工資制度改革

　　包含企業(yè)工資制度改革、行政機(jī)關(guān)工資改革和事業(yè)單位工資改革三部分。工資制度改革迄今為止，我國大規(guī)模的工資制度改革有兩次。一次是1985年，國有企業(yè)同行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)脫鉤，國有企業(yè)實(shí)行工資總額和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。另一次是1993年,行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工資制度脫鉤，行政機(jī)關(guān)實(shí)行職級(jí)工資制，事業(yè)單位則根據(jù)所處行業(yè)，分別實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制、職務(wù)崗位工資制、藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制、體育津貼和獎(jiǎng)金制等。

　　國有單位福利制度改革

　　最早被重視的是住房制度改革，經(jīng)歷了公房出售、提租補(bǔ)貼、建立住房公積金、停止福利分房等階段。同時(shí)，企業(yè)辦社會(huì)問題也被重視起來，從最早實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營和生活服務(wù)分開，到目前正在大力推動(dòng)的分離企業(yè)辦社會(huì)職能。

　　個(gè)人所得稅制度改革

　　我國于1980年開征個(gè)人所得稅時(shí)，當(dāng)時(shí)納稅的主要對(duì)象是來華工作的外籍人員，開征當(dāng)年的個(gè)人所得稅總額只有20萬元。1986年和1987年，國家相繼出臺(tái)了個(gè)體工商戶所得稅和個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，擴(kuò)大了納稅范圍。1994年，實(shí)施了統(tǒng)一的個(gè)人所得稅稅法。自1999年11月起，國家決定恢復(fù)征收利息稅，其指向很明確，就是將這筆錢用于低收入人群。2004年，全國個(gè)人所得稅總額達(dá)到 1737.1億元。

　　社會(huì)保障制度改革

　　我國城市社會(huì)保障制度按照先企業(yè)后機(jī)關(guān)事業(yè)單位的次序推動(dòng)。目前，企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度框架已經(jīng)形成，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合模式，機(jī)關(guān)事業(yè)單位同企業(yè)在社會(huì)保障制度安排上出現(xiàn)了“并軌”趨勢。

　　在農(nóng)村開展的社會(huì)保障項(xiàng)目主要有兩個(gè)，一是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，二是新型合作醫(yī)療制度，但兩者仍處于試點(diǎn)或局部推行階段。

　　社會(huì)救濟(jì)制度改革

　　社會(huì)救濟(jì)是政府運(yùn)用再分配手段，對(duì)低收入者生活予以救助的一種制度安排。自1997年起，國務(wù)院決定在全國城市建立最低生活保障制度，對(duì)生活在最低生活保障線以下的城市家庭實(shí)行生活救助。此外，農(nóng)村最低生活保障制度也在局部地區(qū)興起。

　　農(nóng)村收入分配制度改革

　　隨著“大包干”性質(zhì)的農(nóng)村生產(chǎn)方式的普及，農(nóng)村收入分配不再以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)，而是以農(nóng)戶為分配主體，在收入分配制度上實(shí)行“交足國家的、留夠集體的、剩下全是自己的”。

　　(摘編自《我國收入分配體制研究》)

　　(來源；中國青年報(bào))