，航空公司不僅要獲得經(jīng)營許可，相關(guān)運行手冊、內(nèi)部規(guī)章都必須經(jīng)過合格審定，公司工作人員還必須通過相關(guān)考試。

　　私人飛行更為麻煩。蕭山裘德道、溫州的朱松斌與許偉杰等都購買了私人飛機。據(jù)許偉杰透露，僅浙江擁有私人飛機的人就有20多個。根據(jù)民航局規(guī)定，私用飛機可由有資質(zhì)的航空公司托管，學員拿到駕照后，其起降權(quán)、航線等申請事務(wù)也可由托管部門代理。這樣的程序讓不少飛行愛好者感到“過于麻煩”，“黑飛”事件因而不時發(fā)生。民航浙江安全監(jiān)督管理局空中交通管理處負責人表示，2000年至今，為保證飛行安全和社會公眾安全，民航浙江監(jiān)管局先后嚴肅查處非法飛行事件9起，按相關(guān)法規(guī)對5人實施了警告及以上的行政處罰，共罰款8.8萬元。

　　浙商欲搶先機

　　敢為人先的浙商，不僅想買飛機，更從中看到機遇。

　　橫店集團早在1995年涉足通用航空，2002年收購浙江東華通用航空有限公司，該公司至今已安全完成飛行作業(yè)7000多小時。橫店集團還與中江控股集團共同投資建設(shè)了千島湖機場。新洲通用航空公司去年獲得經(jīng)營許可，目前擁有兩架輕型飛機。董事長趙建平稱，該公司計劃在杭州新沙島建設(shè)一個通用航空機場，將其打造成航空旅游平臺。紹興精功集團于2005年試水通用航空，該公司旗下的精功通用航空公司目前擁有各類飛行器10余架，在北京、陜西、河北等地都有飛行基地。2007年，許偉杰在杭州開起了國內(nèi)首家4S飛機專賣店，不過“因為特殊原因臨時關(guān)閉”。

　　浙商也嘗試造飛機，這條路卻更加艱難。成立于2001年的湖州泰翔航空盡管研發(fā)出了輕型飛機，但是由于難以取得生產(chǎn)許可證、適航證等導致項目停頓，工廠土地因閑置被收回。紡織起家的寧波貝斯特航空技術(shù)工程公司2002年就開始研制“神鷹”系列無人機產(chǎn)品，總經(jīng)理干國強告訴記者，產(chǎn)品至今無法投產(chǎn)。“雖然有很多潛在用戶，比如海洋與漁業(yè)局、電力局，但是他們沒有應(yīng)用設(shè)備，買了無人機也不能用�！贝送�，“這個產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)不完善，工商局的注冊目錄中根本就沒有無人飛機一項，”結(jié)果只能將主營產(chǎn)品注冊成航模、電子產(chǎn)品、儀表儀器等。

　　2005年，溫州金州集團、寧波象山東風集團與美國長興公司聯(lián)合設(shè)立了浙江東風飛機制造公司，并研發(fā)試飛了DF-1、DF-2超輕型飛機。2009年，原本從事進出口貿(mào)易的天地行集團并購重組了東風飛機制造公司，盡管還沒有取得適航證，“但是經(jīng)常有人打電話來說想買飛機”，《意見》出臺更是讓董事長俞飛躍充滿信心，他已計劃引進國外技術(shù)制造通用飛機，同時開展飛行培訓等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　萬億產(chǎn)業(yè)待噴薄

　　低空遲遲未開放，造就了通用航空這塊產(chǎn)業(yè)處女地。

　　據(jù)天地行集團提供的數(shù)據(jù)，國際民航組織締約國共有33.6萬架輕型飛機和直升機，其中美國擁有24.1萬架，而中國的輕型飛機和直升機僅800多架。我國有通用機場120個，美國卻多達19000個。專業(yè)機構(gòu)測算，到2020年，國內(nèi)通用航空器的數(shù)量將達到7000多架，市場需求達1500億元。天地行集團總裁助理上官莜天認為，這還是個保守的估計，由于航空產(chǎn)業(yè)的拉動力很強，它所帶動的產(chǎn)業(yè)鏈可達萬億元以上規(guī)模。

　　近年來，陜西、北京、湖北等省市已經(jīng)制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，珠海、石家莊、西安等地紛紛建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。多位人士接受采訪時認為，浙江并不是傳統(tǒng)的航空產(chǎn)業(yè)基地，但是消費潛力巨大，他們希望我省也能夠早日進行布局。

　　省發(fā)展規(guī)劃研究院宏觀經(jīng)濟研究所的朱李鳴和閻逸指出，跟不少省市相比，浙江航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，也沒有直接可依托的原料資源，但有雄厚的民營經(jīng)濟優(yōu)勢。他們建議以蕭山機場為依托，打造輕型飛機產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為浙商搭建一個產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺。

　　發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，機場是基礎(chǔ)。業(yè)內(nèi)人士認為，如果建立起覆蓋廣泛的通用機場群，飛機起降方便，市場就容易培育起來。我省目前有千島湖機場、舟山五島直升機場和浙二醫(yī)院直升飛機屋頂機場等通用航空機場，尚無法滿足需要，未來應(yīng)對機場建設(shè)進行合理、科學的規(guī)劃布局。(記者 鄭全慶)

　　“難產(chǎn)”的第一飛

      記者 胡丹

　　低空領(lǐng)域?qū)⒔饨�，讓浙江第一個拿到私人飛行駕照的朱松斌有些興奮。今天(15日)下午，當記者與他電話聯(lián)系時，卻意外得知他的第一次“明飛”計劃難產(chǎn)了。

　　朱松斌在浙江私人飛機玩家圈內(nèi)頗有名。媒體對于他“黑飛”被罰事件曾多次報道也是原因之一。所謂“黑飛”，指的是私人飛機非法飛行。過去由于中國低空領(lǐng)域沒有向私人飛機開放，朱松斌等飛行發(fā)燒友，為了過一把飛行癮，往往會在未經(jīng)空管部門審批下，偷偷將私人飛機飛上天。

　　得知低空飛行無需報批只需報備，朱松斌計劃今天在廣州和溫州之間，實現(xiàn)自己飛行史中第一次“明飛”，這也將是浙江私人飛機的第一次“明飛”。朱松斌告訴記者，為了這一天的到來，他一星期前就趕到廣州做準備。一想到自己終于可以名正言順地飛了，心里就很開心。但“還是沒能飛成�！闭f這話時，朱松斌長嘆了口氣。

　　今年52歲的朱松斌，是溫州市鹿城航空航海運動協(xié)會會長。自2006年與飛行結(jié)緣以來，至今他已擁有3架自己的私人飛機，先后經(jīng)手購買過的飛機不下10架。今年3月1日，朱松斌因為偷偷地在楊府山地區(qū)上空飛行了20來分鐘，結(jié)果被民航浙江監(jiān)管局罰款了2萬元。這事經(jīng)過媒體的報道后，“我就被迫成為了明星。人家一提到黑飛，就會想到我。我如果在哪個公開場合說自己準備要飛一次，很快就會接到相關(guān)部門打來的電話。”朱松斌說。因為受限頗多，朱松斌花上千萬買的另一架可以在水面上飛行的豪華飛機，至今還留在美國沒有運回來。

　　據(jù)其透露，這幾年浙江玩私人飛機的人雖然越來越多，但大多還是“玩票”的性質(zhì)。在溫州，像朱松斌這樣，真正擁有自己飛機的，大約有四五人。而真正擁有私人飛機駕駛執(zhí)照的，只有二三人，“還有幾個正在學�！�

　　“我去報備后，發(fā)現(xiàn)整個流程并不比原來要簡單，而且費用高得令人吃驚，要20多萬元。我本來是準備花五六萬元飛一次的。”朱松斌告訴記者，也許等到以后更多的實施細則出臺，他才能完成自己的第一次明飛。

　　相關(guān)鏈接

　　低空空域?qū)㈤_放

　　國務(wù)院、中央軍委近日印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，對深化我國低空空域管理改革作出部署。

　　《意見》確定了深化低空空域管理改革的總體目標、階段步驟和主要任務(wù)。總體目標是，通過5至10年的全面建設(shè)和深化改革，在低空空域管理領(lǐng)域建立起科學的理論體系、法規(guī)標準體系、運行管理體系和服務(wù)保障體系，逐步形成一整套既有中國特色又符合低空空域管理規(guī)律的組織模式、制度安排和運作方式，充分開發(fā)和有效利用低空空域資源。

　　具體實施分3個階段，2011年前為試點階段，在局部地區(qū)進行改革試點，探索低空空域管理改革的經(jīng)驗做法，為全面推進低空空域管理改革奠定基礎(chǔ)；2011年至2015年底前為推廣階段，在全國推廣改革試點，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導、市場化運作、全國一體的低空空域運行管理和服務(wù)保障體系；2016年至2020年為深化階段，進一步深化改革，使低空空域管理體制機制先進合理、法規(guī)標準科學完善、運行管理高效順暢、服務(wù)保障體系完備可靠，低空空域資源得到科學合理開發(fā)利用。(據(jù)新華社)

　　何為通用航空

　　通用航空是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事工農(nóng)業(yè)作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、氣象探測、科學實驗、文體教育等飛行活動，企業(yè)和政府高級行政人員以及私人用自備的航空器進行的公務(wù)和私人飛行也包括其中。