二、按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作

　　按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作，要深刻認(rèn)識(shí)和把握好以下幾個(gè)問(wèn)題。

　　必須把促進(jìn)社會(huì)和諧作為衡量政法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提，和諧是目標(biāo)。衡量政法工作，不僅要看辦理了多少案件、出臺(tái)了多少管理措施、開展了多少次專項(xiàng)行動(dòng)、接待了多少次群眾來(lái)訪，更要看是否化解了矛盾糾紛、是否理順了群眾情緒、是否促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。從這個(gè)意義上說(shuō)，政法機(jī)關(guān)的政績(jī)，最終體現(xiàn)在創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境上。通過(guò)法律手段，促進(jìn)公平正義，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，就是政法機(jī)關(guān)的最大政績(jī)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把促進(jìn)社會(huì)和諧作為政法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，所有工作部署和措施、執(zhí)法和管理活動(dòng)、改革思路和方案，都要有利于促進(jìn)社會(huì)和諧，都要以社會(huì)和諧這個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)。廣大政法干警要依據(jù)這個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，更新和確立執(zhí)法理念，增強(qiáng)調(diào)處矛盾、定紛止?fàn)幍囊庾R(shí)和能力，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。

　　必須把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為促進(jìn)社會(huì)和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本。我們要建設(shè)的和諧社會(huì)，是全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。群眾的認(rèn)同度、參與度、滿意度，決定著和諧社會(huì)建設(shè)的廣度、深度和進(jìn)度。這就要求政法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以人為本，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，牢固樹立人民群眾的主體地位意識(shí)，時(shí)時(shí)、處處、事事以維護(hù)人民群眾權(quán)益為重。人民群眾對(duì)政法工作的要求是具體的、現(xiàn)實(shí)的。他們既關(guān)注我們提出的執(zhí)法為民、從嚴(yán)治警、司法體制改革等，更關(guān)心自身的需求是否得到滿足，權(quán)益是否得到保護(hù)，問(wèn)題是否得到解決。因此，政法工作要依法保障憲法和法律賦予人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等權(quán)利，著力維護(hù)好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，切實(shí)糾正執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為等行為，認(rèn)真解決群眾打不起官司、打贏了官司又難以執(zhí)行等問(wèn)題，堅(jiān)決整治好影響人民群眾安全感的治安問(wèn)題。只有這樣，才能促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧，把人民群眾的發(fā)展共識(shí)和要求凝聚到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)上來(lái)，把人民群眾的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新能力集中到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中去，使構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

　　必須把維護(hù)社會(huì)公平正義作為促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征，是社會(huì)主義法治理念的價(jià)值追求。沒(méi)有社會(huì)公平正義，就沒(méi)有社會(huì)和諧。在一些地方，有的參與群體性事件的群眾，自己并沒(méi)有直接利益訴求，而是借機(jī)宣泄長(zhǎng)期積累的不滿情緒。這種社會(huì)現(xiàn)象很值得我們深思。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律和人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)最集中的要求，就是維護(hù)社會(huì)公平正義。政法干警的良好形象、政法機(jī)關(guān)的公信力和司法權(quán)威，不是靠權(quán)勢(shì)，而是靠嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、主持公道、伸張正義，贏得社會(huì)和廣大人民群眾的認(rèn)可。政法機(jī)關(guān)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，歸根結(jié)底要靠公正執(zhí)法。在工作中，既要抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管住自己，嚴(yán)防自身不正、不硬，要把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)作維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，努力從實(shí)體上、程序上、時(shí)效上全面保障社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。特別要堅(jiān)持法律面前人人平等，無(wú)論當(dāng)事人屬于什么社會(huì)階層、財(cái)產(chǎn)多少、地位如何，都要依法秉公辦案。要通過(guò)完善司法救助和法律援助體系，關(guān)注和滿足各類社會(huì)群體對(duì)法律的不同需求，使人人平等地享用法律資源，使有理無(wú)錢的人一樣享受法律的公正。通過(guò)依法打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪行為，取締非法收入，逐步消除群眾對(duì)分配中不法行為的不滿情緒。通過(guò)依法嚴(yán)懲腐敗分子，特別是嚴(yán)厲查辦涉及企業(yè)改制、征地拆遷、醫(yī)療、就學(xué)以及商業(yè)賄賂等方面的犯罪，讓群眾從中感受到社會(huì)公平。通過(guò)依法解決涉法信訪問(wèn)題，嚴(yán)肅查究冤假錯(cuò)案的責(zé)任人，使人們感到冤情有處訴，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的信任和友善。通過(guò)完善司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度，維護(hù)和促進(jìn)司法公正。要根據(jù)保障社會(huì)公平正義的要求，謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的司法體制改革，重點(diǎn)謀劃審判權(quán)、檢察權(quán)、偵查權(quán)、執(zhí)行權(quán)等司法權(quán)的科學(xué)劃分和合理配置，以及如何加強(qiáng)人財(cái)物保障和執(zhí)法監(jiān)督等方面的改革措施。

　　必須用正確的穩(wěn)定觀謀劃政法工作�？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們相應(yīng)地樹立正確的穩(wěn)定觀。正確的穩(wěn)定觀就是堅(jiān)持以人為本，以和諧理念為指導(dǎo)，以和諧狀態(tài)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。沒(méi)有全面、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定，就沒(méi)有全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。正確的穩(wěn)定觀要求把社會(huì)的和諧穩(wěn)定，建立在人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，各種利益關(guān)系相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上。在實(shí)際工作中，既要維護(hù)國(guó)家安全、治安安全，還要維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、生產(chǎn)安全、文化安全、信息安全，實(shí)現(xiàn)全面的穩(wěn)定；既要高度重視、認(rèn)真對(duì)待社會(huì)矛盾和問(wèn)題，制定嚴(yán)格的維護(hù)穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，又要用發(fā)展的眼光看待穩(wěn)定，不能理想化地要求矛盾減少、案件下降，其中，對(duì)敵我性質(zhì)的矛盾要有針對(duì)性地強(qiáng)化防范和打擊措施，對(duì)人民內(nèi)部矛盾不能采取高壓手段壓制矛盾、激化矛盾，而是要通過(guò)有效的工作盡量化解矛盾、減少犯罪，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定；既要確保當(dāng)前的穩(wěn)定，著力解決影響穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要看到影響穩(wěn)定的深層次原因，著力研究落實(shí)帶根本性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的治本措施，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)定。

　　必須立足于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾。在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化和我國(guó)全方位對(duì)外開放的大背景下，國(guó)際國(guó)內(nèi)很多因素相互交織、相互影響、相互作用，國(guó)際問(wèn)題可能引發(fā)國(guó)內(nèi)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)問(wèn)題也可能造成國(guó)際影響，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定必須立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，在解決可能涉外的國(guó)內(nèi)問(wèn)題時(shí)，要考慮國(guó)際影響和反應(yīng)，妥善因應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切。在參與和處理國(guó)際事務(wù)時(shí)，要考慮國(guó)內(nèi)群眾感受和社會(huì)和諧穩(wěn)定。從當(dāng)前實(shí)際情況看，要善于運(yùn)用法律武器，妥善處理日益增多的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦，切實(shí)維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)我國(guó)企業(yè)和公民利益。在國(guó)內(nèi)立法、執(zhí)法、處理敏感案件和矛盾糾紛時(shí)，要考慮在國(guó)際上可能產(chǎn)生的影響，及時(shí)應(yīng)對(duì)境外的反應(yīng)和炒作。在促進(jìn)對(duì)外開放中，既要依法保護(hù)外商、境外非政府組織的正當(dāng)活動(dòng)，又要依法管理，防止發(fā)生危害我國(guó)國(guó)家安全的滲透破壞活動(dòng)。要重視研究國(guó)際事件、國(guó)際形勢(shì)可能在國(guó)內(nèi)引起的反應(yīng)，嚴(yán)密掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況、處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備。要擴(kuò)大國(guó)際司法合作、警務(wù)合作、與有關(guān)國(guó)家在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，善于運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系，鞏固周邊安全屏障，盡量化解干擾我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的外部因素。這些原則，也適用于處理涉港、澳、臺(tái)等相關(guān)問(wèn)題。要把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，以確保我國(guó)國(guó)家安全和發(fā)展利益不受損害，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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