中新網(wǎng)7月7日電 《瞭望》周刊從有關(guān)部門了解到，大量不規(guī)范的“提前退休”造成中國平均退休年齡低至53歲，在中國“未富先老”迅速襲來時(shí)，“提前退休”給尚在完善中的社會保障制度帶來難以承受的壓力。

　　《瞭望》周刊文章說，國家權(quán)威部門的一份調(diào)查曾指出，在中國10座城市的新增退休人員中，提前退休的已占到了近三分之一。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障研究所所長李紹光介紹稱，中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶是以個(gè)人60歲后領(lǐng)取養(yǎng)老金所設(shè)計(jì)的。而由于種種形式的“提前退休”，根據(jù)國家權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，中國職工平均退休年齡低至53歲，這使養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶在實(shí)際操作中出現(xiàn)了問題。根據(jù)李紹光了解的情況，從多支付和少繳費(fèi)的角度來看，一個(gè)提前退休的職工對中國的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的影響最少3萬元左右。

　　文章說，據(jù)此估算，如果保守估計(jì)中國有一百萬名職工提前退休，那么其影響的社會保險(xiǎn)基金將有三百億之多。這將使中國養(yǎng)老保險(xiǎn)金“繳不抵支”的情況更加嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，中國養(yǎng)老金缺口在逐年擴(kuò)大，中央及各級財(cái)政正大力填補(bǔ)。近5年來中央財(cái)政對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼金額已達(dá)到了2093億元，其中2005年各級財(cái)政對養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助總額超過了651億元。

　　專家分析指出，各級財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)老金的很大一部分正是用在了提前退休人員的身上。在1997年建立社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保障制度之前，中國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老都是由國家來承擔(dān)的，1997年前退休的(“老人”)及1997年前參加工作(“中人”)的人員并未建立個(gè)人賬戶。但1997年之后，這兩類人都進(jìn)入了社會養(yǎng)老保障體系，養(yǎng)老基金積累少甚至根本就沒有積累帶來了“僧多粥少”的局面。

　　北京大學(xué)中國保險(xiǎn)和與社會保障研究中心研究員高書生指出，巧合的是1997、1998、1999年三年正值國有企業(yè)改制的高潮，不少企業(yè)通過“提前退休”將大批富余人員直接推入了社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，無形中更是給正在建立和完善的社會養(yǎng)老保障制度背上了沉重的包袱。

　　與此同時(shí)，中國正面臨“未富先老”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的長期支付風(fēng)險(xiǎn)在增加中。2000年第五次全國人口普查顯示，中國60歲以上人口已達(dá)到了1.3億，占人口總數(shù)的10.2%，而65歲以上人口也已占到了人口總數(shù)的6.95%。根據(jù)國際上60歲以上人口占10%、65歲以上人口占7%就算進(jìn)入老齡社會的標(biāo)準(zhǔn)來看，中國已經(jīng)站在了老齡化社會的門檻邊上。中國的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金需要贍養(yǎng)越來越龐大的老年人群體。(石瑾)